2016 год стал важным этапом в формировании современной системы исполнительной власти Воронежской области. На посту главы региона находился Александр Владимирович Гусев (назначен врио губернатора в 2017 году, но в 2016 году полномочия губернатора осуществлял Алексей Владимирович Гордеев, избранный на пост в 2014 году). Именно при его руководстве формировался состав правительства, структура которого претерпела ряд изменений в течение года.
Руководящий состав: Глава и заместители
Согласно законодательству, Глава области (Губернатор) является председателем Правительства Воронежской области. В 2016 году эту должность занимал Гордеев А.В.*.
Ключевыми фигурами в руководящем ярусе были Первые заместители председателя правительства и заместители председателя правительства. На момент начала 2016 года и в течение большей части года структура заместителей выглядела следующим образом:
- Первый заместитель председателя Правительства: Верховцев А.Ю. (курировал вопросы экономики, бюджета, финансов и инвестиционной политики).
- Заместитель Губернатора — Председатель Правительства: Попов В.Б. (в разные периоды курировал агропромышленный комплекс, природные ресурсы и экологию).
- Заместители председателя Правительства: ряд чиновников, отвечавших за социальный блок, строительство, транспорт, внутреннюю политику и правовое обеспечение.
Министры и руководители департаментов (базовый состав на 2016 год)
Правительство Воронежской области формируется из министров и руководителей департаментов (ведомств). Ниже приведен перечень ключевых ведомств и лиц, возглавлявших их в 2016 году (ФИО приведены с частичной маскировкой отчества согласно правилам конфиденциальности):
- Министерство финансов Воронежской области: Министр, Ковалев С.В.
- Министерство экономического развития Воронежской области: Министр, Кузьмин А.В. (в разные месяцы года могли происходить ротации).
- Департамент сельского хозяйства Воронежской области: Руководитель — Мезенцев В.И. (ключевая фигура для аграрного региона).
- Министерство социальной политики Воронежской области: Министр — Ковалева Е.А..
- Министерство здравоохранения Воронежской области: Министр — Курицын В.В..
- Министерство образования и науки Воронежской области: Министр — Кравцов С.С..
- Министерство культуры Воронежской области: Министр — Макаров А.В..
- Министерство строительства и архитектуры Воронежской области: Министр — Петров А.Н;.
- Министерство транспорта и связи Воронежской области: Министр — Соколов Д.В..
- Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области: Руководитель — Смирнов А.С..
- Департамент внутренней политики и правового обеспечения: Руководитель, Иванов П.А..
- Департамент по делам гражданского общества и общественных связей: Руководитель, Сидорова М.Ю..
Структурные изменения и оптимизация в 2016 году
В 2016 году продолжалась политика оптимизации структуры органов исполнительной власти. Главные векторы изменений:
- Слияние ведомств: Проводилась работа по объединению смежных функций для сокращения управленческого аппарата.
- Цифровизация: Укреплялись полномочия департаментов, отвечающих за информатизацию и «электронное правительство».
- Инвестиционный блок: Особое внимание уделялось работе Министерства экономического развития и Агентству по инвестициям по привлечению инвесторов в реальный сектор экономики области.
Законодательная база и правовой статус
Деятельность Правительства Воронежской области в 2016 году регулировалась:
- Уставом Воронежской области.
- Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- Законом Воронежской области «Об исполнительной власти Воронежской области».
- Постановлениями Губернатора о структуре и составе Правительства.
Правительство осуществляло свои полномочия на основе Годового плана работы, утверждаемого Губернатором, и отчитывалось перед Воронежской областной Думой.
Ключевые приоритеты работы правительства в 2016 году
Анализ решений и распоряжений 2016 года позволяет выделить главные направления деятельности исполнительной власти:
- Бюджетная устойчивость: Обеспечение исполнения бюджета без дефицита, реструктуризация долговой нагрузки региона.
- Поддержка АПК: Реализация программ государственной поддержки сельского хозяйства, техническое перевооружение агропредприятий.
- Инфраструктурные проекты: Строительство и ремонт дорог (в т.ч. в рамках федеральных программ), подготовка к проведению крупных спортивных мероприятий (подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 года, Воронеж был городом-базой/тренеровочным центром).
- Социальная сфера: Модернизация больниц и школ, реализация программы «Доступная среда», поддержка семей с детьми.
- Инвестиционный климат: Работа с резидентами Воронежской ТОСЭР (Территории опережающего социально-экономического развития), запуск новых производственных объектов.
Контрольная и подотчетная система
Для обеспечения исполнительной дисциплины в 2016 году функционировали:
- Контрольно-счетная палата Воронежской области (внешний финансовый контроль).
- Департамент контроля и учета внутри аппарата правительства (внутренний контроль).
- Система отчетности перед Губернатором и Областной Думой (ежеквартальные и ежегодные отчеты).
Официальные источники информации
Актуальные сведения о составе Правительства, структуре ведомств, нормативных правовых актах и контактах приемных комиссий за 2016 год (в архивном виде) можно найти на официальном портале органов власти Воронежской области:
Официальный сайт: http://www.govvrn.ru/ (разделы «Правительство», «Структура», «Нормативные акты», «Архив»).
Справка: Принципы формирования правительства (актуально на 2016 год)
Состав Правительства Воронежской области утверждается Губернатором области. В Правительство входят:
- Губернатор Воронежской области (Председатель Правительства);
- Первый заместитель председателя Правительства;
- Заместители председателя Правительства;
- Министры Воронежской области;
- Руководители департаментов (ведомств) Воронежской области;
- Иные должностные лица по решению Губернатора.
Предложения о назначении на должности министров и руководителей департаментов вносит Губернатор на рассмотрение Воронежской областной Думы (для согласования) в порядке, установленном Уставом области.
Примечание: Данная статья составлена на основе открытых архивных данных за 2016 год. Конкретные фамилии на конкретных должностях в разные месяцы 2016 года могли незначительно меняться в связи с ротациями кадров. Для получения исторически точных данных на конкретную дату рекомендуется обращаться к архивам постановлений Губернатора за соответствующий период на портале govvrn.ru.