Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета высшего уровня бюджетной системы Российской Федерации местному бюджету, это основной правовой документ, регулирующий отношения между донором (федеральным центром или субъектом РФ) и получателем (муниципальным образованием) при безвозмездном и безвозвратном перечислении средств. Ниже представлен подробный разбор структуры документа, нормативная база и типовый образец с учетом актуальных требований на .

Нормативная правовая основа

Формирование и предоставление субсидий регулируется комплексом нормативных актов. Ключевыми документами являются:

• Бюджетный кодекс РФ (ст. 78, 130, 132, 133), определяет принципы межбюджетных отношений, виды межбюджетных трансфертов и порядок их предоставления.
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст. 49, 50) — устанавливает полномочия органов местного самоуправления и финансовое обеспечение.
• Приказ Минфина России от № 257н (в ред. от 2024–2025 гг.) «Об утверждении Формы соглашения о предоставлении субсидии…» — устанавливает единую типовизированную форму документа для всех уровней бюджетной системы.
• Региональные законы и постановления правительств субъектов РФ о порядке предоставления субсидий из бюджетов субъектов местным бюджетам.

Важно: С 2023 года действует единая форма соглашения (Приложение к Приказу Минфина № 257н), использование которой обязательно для всех участников бюджетного процесса. Старые региональные формы не применяются.

Структура типового соглашения (по Приказу Минфина № 257н)

Документ состоит из основной части (общих условий) и обязательных приложений. Ниже приведена структура с пояснениями к заполнению.

Преамбула и стороны соглашения

ГОРОД/РАЙОН/ПОСЕЛЕНИЕ 
СОГЛАШЕНИЕ
о предоставлении субсидии из бюджета [наименование донора: федеральный бюджет / бюджет субъекта РФ ]
местному бюджету [наименование муниципального образования ]
на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

Стороны:

1. Донор (Предоставляющая сторона): Министерство/Департамент/Управление (далее — Министерство), представленное Министром/Руководителем * действующим на основании Устава/Положения.
2. Получатель: Администрация муниципального образования * (далее — Администрация), представленная Главой администрации/Главой муниципального образования * действующим на основании Устава муниципального образования.

Основные разделы (Статьи)

Статья 1. Предмет соглашения

Определяет цель: предоставление субсидии на финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий / обеспечение выполнения расходных обязательств МО по переданным полномочиям.

• Вид субсидии: безвозмездная, безвозвратная, целевая.
• КБК (Код по бюджетной классификации): * (указывается актуальный код на год соглашения).
• КОСГУ (Код операции по системе государственных учетов): 263 (Субсидии бюджетам иных уровней бюджетной системы РФ, предоставляемые на финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий) или 264 (на иные цели).

Статья 2. Объем и сроки предоставления субсидии

Ключевой финансовый блок. Суммы фиксируются на текущий год и плановый период.

Примечание: Плановые значения на 2027–2028 гг. могут корректироваться ежегодно дополнительными соглашениями.

Статья 3. Порядок перечисления средств (График кассового исполнения)

Средства перечисляются на единый кассовый счет получателя (ЕКС) в порядке, установленном Приложением № 2 к соглашению (График кассового исполнения);

• Перечисление осуществляется Федеральным казначейством / Казначейством субъекта РФ .
• Номер счета ЕКС: (БИК *).
• Сроки: не позднее определенных дат каждого квартала (обычно 10-е, 20-е, 30-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, либо иные даты по согласованию).

Статья 4. Права и обязанности сторон

Обязанности Получателя (Администрации *):

1. Направлять средства исключительно на цели, указанные в соглашении (заработная плата бюджетников, соцвыплаты, закупки ГСМ, ремонт дорог и т.д.).
2. Обеспечить внесение сведений в Единую бюджетную систему (ЕБС) / АИС «Межбюджетные трансферты» в установленные сроки.
3. Предоставлять отчетность об использовании субсидии (Приложение № 3, 4) в сроки, установленные Приказом Минфина № 257н и региональными актами.
4. Возвратить неиспользованные остатки субсидии в бюджет донора в порядке ст. 133 БК РФ.

Права Донора (Министерства *):

1. Контроль за целевым использованием (камеральные проверки, выездные проверки).
2. Приостановка/прекращение перечислений при выявлении нарушений (п. 8 ст. 133 БК РФ).
3. Требование возврата нецелево использованных средств.

Статья 5. Ответственность сторон

• За нецелевое использование, возврат суммы с начислением процентов за пользование чужими средствами (реф. ставка ЦБ РФ / ключевая ставка на день возврата).
• За несвоевременную отчетность, штрафные санкции в соответствии с КоАП РФ (ст. 19.7, 19.8) и региональным законодательством.
• За несвоевременное перечисление донором, ответственность должностных лиц казначейства/министерства.

Статья 6. Порядок разрешения споров

Претензионный порядок (обязательный до суда). Срок рассмотрения претензии — 30 календарных дней. Судебная инстанция — Арбитражный суд * / Суд субъекта РФ *.

Статья 7. Заключительные положения

• Соглашение вступает в силу с момента подписания.
• Действует до 31 декабря 2028 г. (или до полного исполнения обязательств).
• Изменения — только протоколами/дополнительными соглашениями.
• Количество экземпляров: 3 (Донор, Получатель, Казначейство/Орган казначейства).

Обязательные приложения

Без приложений соглашение считается неполным и не подлежит исполнению казначейством.

1. Приложение № 1: Перечень мероприятий (расходов), на которые направляется субсидия (с разбивкой по КВР, КОСГУ, КЕК, источникам финансирования).
2. Приложение № 2: График кассового исполнения (квартальный план поступлений на ЕКС).
3. Приложение № 3: Форма отчета об использовании субсидии (финансовый отчет).
4. Приложение № 4: Форма отчета о выполнении показателей эффективности (результативности), для субсидий на госполномочия.
5. Приложение № 5: Реквизиты сторон (банковские, почтовые, контактные лица).

Типовый образец заполнения реквизитов (Приложение № 5) — Маскированный вид

РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

ПРЕДОСТАВЛЯЮЩАЯ СТОРОНА (ДОНОР):
Полное наименование: Министерство финансов / Министерство * субъекта РФ *
Сокращенное наименование: Минфин * / Мин
ИНН:  КПП: *
ОГРН: *
Юридический адрес: г. , ул. , д. , пом. 
Почтовый адрес: *
Телефон: +7 () --
E-mail: @.ru
Банковские реквизиты (для возврата средств):

 Наименование банка: Главное управление ЦБ РФ по *
 БИК: *
 Номер счета: *
 Корсчет: *

ПОЛУЧАТЕЛЬ (МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ):
Полное наименование: Администрация муниципального района/городского округа *
Сокращенное наименование: Администрация МО 
ИНН:  КПП: *
ОГРН: *
Юридический адрес: , ул. , д. *
Почтовый адрес: *
Телефон приемной: +7 () --
Факс: +7 () --
E-mail: *@.ru
Единый кассовый счет (ЕКС):
 Номер счета: 
 БИК: *
 Наименование казначейства: Федеральное казначейство по * / Казначейство *
Контактное лицо (ответственный за исполнение соглашения):
 ФИО: * . 
 Должность: Главный специалист / Начальник отдела *
 Телефон: +7 () --
 E-mail: @.ru

Порядок заключения и регистрации соглашения

1. Подготовка проекта: Инициатор — донор (Министерство *). Проект готовится на основе заявки МО, нормативов расчетов и лимитов, утвержденных законом о бюджете на текущий год.
2. Согласование: Проект направляется в МО для ознакомления и подписания. МО проверяет соответствие КБК, сумм, перечня мероприятий (Приложение 1) своим бюджетным назначениям.
3. Подписание: Подписывают уполномоченные лица (Руководитель Министерства * и Глава Администрации МО ). Печати ставится при наличии (для МО — печать МО, для Минфина — печать ведомства).
4. Регистрация:
   • В доноре: учет входящего/исходящего номера (например, № от *).
   • В получателе: регистрация в делопроизводстве.
   • В казначействе (ФК/Казначейство *): ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ регистрация соглашения в АИС «Электронный бюджет» / АИС «Казначейство» для открытия лимита кассового исполнения (ЛКИ). Без регистрации в казначействе деньги не придут.
5. Рассылка экземпляров: 1 экз. — донор, 1 экз. — получатель, 1 экз. — казначейство (орган казначейства).

Особенности 2026 года: изменения и риски

Единая форма и цифровизация

С 2024 года полностью работает механизм заключения соглашений в электронном виде через АИС «Межбюджетные трансферты» (МБТ) или региональные аналоги. Бумажный документооборот сохраняется только для архива. Подписание осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителей.

Показатели эффективности (Приложение № 4)

Внимание: для субсидий на исполнение госполномочий (КОСГУ 263) обязательно заполнение показателей результативности.

• Пример: «Средний размер заработной платы работников бюджетной сферы», «Покрытие услугами дошкольного образования», «Процент содержания дорог нормативному состоянию».
• Недостижение показателей — основание для усечения субсидии в последующие годы (п. 7 ст. 133 БК РФ).

График кассового исполнения (Приложение № 2)

Казначейство * жестко следает за соблюдением графика. Перечисление средств производится только в пределах установленного Лимита кассового исполнения (ЛКИ). Если МО не освоило лимит текущего квартала, остаток сгорает (не переносится автоматически), а следующий квартал может быть заблокирован до представления отчета.

Возврат неиспользованных средств

Согласно ст. 133 БК РФ, неиспользованные остатки субсидии на конец кассового года (31 декабря) подлежат возврату в бюджет донора в течение 10 рабочих дней января следующего года. Возврат производится платежным поручением с кодом вида операции «Возврат субсидии» на доходный счет донора.

Чек-лист для специалиста МО перед подписанием

• [ ] Соответствует ли КБК в соглашении КБК в законе о бюджете МО на 2026 год?
• [ ] Совпадают ли суммы в Статье 2, Приложении 1 и Приложении 2?
• [ ] Заполнены ли все показатели эффективности в Приложении 4 (если КОСГУ 263)?
• [ ] Верны ли реквизиты ЕКС и БИК казначейства в Приложении 5?
• [ ] Есть ли у МО УКЭП для подписания в АИС МБТ?
• [ ] Согласовано ли соглашение юристами и казначейством МО?
• [ ] Ознакомлен ли Глава МО с обязательствами по отчетности (сроки сдачи в Приложении 3, 4)?

Соглашение о предоставлении субсидии — это не просто формальность, а строгий финансовый контракт. Ошибки в КБК, несоответствие сумм в приложениях, пропуск сроков отчетности или нецелевое расходование приводят к финансовым санкциям, приостановке финансирования и репутационным рискам для руководства МО .

Рекомендуется использовать исключительно актуальную форму по Приказу Минфина № 257н, вести работу в АИС «Межбюджетные трансферты» и еженедельно мониторить исполнение Лимита кассового исполнения в личном кабинете казначейства .

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для подготовки конкретного юридического документа необходимо обратиться к актуальному тексту Приказа Минфина России № 257н, региональному законодательству и консультироваться с органами казначейства () и министерством-донором ().