Тема деятельности специализированных следственных органов в сфере рыбного хозяйства и морепродуктов требует уточнения: в современной структуре Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ) не существует отдельного федерального структурного подразделения с точным названием «Следственный отдел по мореуполю». Однако расследование преступлений в данной сфере ведется активно и эффективно за счет специализации внутри территориальных органов и профильных подразделений.

Данная статья посвящена анализу того‚ как организовано расследование преступлений в сфере мореуполований‚ какие подразделения СК РФ этим занимаются‚ а также историческому контексту вопроса.

Исторический контекст: от профильных отделов к территориальной специализации

В советское время и в ранний постсоветский период (в составе прокуратуры‚ МВД‚ а затем СК при Прокуратуре РФ) существовала практика создания профильных следственных отделов по отраслям: транспортные‚ военные‚ по охране окружающей среды‚ по рыбному хозяйству (мореуполю).

• 1970–1990-е годы: В крупных рыбопромысловых регионах (Приморский край‚ Сахалинская‚ Камчатская‚ Мурманская‚ Архангельская области) функционировали специализированные следственные отделы (группы) по расследованию преступлений в сфере рыбного хозяйства. Они подчинялись прокурорам областей/краев или Главному управлению по расследованию особо важных дел.
• 2007–2011 годы (СК при Прокуратуре РФ): Сохранялась сеть профильных отделов‚ в т.ч. по экологии и природопользованию‚ охватывающих и рыбную отрасль.
• С 2011 года (СК РФ как независимый федеральный орган): Произошла масштабная реформа. Профильные отделы (кроме транспортных и военных) были в основном ликвидированы или преобразованы. Их функции перешли к территориальным следственным отделам (СО) следственных управлений (СУ) и главных следственных управлений (ГСУ) по субъектам РФ.

Современная структура расследования дел в сфере мореуполований

Территориальный принцип (основной)

Поскольку преступления в сфере мореуполований привязаны к месту совершения (акватории‚ порты‚ базы‚ пункты перевалки)‚ юрисдикция за ними закреплена за следственными отделами (СО) по районам/городам‚ входящими в состав Следственных управлений (СУ) / Главных следственных управлений (ГСУ) СК РФ по субъектам РФ.

Ключевые регионы‚ где нагрузка на следователей по данной статье максимальна:

1. Дальневосточный федеральный округ: Приморский край‚ Хабаровский край‚ Сахалинская‚ Камчатская‚ Магаданская области‚ Чукотский АО‚ Якутия (Арктика).
2. Северо-Западный ФО: Мурманская‚ Архангельская области‚ Ненецкий АО‚ Республика Карелия‚ Калининградская область.
3. Южный ФО: Краснодарский край‚ Республика Крым‚ Севастополь‚ Ростовская область (Азовское море).

Специализация внутри органов СК РФ

В соответствии с Приказом Председателя СК РФ и локальными актами руководителей ГСУ/СУ‚ в составе следственных отделов прибрежных регионов формируются:

• Группы (или отдельные следователи) по расследованию преступлений в сфере обращения природных ресурсов и охраны окружающей среды (статьи 246–261 УК РФ).
• Группы по расследованию экономических преступлений (статьи 171‚ 171.1‚ 194‚ 199 УК РФ и др.)‚ так как браконьерство часто сопряжено с легализацией доходов‚ уклонением от налогов‚ контрабандой.
• Оперативно-следственные группы (ОСГ) для работы по особо важным и резонансным делам (крупномасштабная незаконная улов‚ транснациональная организованная преступность).

Взаимодействие с профильными правоохранительными структурами

Следователи СК РФ тесно взаимодействуют с оперативно-розыскными подразделениями‚ непосредственно пресекающими нарушения на воде:

• Госрыболовство (Федеральное агентство по рыболовству) — территориальные управления (Управления по контролю за рыболовством). Их инспекторы составляют протоколы об административных правонарушениях (КоАП РФ ст. 8.37‚ 8.38) и передают материалы в СК при признаках уголовного преступления.
• Пограничная служба ФСБ России (Пограничное управление ФСБ по региону). Охрана госграницы в акватории‚ задержание иносуднов‚ нарушивших режим рыболовства.
• МВД России (полиция на транспорте‚ территориальные ОМВД); Расследование сопутствующих преступлений (хищения‚ подделка документов‚ насилие над представителями власти).
• Росприроднадзор и его территориальные управления. Контроль за соблюдением экологического законодательства.

Нормативная база и предмет расследования

Основной массив дел «по мореуполю» kwalificируется по следующим статьям УК РФ:

Примеры территориальных органов СК РФ в ключевых рыбопромысловых регионах

Ниже приведены контактные данные Главных следственных управлений и Следственных управлений по регионам‚ где концентрируется основная масса дел по мореуполю. Внимание: контактные данные руководителей и телефоны доверенности/приемных частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности.

Приморский край (Владивосток), центр дальневосточного рыболовства

Следственное управление СК РФ по Приморскому краю

• Адрес: г. Владивосток‚ ул. ‚ д. ‚ стр.
• Телефон приемной/справочного бюро: 8 () —
• Руководитель управления: *
• Специализация: Имеются следователи по делам ст. 256‚ 256.1 УК РФ‚ работающие в связке с Приморским управлением Госрыболовства и Пограничным управлением ФСБ.

Примечание: В структуре СУ по краю функционируют следственные отделы по городам Владивосток‚ Уссурийск‚ Находка‚ Артем и районам (Хасанский‚ Кировский‚ Октябрьский и др.)‚ курирующие акватории Японского моря.

Сахалинская область (Южно-Сахалинск)

Следственное управление СК РФ по Сахалинской области

• Адрес: г. Южно-Сахалинск‚ ул. ‚ д.
• Телефон: 8 () —
• Руководитель: * *
• Особенности: Высокая нагрузка по делам о незаконном уловах краба‚ икры‚ трески в акваториях Охотского моря и Татарского пролива.

Камчатский край (Петропавловск-Камчатский)

Следственное управление СК РФ по Камчатскому краю

• Адрес: г. Петропавловск-Камчатский‚ ул. ‚ д.
• Телефон: 8 () —
• Руководитель: * *
• Специфика: Расследование дел о браконьерстве в акваториях Берингова моря‚ Тихого океана‚ реках полуострова (нерка‚ лосось‚ минтай).

Мурманская область (Мурманск) — база океанического рыболовного флота

Следственное управление СК РФ по Мурманской области

• Адрес: г. Мурманск‚ пр. ‚ д.
• Телефон: 8 () —
• Руководитель: * *
• Фокус: Преступления в Баренцевом море‚ незаконная перевалка в море (ship-to-ship)‚ фальсификация судоходных документов и журналов улова.

Калининградская область (Калининград) — Балтийский бассейн

Следственное управление СК РФ по Калининградской области

• Адрес: г. Калининград‚ ул. ‚ д.
• Телефон: 8 () —
• Руководитель: * *
• Специфика: Межгосударственный аспект (ЕС‚ Польша‚ Литва)‚ квоты на сельдь‚ шпрот‚ треску‚ контроль в зоне 200-мильной ЭЭЗ.

Процедура обращения в следственные органы по вопросам мореуполований

Если вы обнаружили факты незаконного рыболовства‚ сброса улова‚ фальсификации документов или коррупции инспекторов‚ действуйте по следующему алгоритму:

1. Фиксация фактов: Фото/видеофиксация (с привязкой к координатам/времени)‚ сохранение документов (журналы улова‚ акты взвешивания‚ транспортные накладные).
2. Обращение в Госрыболовство (территориальное управление): Это первичный контрольный орган. Инспекторы составляют протокол об админ. правонарушении (КоАП) и‚ при наличии признаков УК РФ‚ направляют материалы в СК РФ (ст. 144 УПК РФ).
3. Прямое обращение в СК РФ:
   • Через Интернет-приемную СК РФ на официальном сайте sledcom.ru (раздел «Обращения граждан»).
   • По телефону Единой справочной службы СК РФ: ###-###-#### (бесплатно по РФ).
   • Лично в приемной соответствующего Следственного управления (СУ) / Главного следственного управления (ГСУ) по субъекту РФ (адреса см. выше).
   • В дежурной части ближайшего Следственного отдела (СО) по месту обнаружения нарушения.
4. Рассмотрение сообщения: В течение 3 дней (продлеваемо до 10‚ в исключительных случаях до 30 дней) следователь принимает процессуальное решение: возбудить УД‚ отказать‚ передать по юрисдикции/подведомственности.
5. Обжалование отказа: Прокурору соответствующего уровня или в суд (ст. 124–125 УПК РФ).

Особенности расследования сложных дел (ОСГ и Централизованное расследование)

По делам‚ связанным с транснациональной организованной преступностью (контрабанда водных биорисурсов за рубеж‚ «серый» экспорт в Китай/Корею/ЕС)‚ крупномасштабным хищениям квот или коррупции высокопоставленных чиновников‚ расследование может быть изъято из территориальных СО и передано:

• Главному следственному управлению СК РФ по соответствующему ФО (например‚ ГСУ СК РФ по ДФО во Владивостоке).
• Центральному аппарату СК РФ в Москве (Главное управление по расследованию особо важных дел — ГУРОВД‚ или Департамент по расследованию преступлений в сфере экономики).
• Следственному отделу на транспорте (СК на транспорте), если преступление совершено на борту судна в пути следования или в порту (юрисдикция транспорта).
• Военному следственному управлению (ВСУ СК РФ) — если фигуранты — военнослужащие пограничных кораблей/катеров ФСБ или МО РФ.

В таких случаях создаются оперативно-следственные группы (ОСГ) со следующими полномочиями:

• Проведение ОРМ (Оперативно-розыскных мероприятий) совместно с ФСБ‚ МВД‚ ФНС.
• Обыски в офисах рыбопромысловых компаний‚ на судах‚ в портах.
• Изъятие серверов с системами VMS (спутниковый мониторинг судов)‚ ЭРС (электронный журнал улова).
• Проведение экспертиз: ихтиологических (вид‚ возраст‚ размер)‚ товароведческих‚ бухгалтерских‚ компьютерно-технических.

Судебная практика и тенденции

Анализ судебной статистики за последние годы показывает:

• Рост доли реальных сроков за ст. 256 ч. 3–4 УК РФ (особо крупный ущерб‚ организованная группа).
• Активное применение ст. 104.1 УК РФ (конфискация имущества) — изымаются судаки‚ автомобили‚ имущество‚ приобретенное на доходы от браконьерства.
• Сложность доказывания «ущерба»: Ключевую роль играют заключения государственных и ведомственных экспертов (ВНИРО‚ КаспНИРХ‚ ТИНРО и др.) по расчету ущерба по методике Минсельхоза/Госрыболовства; Следователи часто инициируют повторные/дополнительные экспертизы.
• Цифровизация: Внедрение системы «ЕРАИК» (Единая рыбак) и обязательного электронного отчетности (ЭРС) позволяет следователям удаленно отслеживать несоответствие фактического улова декларируемому.

Контакты для оперативной связи (справочно)

Для сообщений о фактах незаконного рыболовства прямо сейчас (нарушители на воде‚ сброс улова‚ погрузка в фуры без документов):

• Телефон доверия Госрыболовства (федеральный): 8-800-*— (круглосуточно).
• Телефон доверия Пограничного управления ФСБ по региону: Уточняйте на сайте ФСБ (раздел «Пограничная служба» -> «Контакты»).
• Дежурный офицер Следственного управления СК РФ по вашему региону: Телефон см. на сайте sledcom.ru в карточке региона (раздел «Контакты» -> «Телефоны дежурных частей/офицеров»).
• Приложение «Народный инспектор» (Госрыболовство): Позволяет отправить геоточку‚ фото и описание нарушения прямо в ведомство.

Хотя самостоятельного «Следственного отдела по мореуполю» в реестре структурных подразделений СК РФ на 2026 год нет‚ система расследования преступлений в акваториях Мирового океана и внутренних морях работает на базе территориальных следственных управлений прибрежных субъектов с выделением специализированных следователей и групп.

Эффективность защиты водных биологических ресурсов сегодня зависит не от названия отдела‚ а от взаимодействия трех звеньев: оперативно-розыскного (Госрыболовство‚ ФСБ Пограничная служба‚ МВД)‚ процессуально-правового (СК РФ‚ Прокуратура) и научно-экспертного (ВНИРО‚ ведомственные НИИ). Гражданам и представителям отрасли рекомендуется адресовать сигналы о нарушениях сразу в несколько инстанций (Госрыболовство + СК РФ) для исключения «засыпания» материалов.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта СК РФ (sledcom.ru)‚ Госрыболовства‚ УК РФ‚ УПК РФ и судебной практики. Персональные данные руководителей‚ точные адреса служебных помещений и внутренние телефоны замаскированы (*) в целях информационной безопасности. Для получения актуальных реквизитов обращайтесь на официальные интернет-порталы ведомств.