Получение земельного участка из государственной или муниципальной собственности — процесс строго регламентированный. Одним из ключевых этапов для ряда категорий заявителей является предварительное согласование. Данная статья подробно разбирает правовую основу, порядок действий, состав заявления и пакет документов, актуальных на .

Правовая основа и нормативная база

Процедура предварительного согласования закреплена в Земельном кодексе РФ (ЗК РФ) (в частности, ст. 39.6, 39.7, 44, 45, 46.1, 46.2) и детализируется в Приказе Минэкономразвития России от № 166 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков…».

Именно Приложение № 3.2 к данному Административному регламенту устанавливает единую форму заявления, которую необходимо использовать в 2026 году. Отклонение от утвержденной формы может стать основанием для отказа в приеме документов или отказе в предоставлении услуги.

Кто имеет право на предварительное согласование?

Согласно ЗК РФ, право на получение участка без торгов (после предварительного согласования) имеют строго определенные категории лиц. Основные из них:

• Многодетные семьи (для ведения личного подсобного хозяйства, садовства, дачного строительства — ст. 39.5 ЗК РФ).
• Инвалиды и участники ВОВ (для ИЖС, ЛПХ, садовства — ст. 39.7 ЗК РФ).
• Лица, имеющие право на бесплатное получение в соответствии с федеральными законами (военные пенсионеры, сотрудники госорганов и др.).
• Собственники недвижимости, расположенной на чужой земле (для выкупа участка под домом — ст. 39.20 ЗК РФ).
• Арендаторы, имеющие право преимущественной аренды/выкупа (ст. 39.17, 39.19 ЗК РФ).
• Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) — для размещения производственных объектов.
• Юридические лица в случаях, установленных законом (например, для размещения линейных объектов, объектов инфраструктуры).

Важно: Основание для предоставления без торгов должно быть прямо указано в заявлении со ссылкой на конкретную статью ЗК РФ или иной федеральный закон.

Порядок действий: пошаговая инструкция

1. Определение цели и категории земель. Уточните вид разрешенного использования (ВРИ) и категорию земель (земли населенных пунктов, сельхозназначения и т.д.).
2. Проверка возможности образования участка. Если участок еще не образован (нет кадастрового номера), в заявлении нужно указать просьбу о согласовании предоставления участка «в случае если его предстоит образовать». Требуется схема расположения участка (подготовленная кадастровым инженером).
3. Сбор пакета документов (см. раздел 5).
4. Заполнение заявления по форме Приложения № 3.2 к Приказу № 166.
5. Подача документов через МФЦ, на Госуслугах (портл Госуслуг Москвы/региона) или лично в орган местного самоуправления (ОМСУ) / уполномоченный орган субъекта РФ.
6. Получение решения. Срок рассмотрения — до 18 рабочих дней (может продлеваться на 10 дней при необходимости дополнительных проверок). Результат: Акт о предварительном согласовании или мотивированный отказ.
7. Дальнейшие шаги. После получения акта необходимо провести межевание (если участок новый), поставить на кадастровый учет и заключить договор аренды/купли-продажи.

Структура и заполнение заявления (Форма Приложения № 3.2)

Заявление составляется в письменной форме (электронной при подаче через ЕПГУ/РПГУ). Ниже приведена структура полей, которые обязательны для заполнения. Персональные данные в примерах замаскированы ().

Шапка документа

Кому: Наименование органа власти* (например, Администрация г. * / Департамент имущественных отношений * области)
Адрес: , , *
От кого: ФИО заявителя / Наименование юрлица* ( * * / ООО «*»)
Адрес регистрации/место нахождения: , , *
Телефон: +7 () --*
Email: @.

Основная часть (содержание заявления)

Текст заявления должен содержать следующие сведения (согласно типовой форме):

• Просьба: «Прошу предварительно согласовать предоставление земельного участка.;.»
• Цель использования: Указывается конкретный вид разрешенного использования (например: «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства», «для размещения объекта капитального строительства, жилого дома» и т.д.).
• Основание предоставления без торгов: Ссылка на статью ЗК РФ или ФЗ (например: «на основании ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ — многодетная семья», «на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ — собственник недвижимости»).
• Сведения об участке (если он уже образован): Кадастровый номер: ::*:; Адрес/расположение: *.
• Сведения об участке (если предстоит образовать): Указывается: «Земельный участок предстоит образовать». Прилагается схема расположения границ земельного участка на картографической основе.
• Категория земель: Земли населенных пунктов / Земли сельскохозяйственного назначения и др.
• Площадь участка: Указывается в кв. метрах (должна соответствовать нормативкам региона для данной цели).
• Способ предоставления: В собственность / В аренду.

Приложения к заявлению (перечень документов)

В самом заявлении обычно приводится фраза: «К заявлению прилагаю следующие документы:» с нумерованным списком.

Необходимый пакет документов (чек-лист на 2026 год)

Согласно Приказу Росреестра и Приказу Минэкономразвития № 166, к заявлению прикладываются:

Особенности подачи через Госуслуги и МФЦ

На основным каналом подачи является портал Госуслуг (ЕПГУ) или региональные порталы (РПГУ).

• Электронная форма: Заполняется интерактивно, данные подтягиваются из профиля ЕСИА. Подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя или представителя.
• МФЦ («Мои Документы»): Принимают документы в бумажном виде. Сотрудник МФЦ сканирует их и направляет в адресату (ОМСУ/Департамент). Выдается талон с номером заявления и сроком готовности.
• Личный прием: В приемной комиссии администрации города/района (адрес: *, тел.: +7 () —).

Сроки: Стандартный срок — 18 рабочих дней. При необходимости согласований с заинтересованными ведомствами (лесное хозяйство, охрана памятников, санитарная зона и т.д;) срок может быть продлен на 10 рабочих дней с уведомлением заявителя.

Типовые ошибки и основания для отказа

1. Несоответствие площади нормативкам региона. Каждый субъект РФ устанавливает мин/макс площади для ИЖС, ЛПХ, садовства. Проверьте региональный закон перед подачей.
2. Отсутствие схемы расположения при образовании нового участка или несоответствие схемы требованиям Приказа Минэкономразвития № 921 (графическая часть, координаты в местной СК).
3. Участок попадает в зоны особых условий использования (ЗОУИТ, ОЗЗ, красной линии, лесный фонд, водоохранная зона) без получения необходимых заключений/согласований заранее.
4. Неполный пакет документов (нет доказательств права на безторговку, нет согласия вторых лиц).
5. Наличие неснятого ареста/обременения на землю (редко, но бывает на старых массивах).

Образец текста заявления (для копирования)

Что делать после получения Акта о предварительном согласовании?

Положительное решение (Акт) выдается на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного должностного лица. Далее алгоритм такой:

1. Если участок не был образован: Нанимаете кадастрового инженера (* * * , тел. +7 () —) для проведения межевания и подготовки межевого плана.
2. Кадастровый учет: Подача межевого плана в Росреестр (через МФЦ/Госуслуги) для присвоения кадастрового номера и внесения в ЕГРН. Срок — до 5-9 рабочих дней.
3. Государственная регистрация права: Подача договора в Росреестр для регистрации права собственности/аренды.

Региональные особенности (пример г. Тюмень, Псковская обл., Москва)

Несмотря на федеральную форму заявления (Приложение 3.2), региональные администрации могут устанавливать дополнительные требования к схеме расположения, нормативам площадей, списку льготных категорий (за счет регионального бюджета).

• г. Москва: Подача исключительно через портал «Госуслуги Москвы» (mos.ru). Строгие требования к схеме (Мосгоргеотрест). Высокая кадастровая стоимость.
• г. Тюмень: С прием заявлений ведется через ЕПГУ/РПГУ и МФЦ. ОМСУ — Администрация города Тюмени.
• Псковская область: Министерство имущественных отношений области публикует свои образцы заявлений для КФХ и сельхозземель на сайте minimush.ru.

Рекомендация: Перед подачей обязательно зайдите на официальный сайт администрации вашего муниципального образования или региона в раздел «Земельные отношения» / «Госуслуги» и скачайте актуальный местной нормативный акт о нормативах предоставления и примере заполнения.

Заявление о предварительном согласовании — это стартовый документ, от грамотности заполнения которого зависит скорость получения права на землю. Используйте строго форму Приложения № 3.2 к Приказу Минэкономразвития № 166, тщательно собирайте доказательную базу своего права на безторговку и не забывайте про схему расположения, если участок новый. Подача через Госуслуги с УКЭП на 2026 год является наиболее быстрым и надежным способом.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к юристу по земельному праву или в МФЦ/Администрацию по адресу: *, тел. +7 () —.