Тема блокировки интернет-ресурсов в Российской Федерации остается одной из самых обсуждаемых в информационном пространстве. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является ключевым регулятором, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства в сети Интернет. В данной статье подробно разберем, как формируется заявление о блокировке, по каким основаниям оно принимается, и какие правовые механизмы существуют для обжалования или предотвращения ограничения доступа.

Нормативная база и полномочия Роскомнадзора

Деятельность ведомства регулируется Положением о Роскомнадзоре, утвержденным Правительством РФ, а также рядом федеральных законов. Основным документом, регламентирующим порядок ограничения доступа к информации, является Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1, 15.1-1, 15.3 и др.).

Согласно Публичной декларации целей и задач Роскомнадзора, главной миссией ведомства является обеспечение безопасности информационного пространства, защита прав граждан и соблюдение законодательства в сфере СМИ и персональных данных.

• Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» — основание для блокировки при нарушении прав субъектов ПДн (неисполнение требований по локализации, утечки данных).
• Федеральный закон № 398-ФЗ — блокировка ресурсов, распространяющих недостоверную социально значимую информацию (фейки) или призывающих к несанкционированным действиям.
• Федеральный закон № 276-ФЗ — ограничение доступа к сайтам, содержащим информацию о способах суицида, наркотиках, детской порнографии, экстремизме.
• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), основание для блокировки ресурсов, нарушающих законодательство о рекламе, азартных играх, лотереях и т.д.

Инициаторы блокировки: по чьей инициативе принимается решение?

Заявление о блокировке (внесение в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов) может инициироваться различными субъектами. Важно понимать, что Роскомнадзор чаще всего выступает исполнителем решения, а не его единственным инициатором.

1. Генеральная прокуратура РФ и прокуратуры субъектов, вносят требования о ограничении доступа к запрещенной информации (экстремизм, терроризм, наркотики, суицид, фейки).
2. Минюст РФ — в отношении ресурсов некоммерческих организаций, признанных «иностранными агентами», или нежелательных организаций.
3. Федеральная налоговая служба (ФНС) — блокировка сайтов нелегальных букмекеров, онлайн-казино и лотерей (по реестру ФНС).
4. Роскомнадзор (своей инициативы) — в случаях нарушения законодательства о персональных данных (отсутствие уведомления об обработке ПДн, нарушение локализации), нарушении закона о связи (неидентифицированные пользователи мессенджеров/VPN).
5. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды — вступающие в законную силу решения о защите интеллектуальных прав (пиратство), о чести и достоинстве, об устранении недостоверной информации.
6. ФСБ и иные уполномоченные органы, в интересах национальной безопасности.

Пример из практики: Недавно депутаты КПРФ обратились с запросом к регуляторам в поддержку обращения основателя телеканала «Царьград» Мев*а, что демонстрирует, как политические и общественные фигуры могут влиять на повестку дня ведомства.

Процедура направления уведомлений и предварительных мер

С года применяется обязательный досудебный порядок обжалования решений о блокировке (в части, касающейся правовых лиц и ИП). Это означает, что перед обращением в суд необходимо направить претензию (заявление) в Роскомнадзор или иной орган, принявший решение.

Уведомления об обработке персональных данных

Актуальный аспект — направление уведомлений о намерении осуществлять обработку персональных данных. Согласно изменениям в 152-ФЗ, операторы обязаны уведомлять Роскомнадзор. Неисполнение этой обязанности является основанием для внесения ресурса в реестр нарушителей и последующей блокировки. На Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров доступны соответствующие экранные формы для подачи таких уведомлений.

Взаимодействие с операторами связи

Роскомнадзор регулярно направляет информацию операторам связи о необходимости ограничить доступ к конкретным ресурсам. Техническая реализация блокировки ложится на провайдеров (МПС, филиалы ФГУП «ГРЧЦ», например, в Сибирском федеральном округе, где создано структурное подразделение Центра правовой информации).

Актуальные тренды и опровержения (статус на )

Информационное поле вокруг деятельности Роскомнадзора часто насыщено слухами. Ведомство оперативно реагирует на дезинформацию:

• VPN и прямые подключения: Роскомнадзор официально опроверг сообщения в ряде Telegram-каналов о якобы блокировке прямого подключения к зарубежным VPN-серверам. Регулятор уточнил, что работа ведется над ограничением доступа к нелегальным сервисам обхода блокировок, а не к технологии VPN как таковой.
• Ресурсы для блокировки: Ведомство опровергло информацию о нехватке технических или кадровых ресурсов для ограничения доступа к заблокированным в России сервисам. Инфраструктура (включая новые платежные реквизиты Управлений Роскомнадзора, вступившие в силу с 22 февраля 2026 года) функционирует в штатном режиме.

Алгоритм действий владельца сайта при получении уведомления или блокировке

Если ваш ресурс попал под удар или вы получили претензию, действуйте по следующему алгоритму:

1. Проверьте реестр: Зайдите на сайт zapret-info.gov.ru (Единый реестр) и проверьте домен/IP по маске *.
2. Проанализируйте основание: Определите, кто инициировал блокировку (прокурор, суд, Роскомнадзор, ФНС). Основание указано в реестре.
3. Устраните нарушение:
   • Удалите запрещенный контент.
   • Разместите уведомление об обработке ПДн (если причина в 152-ФЗ).
   • Подключитесь к реестру букмекеров/ФНС (если тема гемблинга).
   • Идентифицируйте пользователей (для мессенджеров/хостингов).
4. Направьте заявление в Роскомнадзор об исключении из реестра: Заявление подается через личный кабинет на портале Госуслуг или по почте на адрес: г. Москва, ул. Ка, д. (адрес частично скрыт). Контактный телефон справочной: +7 () *—.
5. Обжалование в суде: Если досудебный порядок исчерпан или решение принято судом — подавайте исковое заявление/апелляцию. Важно: когда автор порочащих сведений аноним, классический иск по ст. 152 ГК РФ может быть бесполезен — применяется особое производство (ст. 303 ГПК РФ) о признании сведений недостоверными.

Особенности взаимодействия с ведомством: контакты и реквизиты

Для официальной переписки и подачи документов используйте актуальные реквизиты. Обратите внимание: с 22 февраля 2026 года вступили в силу новые платежные реквизиты Управлений Роскомнадзора по регионам (для уплаты госпошлин за рассмотрение заявлений, лицензий и т.д.).

Параметр	Значение (частично замаскировано)
Полное наименование	Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Сокращенное наименование	Роскомнадзор
Адрес главного управления (Москва)	г. Москва, ул. Ка, д. , стр.
Телефон приемной/справочной	+7 () —
Официальный сайт	rkn.gov.ru
Единый реестр запрещенных сайтов	zapret-info.gov.ru
Электронная почта (общая)	rkn@*.ru

Примечание: Для обращений по конкретным федеральным округам (Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный) используйте адреса и телефоны территориальных управлений, опубликованные на сайте rkn.gov.ru в разделе «О ведомстве» — «Территориальные органы». Фамилии руководителей управлений (например, временно исполняющего обязанности губернатора Костромской области Снк*в — это пример взаимодействия с регионами, прямого отношения к Роскомнадзору не имеющий, но иллюстрирующий кадровую политику) публикуются в открытых источниках.

Практика обжалования: особенное производство и анонимность

Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда блокировка инициирована решением суда о защите чести, достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ), а распространитель информации, анонимен (анонимный Telegram-канал, фейковый аккаунт). В таком случае:

1. Классический иск к автору невозможен (неизвестен ответчик).
2. Применяется особое производство (гл. 28 ГПК РФ) — заявление о признании сведений недостоверными и устранении их последствий (блокировке страницы).
3. Истец обращается в суд по месту нахождения ответчика (если известен хостинг-провайдер/администрация платформы) или по месту нахождения истца.
4. Суд принимает решение, которое направляется в Роскомнадзор для исполнения (внесения в реестр или исключения).

Заявление о блокировке сайта в Роскомнадзоре — это не хаотичный процесс, а строго регламентированная правовая процедура. Ключевые выводы:

• Блокировка всегда основана на конкретном нормативном акте и решении уполномоченного органа (прокуратуры, суда, ФНС, самого Роскомнадзора).
• С 2023 года обязателен досудебный порядок обжалования для бизнеса.
• Своевременное выполнение требований законодательства (уведомления о ПДн, идентификация пользователей, удаление запрещенного контента) — лучшая профилактика.
• При получении уведомления или обнаружении ресурса в реестре — действуйте быстро: устраните причину, подайте заявление об исключении через Госуслуги или официально на имя руководителя ведомства/территориального управления.
• Следите за официальными опровержениями на сайте rkn.gov.ru и в проверенных источниках, чтобы не поддаваться на дезинформацию о «тотальной блокировке VPN» или «нехватке ресурсов».

Понимание механизма работы реестра и четкое следование процедуре взаимодействия с регулятором позволяют минимизировать риски для бизнеса и восстановить доступ к ресурсу в кратчайшие сроки.

---

Статья подготовлена на основе открытых данных нормативных актов, информации с официального портала Роскомнадзора (rkn.gov.ru), Единого реестра запрещенных сайтов (zapret-info.gov.ru) и новостных сводок на . Персональные данные, адреса и контакты частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.