Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет свою деятельность через центральный аппарат и сеть территориальных органов. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Центрального административного округа (ЦАО) Москвы, ключевым регулятором является именно Территориальный орган Роскомнадзора по ЦАО г. Москвы.

В данной статье мы подробно разберем функции, полномочия, порядок взаимодействия и контактную информацию этого органа, соблюдая требования по защите персональных данных (контактные лица и номера внутренних линий замаскированы).

Юрисдикция и территориальная принадлежность

Территориальный орган по ЦАО осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере:

• Связи (лицензирование, нумерация, универсальная услуга);
• Информационных технологий и информации (персональные данные, защита прав детей, запрещенная информация, реестр организаторов распространения информации);
• Массовых коммуникаций (СМИ, регистрация изданий, нарушения законодательства о СМИ);
• Радиочастотного спектра (контроль за использованием РЧС).

Важно: Юрисдикция определяется по месту нахождения юрлица (юридический адрес по ЕГРЮЛ) или месту регистрации ИП (по месту жительства). Если ваша организация находится в одном из районов ЦАО (Арбат, Басманный, Замоскворечье, Красносельский, Мещанский, Пресненский, Таганский, Тверской, Хамовники, Якиманка и др.), вы подчиняетесь именно этому органу.

Основные функции и полномочия

Сотрудники органа осуществляют следующие ключевые виды деятельности:

Лицензирование и аккредитация

• Прием и рассмотрение заявлений на выдачу лицензий на телематические услуги, телефонию, передачу данных и др.
• Ведение реестров лицензиатов.
• Аккредитация органов по сертификации средств шифрования (в рамках полномочий).

Контроль и надзор (Плановые и внеплановые проверки)

С 2021 года действует мораторий на плановые проверки малых и средних предприятий, однако Роскомнадзор активно проводит:

1. Внеплановые проверки — по основаниям, установленным ст. 29.4 ФЗ-294 (обращения граждан, сообщения СМИ, поручения Президента/Правительства, устранение выявленных нарушений).
2. Профилактические визиты — без составления акта проверки, цель — профилактика нарушений (уведомление за 5 рабочих дней).
3. Контрольные закупки / мониторинг, удаленный мониторинг сайтов, приложений, рассылок на предмет нарушений закона о персональных данных, рекламе, защите детей.

Работа с персональными данными (152-ФЗ)

Это одна из самых нагруженных направлений. Орган проверяет:

• Наличие уведомления о обработке ПДн (до 2022 г.) или соблюдение требований к локализации БД (ст. 18 152-ФЗ).
• Наличие Политики конфиденциальности на сайте.
• Обеспечение прав субъектов ПДн (согласие, доступ, удаление).
• Назначение ответственного за обработку ПДн.
• Меры защиты информации (порядок доступа, учет носителей, защита от НСД).

Контроль в сфере СМИ и онлайн-ресурсов

• Регистрация СМИ (включая электронные).
• Контроль за соблюдением закона о СМИ (перепечатка, право ответа, экстремизм, ЛГБТ-пропаганда, фейки о ВС РФ).
• Взаимодействие с Реестром организаторов распространения информации (ОРИ) и хостинг-провайдерами.

Административная ответственность (КоАП РФ)

Нарушения, выявленные сотрудниками органа ЦАО, чаще всего квалифицируются по следующим статьям:

Порядок взаимодействия: Как не попасть под проверку и как пройти её

Профилактика (Self-audit)

Рекомендуется ежегодно проводить внутренний аудит соответствия:

• Сайт/Приложение: Наличие пользовательского соглашения, политики конфиденциальности, возрастной разметки (18+, 16+), корректная работа форм сбора данных (чек-бокс согласия не должен быть предзаполнен).
• Внутренние документы: Приказ о назначении ответственного за ПДн, локальный нормативный акт (ЛНА) по обработке ПДн, модель угроз, перечень мер защиты (ФСТЭК/ФСБ при необходимости).
• HR-процессы: Согласия сотрудников на обработку ПДн (в т.ч. биометрии, фото для пропусков), уведомление профсоюзов при видеонаблюдении.
• Рассылки: Согласие на рекламу (ФЗ «О рекламе» ст. 18.1), наличие в реестре ОРИ при рассылке через мессенджеры/почту.

Действия при получении требования / предписания

1. Не игнорируйте. Срок исполнения обычно 10–30 дней (указан в документе).
2. Проверьте законность. Есть ли основание (проверка, обращение), подписан ли руководителем/заместителем, корректны ли реквизиты вашей организации.
3. Подготовьте ответ. Официальное письмо на бланке, подпись генерального директора (или лица по доверенности), печать (если есть). Приложите доказательства исполнения (скрины, акты, ссылки).
4. Направьте в срок. Через Единый портал Госуслуг (ЛК юрлица), Почту России (ценным письмом с вложением) или лично приемной комиссией (см. адрес ниже).

Прохождение внеплановой проверки

• Требуйте предъявить Приказ о проверке (или Уведомление о профилактическом визите) и Доверенность проверяющих.
• Обеспечьте доступ только к запрошенным документам/системам (принцип минимальной необходимости).
• Ведите протокол слияния/осмотра, вносите замечания по ходу дела.
• По итогам — изучите Акт проверки и Предписание. Их можно обжаловать в вышестоящий орган (ГУ Роскомнадзора по Москве) или в суд в течение 10 дней (предписание) / 3 месяцев (акт).

Контактная информация и реквизиты (частично замаскированы)

Ниже приведены официальные реквизиты для переписки и визитов. Персональные данные сотрудников (ФИО руководителей отделов, внутренние телефоны, личные кабинеты) скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности и ст. 137 УК РФ.

Полезные ссылки для самоконтроля

1. Реестр уведомлений об обработке ПДн (до ): pdrn.rkn.gov.ru
2. Реестр организаторов распространения информации (ОРИ): ori.rkn.gov.ru
3. Реестр запрещенных сайтов (ЕРАИ): eais.rkn.gov.ru (проверка своих ресурсов).
4. Формы отчетности по лицензиям связи: Личный кабинет лицензиата на lk.rkn.gov.ru.
5. Методические рекомендации Роскомнадзора: Раздел «Нормативно-правовая база» -> «Методические документы» на основном сайте.

Типичные ошибки компаний ЦАО, приводящие к штрафам

• Игнорирование предписаний по удалению информации. Даже если вы не согласны, нужно обжаловать в суд, а не игнорировать. Штраф по ст. 19.7.5-2 КоАП наносится за каждую неисполненную требование.
• Отсутствие политики конфиденциальности на лендинге/сайте-визитке. «У нас нет сайта, только соцсети» — не освобождает от обязанности публиковать политику (в профиле, закрепленном посте или ссылке в bio).
• Сбор телефонов/email без чек-бокса согласия (или с предпоставленным чек-боксом) на формах обратной связи, заказа звонка, подписки.
• Передача данных подрядчикам (CRM, рассылки, колл-центры) без договора о поручении обработки ПДн (ДПОП).
• Хранение БД с ПДн граждан РФ на серверах за рубежом без выполнения условий ст. 18 152-ФЗ (локализация).
• Рассылки в мессенджерах/почте без регистрации в реестре ОРИ (для юрлиц/ИП, отправляющих массовые сообщения).

Взаимодействие с Территориальным органом Роскомнадзора по ЦАО Москвы строится на принципе прозрачности и соблюдения процедур. Наиболее эффективная стратегия, проактивное соблюдение требований 152-ФЗ, Закона о связи, Закона о СМИ и ФЗ «О рекламе», а также грамотная работа с входящей корреспонденцией от регулятора.

Используйте электронные сервисы (Госуслуги, сайт Роскомнадзора) для подачи отчетности, уведомлений и ответов на требования — это фиксирует сроки и исключает потерю бумажных писем. При возникновении сложных вопросов (проверки, крупные штрафы, блокировка ресурсов) рекомендуется привлекать специализированных юристов по IT- и медиа-праву.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Реквизиты и контакты могут меняться; актуальную информацию всегда подтверждайте на официальном портале roskomnadzor.gov.ru.