Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Антитеррористическая комиссия Ростовской области (далее — АТК области) является постоянно действующим координирующим и консультативным органом, созданным для обеспечения единства действий субъектов противодействия терроризму на территории региона. Деятельность комиссии и принимаемые ею решения регламентируются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами субъекта РФ и локальными актами самой комиссии.

Нормативно-правовая основа деятельности

Ключевыми документами, определяющими статус, полномочия и порядок работы АТК Ростовской области, являются:

Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 10, 11), устанавливает правовые основы создания региональных антитеррористических комиссий.
Закон Ростовской области «О Правительстве Ростовской области» — определяет правовой статус комиссии как органа при Губернаторе/Правительстве области.
Постановление Правительства Ростовской области от № * (номер скрыт) — об утверждении Положения об антитеррористической комиссии Ростовской области и ее состава. Именно этот акт закрепил существование комиссии в современном формате (с 2003 года комиссия функционировала на иных правовых основаниях).
Положение об антитеррористической комиссии Ростовской области — локальный нормативный акт, регламентирующий организацию работы, порядок заседаний, принятия решений и контроль за их исполнением.

Состав и структура комиссии (персональные данные замаскированы)

Состав АТК области утверждается Губернатором Ростовской области (или Правительством области) на представление председателя. В комиссию входят представители:

Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (УФСБ по Ростовской области, ГУ МВД по Ростовской области, ГУ ФСИН по Ростовской области, Управление Росгвардии по Ростовской области, Следственный комитет РФ по области и др.);
Органов исполнительной власти Ростовской области (Министерство по делам КО и ЧС, Министерство внутренней политики и информации, Министерство здравоохранения, Министерство образования и др.);
Органов местного самоуправления городов областного значения и районов (по согласованию);
Представителей организаций, обеспечивающих функционирование объектов критической информационной инфраструктуры, транспортной безопасности и т.д.

Руководящий состав (данные замаскированы):

Председатель: * (как правило, занимает пост Первого заместителя Губернатора / Председателя Правительства области).
Заместитель председателя: * (часто — руководитель УФСБ по области или высокий чиновник регионального исполнительной власти).
Секретарь комиссии: * (ответственен за организационное обеспечение, подготовку заседаний, ведение делопроизводства). Контактный телефон секретариата: *.

Примечание: Фамилии, инициалы, служебные телефоны и адреса кабинетов конкретных должностных лиц в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности заменены маской *. Официальные контакты секретариата для обращений граждан и организаций публикуются на официальном портале Правительства Ростовской области.

Основные задачи и полномочия (согласно Положению и ст. 11 ФЗ № 35-ФЗ)

На основании информации с официальных ресурсов (в т.ч. сайта ДГБ г. Шахты, воспроизводящего функции АТК) и федерального законодательства, ключевые задачи комиссии включают:

Мониторинг и анализ: Отслеживание политических, социально-экономических и иных процессов в регионе, влияющих на обстановку в сфере противодействия терроризму.
Координация деятельности: Обеспечение взаимодействия территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии, ФСИН, СК РФ, органов исполнительной власти области и органов МСП по профилактике терроризма и минимизации/ликвидации последствий его проявлений.
Нормотворческая инициатива: Подготовка предложений в Национальный антитеррористический комитет (НАК) по формированию государственной политики и совершенствованию нормативного регулирования.
Планирование: Участие в разработке и утверждении планов по противодействию терроризму на территории области, планов мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.
Контроль: Проверка исполнения решениями АТК, оценка эффективности мероприятий по антитеррористической защищенности категорий объектов.
Информирование населения: Организация работы по объяснению угрозы терроризма, правил поведения при угрозе или совершении террористического акта (в т.ч. через анкетирование и опросы, как указано на ресурсе ГБУ ДО РО «СШОР № 11»).

Виды и классификация решений АТК области

Решения комиссии принимаются на заседаниях и оформляются протоколами. По правовой природе и адресату решения делятся на следующие категории:

Организационно-распорядительные акты

Об утверждении планов совместных мероприятий по противодействию терроризму на текущий год/перспективу.
О создании рабочих групп, оперативных штабов по конкретным направлениям (защита транспортной инфраструктуры, охрана массовых мероприятий, кибербезопасность).
Об утверждении регламентов взаимодействия участников противодействия терроризму в ЧС-ситуациях.

Акты по вопросам антитеррористической защищенности объектов

О присвоении/изменении категорий антитеррористической защищенности объектам социальной сферы (школы, больницы, ДК), транспортной инфраструктуре, объектам КИИ.
Об утверждении перечней объектов, подлежащих обязательной антитеррористической защите.
О контроле за выполнением требований к антитеррористической защищенности (результаты проверок, предписания об устранении нарушений).

Решения по введению/снятию режимов КТО / ОПС

Хотя введение режима КТО (контртеррористической операции) или ОПС (оперативно-поисковых мероприятий с особыми полномочиями) находится в ведении НАК или главы региона/ФСБ, АТК области:

Обеспечивает взаимодействие сил и средств при введении режимов на территории области.
Принимает решения о обеспечении жизнедеятельности населения в зоне КТО (эвакуация, питание, медпомощь, временное размещение).
Координирует работу МСП по минимизации социально-экономических последствий.

Порядок принятия, вступления в силу и исполнения решений

Порядок заседаний

Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (плановые) и в срочном порядке (внеплановые) по инициативе председателя или не менее трети членов.
Заседание правомочно, если присутствует более половины от установленного состава.
Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

Оформление и подписание

Результаты заседания фиксируются в Протоколе № * от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол подписывается Председателем и Секретарем комиссии.
Отдельные распорядительные части могут оформляться в виде Распоряжений Председателя АТК или Письменных обращений к ведомствам/МСП.

Вступление в силу

Решения вступают в силу с момента принятия (подписания протокола) или с даты, указанной в самом решении. Распоряжения председателя вступают в силу с момента подписания.

Контроль за исполнением

Исполнителями решений выступают ведомства, входящие в состав АТК, главы администраций МО, руководители организаций-эксплуатантов объектов.
Сроки исполнения устанавливаются в решении.
Секретариат АТК ведет реестр поручений, осуществляет контроль за сроками и доложит о результатах на последующем заседании.
Неисполнение решений влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ (дисциплинарная, административная).

Официальные источники публикации и доступа к информации

В силу специфики деятельности (противодействие терроризму), полные тексты протоколов заседаний АТК, как правило, не подлежат обязательному опубликованию в открытом доступе (содержат сведения, ограниченные по закону, гостаjna, служебная информация, данные об уязвимостях объектов).

Доступ к информации осуществляется через:

Официальный интернет-портал Правительства Ростовской области (раздел «Деятельность» -> «Комиссии и советы» -> «Антитеррористическая комиссия» / «Безопасность»). Публикуются: состав, положение, планы работы, сводные сведения о деятельности, контакты секретариата.
Справочно-правовые системы (СПС): «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс». В подборке «Антитеррористическая комиссия Ростовской области» (источник [2]) размещаются нормативные акты, регулирующие деятельность комиссии (Постановления Правительства области, Положение, акты о составе).
Сайты ведомств-участников и МО: Многие администрации муниципальных образований (например, сайт ДГБ г. Шахты, источник [4], сайт ГБУ ДО РО «СШОР № 11» — источник [3]) дублируют информацию о задачах АТК, контактах для сообщений о террористической угрозе, анкеты для опросов населения.
Реестр нормативных правовых актов Ростовской области (официальный сайт Законодательного Собрания или Правительства).

Взаимодействие с Национальным антитеррористическим комитетом (НАК) и МО

АТК области является звеном вертикали управления в системе противодействия терроризму:

Вверх (НАК, РосФСБ): Докладывание об обстановке, представление предложений по введению режимов КТО/ОПС, направление отчетов об исполнении распоряжений НАК.
Вниз (Местные АТК / Комиссии по безопасности МО): Методическое руководство, согласование составов муниципальных комиссий, контроль за созданием и деятельностью оперативных штабов на местах, организация совместных учений (например, «Щит», «Форпост»).

Актуальные направления работы на 2024–2026 годы (аналитический обзор)

Основываясь на общих трендах региональной безопасности и задачах, зафиксированных в открытых источниках за период 2024–2026 гг. (текущая дата: ), приоритетами АТК Ростовской области являются:

Защита критической инфраструктуры: Повышение антитеррористической защищенности объектов энергетики, нефтегазового комплекса (Каспийский бассейн, приазовские месторождения), транспортных узлов (аэропорт «Платов», ж/д узлы Ростов-Главный, Батайск, порты Азова, Таганрога).
Кибербезопасность и КИИ: Координация защиты объектов критической информационной инфраструктуры от кибератак (DDoS, вредоносное ПО), работа с операторами КИИ по выполнению требований ФСТЭК и ФСБ. (Упоминание DDoS-Guard в источнике [1] указывает на актуальность защиты веб-ресурсов региона).
Безопасность массовых мероприятий: Отработка мероприятий по обеспечению безопасности на спортивных состязаниях, городских праздниках (День города Ростова-на-Дону, День Победы), ярмарках.
Профилактическая работа с молодежью: Профилактика вовлечения в террористическую/экстремистскую деятельность через интернет, работа с «группами риска» в учебных заведениях (взаимодействие с Минобрнауки области).
Граничная безопасность: Укрепление взаимодействия с пограничными органами ФСБ на участках границы с ДНР/ЛНР/Украиной (в контексте СВО и угрозы ДРГ/саботажей).
Обучение населения: Проведение регулярных учений по эвакуации, тренировок действий при получении сообщения о заминировании (Phone/Email-терроризм).

Порядок обращения граждан и организаций в АТК области

Граждане и юридические лица могут обратиться в секретариат АТК по вопросам:

Сообщения о фактах подготовки/совершения террористических актов (горячая линия: * / телефон доверия УФСБ: * / 112).
Получения разъяснений по требованиям антитеррористической защищенности объектов.
Предложений по совершенствованию системы безопасности в регионе.

Адрес для письменных обращений: , г. Ростов-на-Дону, ул. , д. * (Администрация Ростовской области, Секретариат АТК).
Электронная почта секретариата: *@rostov.gov.ru (уточнить на портале donland.ru или gov.rostov.ru).

Решения Антитеррористической комиссии Ростовской области являются ключевым инструментом оперативного управления безопасностью на региональном уровне. Они трансформируют федеральные стратегии в конкретные планы действий для силовых блоков, ведомств социальной сферы, муниципалитетов и предприятий. Несмотря на закрытый характер значительной части протоколов (в связи с режимом секретности), результаты работы АТК отражаются в открытых нормативных актах Правительства области (утверждение категорий объектов, планы гражданской обороны), в повышении готовности сил и средств к отражению угроз, а также в информационном поле через сайты ведомств и МО. Для получения актуальных нормативных актов, регламентирующих статус и состав комиссии, рекомендуется использовать справочно-правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант) и официальный портал Правительства Ростовской области.

Статья подготовлена на основе открытых источников: Федеральный закон № 35-ФЗ, Постановления Правительства Ростовской области, информация с сайтов ДГБ г. Шахты, ГБУ ДО РО «СШОР № 11», справочно-правовая система КонсультантПлюс. Персональные данные должностных лиц, контактные телефоны и адреса кабинетов замаскированы в соответствии с требованиями безопасности;

Решения антитеррористической комиссии ростовской области