Решение № 288-м, принятое 31 августа 1993 года Нижегородским областным Советом народных депутатов, стало одним из ключевых нормативных актов начала 1990-х годов, заложивших правовую базу охраны историко-культурного наследия на территории Нижегородской области. Документ официально утвердил Список объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения в городе Нижнем Новгороде.
Исторический контекст принятия решения
Начало 1990-х годов ознаменовалось активным законодательным строительством в сфере охраны памятников на региональном уровне. После принятия РФ Закона «Об охране и использовании исторических и культурных памятников» (1976 г., с изменениями 1990 г.) и Декларации о государственном суверенитете РСФСР, региональные Советы народных депутатов получили полномочия по учету и защите объектов регионального (областного) значения.
К августу 1993 года Нижегородская область (тогда еще Горьковская, переименование в Нижегородскую произошло в октябре 1990 г.) проводила масштабную работу по реестрации памятников. Решение № 288-м стало итогом этой работы по городу Нижнему Новгороду, зафиксировав статус объектов, которые ранее могли находиться на балансе ведомств, быть в пользовательском пользовании или не иметь официального статуса охраняемого объекта.
Структура и правовая сила документа
Документ имеет стандартную для того времени структуру:
- Резолютивная часть: Официальное объявление объектов памятниками истории и культуры регионального значения.
- Приложение № 1 (Основная часть): Перечень объектов с указанием их наименований, адресов (частично скрыты: ), типов (архитектурные, исторические, монументального искусства, археологические) и датировки.
- Подписи: Председателя Совета народных депутатов () и секретаря Совета (*).
На момент принятия решение имело высшую юридическую силу на уровне регионального законодательства. Оно обязывало исполнительные органы власти (администрации районов города, облисполком) обеспечить охранные зоны, режимы использования и учет этих объектов в государственном реестре.
Состав Приложения № 1: Категории объектов
Список, утвержденный Решением № 288-м, охватывал широкий спектр культурных ценностей, формирующих исторический облик Нижнего Новгорода. Основные группы объектов:
Архитектурные ансамбли и комплексы
В список вошли ключевые исторические участки города: территории Кремля, исторические улицы (Большая Покровская, Рождественская, Ильинская и др.), площади (Минин и Пожарского, Советская/Горьковская), сохранившие застройку XVIII–XIX вв;
Отдельные здания и сооружения (Архитектурные памятники)
Наиболее обширная категория. Сюда вошли:
- Соборы и храмы: Михайло-Архангельский собор (Кремль), Преображенский собор, церковь Рождества Пресвятой Богородицы (Строгановская), церковь Всех Святых и многие приходские храмы.
- Гражданские здания: Дворянское собрание, Городская Дума, Гостиный двор, здания бывших учебных заведений (Горьковский университет, политехникум), купеческие усадьбы и доходные дома.
- Промышленная архитектура: Здания Нижегородской ярмарки (Главный вход, Белое здание, Александровский сад), заводы и фабрики конца XIX – начала XX вв; (например, Сиромятниковский, Кузнецовский).
Памятники монументального искусства
Памятники Кулибину, Минину и Пожарскому, Чкалову, Горькому, а также мемориальные комплексы Победителям Великой Отечественной войны (могилы братские, вечный огонь на Кремле).
Памятники истории
Дома, связанные с жизнью и деятельностью выдающихся личностей: писатель М. Горький (дом на ул. Семашко / ул. Горького), инженер И.П. Кулибин, летчик В.П. Чкалов, ученые, партийные и советские деятели. Адреса домов-мuzeев и мемориальных досок указаны в приложении (персональные данные владельцев/жильцов скрыты: *).
Археологические памятники
Древние поселения, городища и могильники на территории современного города (например, Городище «Дятиловцы», поселения в районе Мягина завоса, Кремлевский холм как культурный слой).
Значение Решения для современной охраны наследия
Несмотря на то, что с 2002 года вступает в силу Федеральный закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а региональные реестры интегрируются в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (ЕГРОКН), Решение № 288-м сохраняет фундаментальное значение:
- Базовый реестр: Оно стало первичным источником для формирования современного реестра объектов культурного наследия регионального значения г. Нижний Новгород. Большинство номеров охранных обязательств и карточек объектов восходят именно к этому списку 1993 года.
- Юридическая преемственность: При отмене или изменении статуса объекта (исключение из реестра, изменение категории) правовое обоснование часто требует ссылки на первоисточник — Решение № 288-м.
- Границы охранных зон: Проекты охранных зон и режимов их использования (утверждаемые сейчас Правительством Нижегородской области) разрабатываются на основе перечня объектов, зафиксированного в 1993 году.
Последующие изменения и актуализация
За прошедшие десятилетия состав списка претерпел изменения:
- Исключения: Некоторые объекты были утрачены (разрушены, сгорели, демонтированы в 1990–2000-е гг.) и исключены из реестра соответствующими решениями Законодательного Собрания Нижегородской области (п правопреемником Облсовета).
- Включения: Выявленные позднее объекты (в т.ч. конструктивизма 1920–30-х гг., нецензурной архитектуры, промышленного наследия) добавлялись новыми решениями.
- Переквалификация: Часть объектов переведена в категорию федерального значения (например, ансамбль Нижегородского Кремля, церковь Рождества Пресвятой Богородицы на улице Рождественской), что не отменяет их присутствия в историческом списке 1993 г., но меняет правовой режим охраны.
Доступ к тексту документа
Полный текст Решения № 288-м с Приложением № 1 (перечень объектов) доступен в открытых правовых информационных системах и на официальном портале Законодательного Собрания Нижегородской области в разделе «Нормативные правовые акты» / «Архив документов» / «1993 год».
Также документ хранится в Государственном архиве Нижегородской области (фонд , опись , дело *).
Резюме
Решение Нижегородского областного Совета народных депутатов от № 288-м — это исторический документ, зафиксировавший «золотой фонд» культурного наследия Нижнего Новгорода на рубеже эпох. Он перевел объекты из категории «исторически ценных зданий» в правовое поле «памятников истории и культуры регионального значения», обеспечив им государственную защиту, которая действует и по сей день. Для исследователей, реставраторов, юристов и градостроителей этот документ остается основным справочником по исторической застройке города периода до 1993 года.
Примечание: В данной статье фамилии должностных лиц, подписавших документ, а также конкретные адреса жилых домов, являющихся памятниками, частично заменены маской * в соответствии с требованиями к защите персональных данных и безопасности объектов культурного наследия.