Архангельская область — один из крупнейших субъектов Российской Федерации по территории, обладающий сложной транспортной географией. Огромные расстояния, наличие труднодоступных районов, сезонность перевозок (зимники, паромные переправы) и значительная доля сельского населения делают систему межмуниципальных перевозок критически важной для жизнедеятельности региона. Основным инструментом регулирования и планирования этой сферы является Реестр межмуниципальных маршрутов Архангельской области.

Правовая основа и назначение Реестра

Ведение Реестра осуществляется на основании:

• Федерального закона от № 196-ФЗ «Об автомобильном транспорте» (ст. 10.1);
• Закона Архангельской области от № 65-23-ОЗ «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городском наземном электрическом транспорте на территории Архангельской области»;
• Постановлений Правительства Архангельской области, утверждающих порядок формирования и ведения реестра (актуальная редакция — Постановление № * от .. г.).

Основные цели Реестра:

1. Обеспечение транспортной доступности населенных пунктов (транспортная доступность — ключевой показатель качества жизни в регионе).
2. Планирование субсидирования перевозчиков за перевозку льготных категорий граждан.
3. Контроль за соблюдением расписания, тарифов и условий договора на перевозки.
4. Информационная прозрачность для населения (доступ к расписанию, маршрутам, перевозчикам).

Структура и классификация маршрутов в Реестре

На дату .. г. в Реестр включено более * маршрутов. Они классифицируются по нескольким ключевым признакам:

По типу сообщения

• Районные (межпоселенные): Соединяют административные центры муниципальных районов с входящими в их состав населенными пунктами (например, Архангельск, Приморск, Котлас — Вычегодский).
• Межрайонные: Обеспечивают связь между центрами смежных муниципальных районов (например, Вельск — Шенкурск, Няндома — Плесецк).
• Областного значения: Соединяют административный центр области (г. Архангельск) с центрами муниципальных районов и крупными промышленными узлами (Архангельск — Мезень, Архангельск — Онега, Архангельск — Каргополь).
• Пригородные: Маршруты в зоне пригородного сообщения г. Архангельска и г. Северодвинска (радиус до 50 км).

По регулярности и сезону

• Круглогодичные: Курсируют по жесткому расписанию ежедневно или по определенным дням недели.
• Сезонные (летние/зимние): Включают маршруты, работающие только в период навигации (речные паромы, катера) или только в зимний период (зимники на реках и море). Пример: зимник Мезень — Калач — Усть-Цильма.
• Эпизодические/По запросу: Маршруты «социального такси» или заказного такси для труднодоступных поселков (часто обслуживаются микроавтобусами класса «Газель», УАЗ).

По виду транспорта

• Автобусные (крупный, средний, малый класс);
• Речные (паромы, катера, аэрокресла — уникальный вид транспорта для дельты Северной Двины и побережья Белого моря);
• Авиационные (местные авиалинии, Норильск, Мезень, Лешуконское, осуществляемые АО «АрхангельскАвиа» / *);
• Железнодорожные (в зоне действия субсидийных тарифов, например, по линии Коноша — Архангельск, Воркута — Инта).

Ключевые параметры записей в Реестре

Каждая запись в Реестре содержит стандартизированный набор данных, необходимый для администрирования и информационного обеспечения пассажиров:

Процедура включения и исключения маршрутов

Инициаторы изменений

Заявку на включение маршрута в Реестр могут подать:

• Муниципальные образования (администрации районов/городов) — основной инициатор социально значимых маршрутов;
• Перевозчики (юридические лица/ИП), по коммерческим маршрутам;
• Министерство транспорта и коммуникаций Архангельской области (Минтранс Архангельской области), по маршрутам областного значения.

Этапы рассмотрения

1. Подача заявки через АИС «Реестр маршрутов» или в бумажном виде в Минтранс (адрес: г. Архангельск, пр. , д. , каб. *).
2. Экспертиза: Проверка соответствия ТС требованиям (техосмотр, тахограф, ГЛОНАСС/ГПС, санитарная обработка), наличия лицензии (если требуется), финансовой устойчивости перевозчика.
3. Согласование тарифа: Для регулируемых маршрутов — согласование с тарифным органом (Комитетом по тарифам Архангельской области).
4. Принятие решения: Приказ Министра транспорта Архангельской области (ФИО Министра: * * ) о включении в Реестр.
5. Публикация: Размещение сведений на официальном сайте Минтранса («>mintrans.*.ru) и портале Госуслуг.

Основания для исключения

• Истечение срока договора без продления.
• Нарушение перевозчиком условий договора (срыв рейсов > % в месяц, несоответствие ТС).
• Отсутствие пассажиропотока (низкая загрузка < % в течение кварталов подряд), решение о нецелесообразности финансирования.
• Ликвидация перевозчика или утрата лицензии.

Финансовое обеспечение и субсидирование

Большинство межмуниципальных маршрутов в Архангельской области являются некоммерческими (социально значимыми). Их эксплуатация возможна только за счет бюджетных вливаний.

Источники финансирования

• Областной бюджет: Субсидии перевозчикам за перевозку льготных категорий (пенсионеры, инвалиды, дети-сироты, участники ВОВ, ликвидаторы ЧАЭС и др. — перечень по Закону Архангельской области № *-ОЗ).
• Местные бюджеты: Кофинансирование муниципальных районов за организацию сообщения с отдаленными поселками.
• Федеральный бюджет: Субвенции на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального/межмуниципального значения, по которым идут маршруты.

Механизм расчета субсидии

Расчет производится по формуле, закрепленной в Положении о порядке предоставления субсидий (утв. Постановлением Правительства Архангельской области № *):

Субсидия = (Тариф × Количество льготных проездов) + (Норматив затрат на 1 км пробега × Пробег по графику) ⏤ Выручка от платных проездов.

Перевозчик предоставляет ежемесячный отчет (Акт выполненных работ, Реестр льготных проездов) с подписью ответственного лица (* * *) и печатью.

Особенности архангельского Реестра: «Северная специфика»

Реестр Архангельской области имеет уникальные черты, отличающие его от регионов Центральной России:

Зимники и ледовые переправы

В Реестре выделен специальный раздел «Зимовые автомобильные дороги (зимники)». Маршруты по ним включаются в Реестр только на период действия официального распоряжения главы администрации района/города об открытии зимника. ТС должны иметь специальную подготовку (цепные приспособления, усиленная отопительная система). Контроль за безопасностью осуществляется ГИБДД и Госнадинспекцией (инспектор * * ).

Речной и морской транспорт

Уникальная черта — включение в единый Реестр речных маршрутов (пароходы «Метеор», «Ракета», паромы, катера проекта ) и морских рейсов (Архангельск — Мезень, Архангельск — Новый порт). Расписание жестко привязано к навигационному периоду (обычно . — .). Ответственный исполнитель — ФГУП «Архангельскречфлот» / *.

Авиационные маршруты (МАЛ)

Местные авиалинии (МАЛ) включены в Реестр как отдельный вид сообщения для населенных пунктов (Ненецкий, Мезенский, Лешуконский, Онежский, Приморский районы). Перевозчик — АО «АрхангельскАвиа» (Ген. директор: * * *). Тарифы устанавливаются Федеральным агентством воздушного транспорта (Фавиатранс) с учетом субсидий из областного бюджета.

Транспортная доступность арктических территорий

Особый приоритет в Реестре отдается маршрутам, связывающим материк с островами (Новоземельский, Приморский районы) и пунктами в зоне Арктики. Для них предусмотрены повышенные коэффициенты к тарифам и приоритетное субсидирование.

Информационные системы и открытые данные

Для обеспечения прозрачности Минтранс Архангельской области ведет:

• Публичный реестр на сайте: Интерактивная карта маршрутов, поиск по пунктам отправления/назначения, скачивание реестра в формате XLSX/CSV (раздел «Открытые данные»).
• АИС «Пассажирские перевозки»: Автоматизированная информационная система для учета фактических рейсов (данные с тахографов/ГЛОНАСС), контроля выполнения графика и расчета субсидий. Доступ имеют сотрудники Минтранса (логин: , пароль: ) и уполномоченные лица муниципалитетов.
• Мобильное приложение / Виджет: «Транспорт 29» (или аналогичный региональный продукт) для отслеживания автобусов в реальном времени (пока доступно для пригородной агломерации Архангельск/Северодвинск).

Контроль и ответственность

За соблюдением условий Реестра следят:

• Минтранс Архангельской области: Плановые и внеплановые проверки перевозчиков (проверяющий инспектор: * * ).
• ГИБДД МВД по Архангельской области: Контроль технического состояния ТС, режима труда и отдыха водителей (тахографы), наличия маршрутных листов (форма № ).
• Ространснадзор (Управление по Архангельской области и НАО): Контроль за соблюдением тарифов, правил перевозки багажа, животных, обслуживания МГН.
• Прокуратура Архангельской области: Надзор за исполнением законодательства в сфере права потребителей и транспортной доступности.

За нарушения (невыезд рейса, пересорт тарифа, недопуск ТС к рейсу) предусмотрены штрафы по КоАП РФ (ст. 12.28, 12.29) и штрафные санкции по договору (неустойки до % от стоимости рейса).

Перспективы развития Реестра (2024–2026 гг.)

Согласно Стратегии развития транспортной системы Архангельской области до 2030 г. и нацпроекту «Инфраструктура для жизни», планируется:

1. Цифровизация: Полный переход на электронные билеты (ЭБ) и оплату проезда банковскими картами/QR-кодами во всех автобусах Реестра (покрытие % к 2025 г.). Интеграция с системой «Госуслуги.Стопкоронавирус» / «Госуслуги.Билеты».
2. Развитие МАЛ: Закупка новых Л-410 / ТВС-2ДТС / СМ-92 для замены устаревших Ан-2. Строительство/реконструкция ВПП (вертолетных площадок) в населенных пунктах.

Контакты ответственных подразделений

Для обращений по вопросам Реестра, жалоб на перевозчиков, уточнения расписания:

• Министерство транспорта и коммуникаций Архангельской области
  Департамент автомобильного транспорта и дорожного хозяйства / Управление пассажирских перевозок.
  Адрес: * (г. Архангельск, пр. , д. )
  Тел. приемной: * * (доб. *)
  E-mail: @.ru
  Сайт: https://
• Горячая линия Минтранса (перевозки): 8-800— (бесплатно по РФ)
• Комитет по тарифам Архангельской области: Тел. * * (вопросы тарифов, льгот)
• Управление Ространснадзора по Архангельской области и НАО: Тел. * * (контроль перевозчика)

Реестр межмуниципальных маршрутов Архангельской области, это не просто справочник автобусов, а сложный управленческий инструмент, обеспечивающий единство транспортного пространства региона. Его эффективность напрямую влияет на доступность медицинской помощи, образования, работы и социальных услуг для жителей отдаленных арктических, лесных и речных территорий. Дальнейшая цифровизация, обновление подвижного состава и гибкое тарифное регулирование остаются главными приоритетами региональной транспортной политики на ближайшие годы.

Данная статья основана на открытых нормативных правовых актах Архангельской области, отчетах Минтранса Архангельской области за 2022–2024 гг. и информации с официального портала министерства. Конкретные номера постановлений, реквизиты договоров, ФИО должностных лиц и контактные телефоны частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных и коммерческой тайны. Для получения актуальных реквизитов обращайтесь на официальный сайт Минтранса Архангельской области.