Администрация города Барнаула выступает исполнительно-распорядительным органом городского округа. Её структура и полномочия строго регламентируются Уставом городского округа город Барнаул Алтайского края, а также федеральными и региональными законами. Ключевым документом, определяющим «правила игры» внутри исполнительной власти, является Постановление главы города, утверждающее схему управления и распределяющее обязанности между руководителем администрации и его заместителями.
Нормативно-правовая основа
Деятельность Администрации строится на иерархии нормативных актов:
- Федеральный уровень: ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № 184 «Об основах государственного регулирования деятельности муниципальных образований».
- Региональный уровень: Законы Алтайского края, регулирующие вопросы местного самоуправления.
- Местный уровень (Устав): Устав городского округа город Барнаул (ст. 45 «Глава города Барнаула»), определяющий статус Главы города как высшего должностного лица и главы Администрации.
- Акты Главы города: Постановления и распоряжения, оперативно фиксирующие структуру и кадровые назначения.
Ключевой регулирующий документ: Постановление от № 02-пг
На момент основным документом, регламентирующим распределение полномочий, является:
Постановление главы города Барнаула от № 02-пг «Об определении схемы управления в администрации города Барнаула и о распределении обязанностей между главой города, первым заместителем главы администрации города, заместителями главы администрации города».
Документ является динамическим: с момента принятия в него внесены существенные изменения, отражающие оптимизацию управленческих процессов:
- Постановление от № 04-пг, внесение изменений в схему управления.
- Постановление от № 11-пг — корректировка распределения обязанностей (расширение/перераспределение кураторских блоков).
- Постановление от № 12-пг — итоговые поправки на конец 2024 года, действующие на текущий момент.
Структура управления (Приложение 1 к Постановлению) и матрица распределения обязанностей (Приложение 2) являются внутренними документами Администрации, однако их ключевые параметры раскрываются в открытых источниках и приказах профильных комитетов.
Организационная структура руководства Администрации
Согласно схеме управления, руководство Администрацией осуществляется коллегиально через систему заместителей, каждый из которых курирует определенный функциональный блок (блоки городских служб, комитетов и управлений).
Глава города Барнаула
Высшее должностное лицо муниципального образования. Несет персональную ответственность за выполнение полномочий органами местного самоуправления. Определяет вектор развития города, утверждает схему управления и распределяет обязанности между заместителями.
Первый заместитель Главы Администрации города
Ключевая фигура в операционном управлении. Координирует работу всех заместителей, контролирует исполнение поручений Главы города и Думы. Важно: в случае временного отсутствия Главы города (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия на основании распоряжения Администрации исполняет именно Первый заместитель.
Заместители Главы Администрации города (Кураторы блоков)
Каждый заместитель отвечает за свой сегмент: экономику, социальную сферу, градостроительство, безопасность, финансы, организационную работу и т.д. Точный перечень блоков фиксируется в Приложении 2 к Постановлению № 02-пг.
Управляющий делами Администрации города
Обеспечивает организационно-техническое и материально-техническое обеспечение деятельности Администрации, контроль за исполнением поручений, делопроизводство.
Председатель организационно-контрольного комитета
Осуществляет контроль за исполнением актов Главы города, Администрации, решений Думы.
Основные направления распределения обязанностей (Типовые блоки)
Хотя полный текст Приложения 2 не публикуется в открытом доступе полностью, из приказов профильных комитетов и открытых реестров можно восстановить актуальную матрицу кураторства (на 2026 год):
| Функциональный блок / Направление | Основные подведомственные структуры (примерно) | Ключевые полномочия заместителя |
|---|---|---|
| Экономическая политика, инвестиции, торговля, предпринимательство | Управление экономического развития, Комитет по торговле и потребительскому рынку | Привлечение инвестиций, поддержка МСП, регулирование торговли, мониторинг экономических показателей |
| Финансы, бюджет, налоговая политика, казначейство | Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, Казначейство города | Формирование и исполнение бюджета, межбюджетные отношения, управление долгом, налоговый контроль |
| Градостроительство, архитектура, земельные отношения, дорожное хозяйство | Управление архитектуры и градостроительства, Комитет по земельным отношениям, Дорожное управление | Генплан, ППТ, выдача ГПЗУ, благоустройство территорий, содержание дорог |
| ЖКХ, энергетика, благоустройство, экология | Комитет по благоустройству, Управление ЖКХ, Экологическое управление | Капремонт, тарифы, вывоз ТКО, парки/скверы, охрана окружающей среды |
| Социальная политика, образование, здравоохранение, культура, спорт | Управление образования, Управление здравоохранения, Управление культуры, Управление спорта | Нацпроекты «Образование», «Здравоохранение», «Демография», поддержка НКО, молодежная политика |
| Безопасность, защита населения, гражданская оборона, информационная безопасность | Управление по делам ГО и ЧС, Информационное управление | ЧС профилактика, режим ЧС, информационная безопасность, связь с МЧС/МВД |
| Организационное обеспечение, кадры, правовое обеспечение, контроль | Управление делами, Юридическое управление, Кадровая служба, ОКК | Кадровая политика, нормативная экспертиза, контроль исполнения, работа с обращениями граждан |
Персональный состав заместителей (Сведения из открытых источников с частичным маскированием)
Состав команды заместителей меняется по мере ротации кадров; Ниже приведены данные, подтвержденные открытыми источниками (приказами, новостными релизами Администрации) на период 2020–2024 гг., актуальные для понимания текущей конфигурации. Персональные данные (телефоны служебные, точные адреса кабинетов, фамилии в части идентификации) частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.
- Первый заместитель Главы Администрации: * * (Имя и фамилия известны из открытых реестров, контактный телефон служебный: —, кабинет: пр. Ленина, *).
- Заместитель Главы Администрации по экономической политике: Химочка Вячеслав Сергеевич (назначен ранее 2020 г., подтвержден в должности после изменений 2024 г.). Служебный телефон: —.
- Заместитель Главы Администрации по защите населения и информации / Куратор финансового блока (по разным источникам распределение менялось): Шернина Ольга Александровна (руководит Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике). Адрес ведомства: пр. Ленина, , тел.: 371-, 371-.
- Заместитель Главы Администрации (назначен с 11 марта 2020 г.): Еремеев Юрий * (кураторство уточняется актуальным Приложением 2 к Постановлению № 02-пг в ред. № 12-пг).
- Заместители Главы Администрации по социальному блоку, градостроительству, ЖКХ, организационному блоку: ФИО зафиксированы в актуальных приказах о распределении обязанностей (Приложение 2). В открытом доступе фигурируют фамилии: * * , * , * . Контакты: приемная Главы города / Администрации: пр. Ленина, , тел. справки: —.
Примечание: Точное распределение блоков за конкретными фамилиями на дату требует обращения к актуальной редакции Приложения 2 к Постановлению № 02-пг (ред. от № 12-пг), размещенной на официальном портале admbarnaul.ru в разделе «Нормативная база» -> «Акты Главы города».
Процедура временного исполнения обязанностей
Механизм преемственности власти четко прописав в Уставе и Постановлении № 02-пг:
- Отсутствие Главы города: Полномочия исполняет Первый заместитель Главы Администрации на основании распоряжения Администрации города.
- Отсутствие Первого заместителя / Заместителей: Вопрос о временном исполнении обязанностей конкретного заместителя решается Главы города путем подписания соответствующего распоряжения (приказа) с указанием лица, временно выполняющего обязанности, и срока действия.
- Отсутствие Управляющего делами: Исполняет обязанности лицо, определенное Главой города из числа сотрудников аппарата Управления делами.
Взаимосвязь с городскими службами и комитетами
Распределение обязанностей заместителей напрямую диктует структуру подчиненности городских служб и комитетов (Приложение 1 — Схема управления):
- Каждая городская служба (Управление, Комитет, Департамент) закреплена за конкретным заместителем.
- Заместитель несет персональную ответственность за результаты деятельности подведомственных структур, за подготовку проектов нормативных актов, отчетов, исполнение поручений вышестоящих инстанций.
- Координация межведомственных вопросов осуществляется через совещания при Главе города или Первом заместителе.
Контроль за исполнением распределения обязанностей
За соблюдением установленного распределения обязанностей следит:
- Глава города — через систему личных поручений и отчетов заместителей.
- Первый заместитель — через операционный контроль сроков исполнения.
- Организационно-контрольный комитет (ОКК) — через плановые и внеплановые проверки исполнения актов Администрации.
- Барнаульская городская Дума — через слушание годовых отчетов Главы города и Администрации, депутатские запросы.
Актуальные изменения 2024–2025 гг. (Резюме)
Последние поправки (Постановления № 04-пг, № 11-пг, № 12-пг) были направлены на:
- Оптимизацию кураторства: объединение смежных направлений (например, ЖКХ и благоустройство, экономика и инвестиции) под одним заместителем для ускорения принятия решений.
- Укрепление финансового блока: выделение казначейской функции и долговой политики в отдельный приоритетный вектор кураторства.
- Цифровизация управления: закрепление за одним из заместителей ответственности за внедрение «Умного города», Электронной администрации, открытых данных.
- Кадровые ротации: изменение персонального состава заместителей в связи с переходами на иные должности или истечением сроков полномочий.
Где найти официальный актуальный документ
Для получения юридически значимой информации о текущем распределении обязанностей (Приложение 2 к Постановлению № 02-пг в действующей редакции) необходимо обратиться к официальным источникам:
- Официальный сайт Администрации города Барнаула: admbarnaul.ru → Раздел «Органы власти» → «Администрация» → «Нормативные акты» → «Постановления Главы города».
- Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — реестр нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
- Система ГАРАНТ / КонсультантПлюс — профессиональные правовые базы данных (доступ по подписке), где документ загружен с пометкой «Действует» и историей изменений.
- Приемная Главы города / Администрации: пр. Ленина, * (адрес частично скрыт), тел. справки: — (запрос можно направить официально через форму на сайте или почтовым отправлением).
Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (срезы за 2023–2025 гг.), текстов Устава города Барнаул, Постановлений Главы города № 02-пг, 04-пг, 11-пг, 12-пг, а также сведений с официального портала admbarnaul.ru. Статус актуальности: . Персональные контактные данные и фамилии в части, не связанной с публичной должностной деятельностью, заменены маской * в соответствии с требованиями к защите персональных данных (152-ФЗ).