Районная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения (далее — Районная комиссия или Комиссия) является важнейшим координационным и совещательным органом в системе местного самоуправления. Её главная миссия — снижение уровня дорожно-транспортной травматизации на территории муниципального района за счет согласованных действий всех заинтересованных ведомств и организаций.
Правовое основание и статус
Деятельность районных комиссий строится на иерархии нормативных правовых актов:
- Федеральный уровень: Федеральный закон от № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ст. 6), Постановление Правительства РФ от № 1409 «О составе Правительственной комиссии РФ по обеспечению безопасности дорожного движения».
- Региональный уровень: Законы субъектов РФ (например, Областной закон Ростовской области от № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области»), постановления глав администраций краев/областей.
- Местный уровень: Решения глав администраций муниципальных районов, городских округов об образовании комиссии и утверждении её положения.
Согласно ст. 6 ФЗ № 443-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области организации дорожного движения относится принятие решений в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Комиссия создается именно для реализации этих полномочий.
Типовое положение и правовой режим
Во многих субъектах РФ (и по аналогии с практикой Республики Беларусь — Постановление СМ РБ от № 1449) утверждаются Типовые положения о комиссиях. Данные документы унифицируют:
- Порядок формирования состава комиссии.
- Периодичность заседаний (как правило, не реже одного раза в квартал).
- Порядок подготовки и рассмотрения вопросов.
- Форму акта, принимаемого по итогам заседания (протокол, постановление, рекомендации).
Важно: Комиссия, как правило, не является юридическим лицом. Она действует на основании утвержденного Положения и решения главы администрации о её создании.
Состав комиссии (персональные данные замаскированы)
Состав комиссии формируется представительно и включает руководителей и заместителей руководителей ключевых структур. Председателем, как правило, назначается Глава администрации муниципального района или его первый заместитель.
| Должность в Комиссии | Типовая представируемая структура | Примечание |
|---|---|---|
| Председатель | Глава администрации района / Зам. главы администрации | ФИО: * * ** |
| Заместитель председателя | Руководитель отдела/управления по делам ГИБДД / Безопасности ДД | ФИО: * ** |
| Секретарь | Специалист администрации / Инспектор ОГИБДД | Отвечает за документооборот. Тел.: ‑*-‑ |
| Члены комиссии |
| Перечень утверждается отдельным решением главы администрации. Контактные телефоны членов: ‑-‑ |
Основные функции и полномочия
Анализ нормативной базы (в т.ч. материалах по Красноярскому краю, Ростовской области, Санкт-Петербургу) позволяет выделить ключевые функции:
Координационная функция
Комиссия выполняет координационные функции в отношении органов, имеющих реальные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и вместе с тем осуществляет контроль за их деятельностью. Это означает, что Комиссия не заменяет собой ГИБДД, дорожные службы или управление образования, а синхронизирует их планы и отчеты.
Планирование и мониторинг
- Рассмотрение и утверждение плана мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территории района на текущий год и перспективу.
- Анализ состояния ДТП по району (динамика, структура, «черные точки», участки концентрации ДТП).
- Мониторинг исполнения поручений вышестоящих комиссий (краевской, областной, Правительственной комиссии РФ).
Организационно-распорядительная функция
- Координация работы по выявлению и устранению несоответствий организации дорожного движения требованиям ГОСТ Р 52289-2019, СП 34.13330.2016.
- Организация проведения комплексных рейдов (с ГИБДД, администрацией, общественностью) по выявлению нарушений ПДД, состояния знаков/разметки, несанкционированных парковок.
- Рассмотрение вопросов организации безопасного движения пешеходов (в т.ч. школьников), велосипедистов, пользователей СИМ.
Взаимодействие и общественный контроль
Согласно практике Красноярского края, Комиссия обеспечивает взаимодействие с:
- Органами исполнительной власти субъекта РФ.
- Органами местного самоуправления соседних районов/городских округов.
- Общественными и иными организациями (Общероссийское общественное движение «Безопасные дороги», родительские комитеты, велосообщества).
Формы работы и документооборот
Заседания комиссии
Проводится не реже 1 раза в квартал. Повестка дня формируется секретарем по поручению председателя. Обязательные точки повестки:
- Доклад начальника ОГИБДД МВД России по району о криминогенной обстановке в сфере БДД.
- Доклад руководителя дорожного хозяйства о состоянии дорожной сети, выполнении ремонтов, установке ОДД (организационных и технических средств регулирования).
- Рассмотрение материалов проверок (прокуратуры, контрольно-счетных органов) по вопросам БДД.
- Утверждение перечня опасных участков дорог и плана их паспортизации/устранения.
Принимаемые акты
По итогам заседаний принимаются:
- Протоколы заседаний (обязательный документ, подписывается председателем и секретарем).
- Постановления / Резолюции (если предусмотрено Положением о комиссии), обязательны для исполнения членами комиссии и заинтересованными подразделениями администрации.
- Письма / Обращения к вышестоящим комиссиям, прокуратуре, ГИБДД, управляющим компаниям.
Работа секретариата
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на администрацию района (обычно — отдел/управление по делам гражданской обороны, ЧС и БДД или юрид. отдел). Секретарь комиссии:
- Ведет учет поручений (журнал регистрации, электронная система — напр., АИС «Поручения»).
- Контролирует сроки исполнения (стандартный срок — 30 календарных дней, если иное не установлено постановлением).
- Готовит материалы для отчета о работе комиссии за год.
Ключевые направления профилактической работы (на 2024–2026 гг.)
Исходя из актуальных приоритетов ГИБДД МВД России и Правительственной комиссии РФ, районные комиссии фокусируются на:
Приоритетные направления:
- Безопасность пешеходов: Освещение переходов, установка ИСОДД (интеллектуальных систем), работа с пожилыми людьми.
- Детская травматизмность: Аудит школьных маршрутов («Дорога в школу»), состояние автобусов организованных перевозок, профилактика в лагерях/школах.
- Состояние дорожной сети: Качественный ремонт, разметка, знаки, ограждения на опасных участках.
- Работа с водителями: Профилактика пьянства за рулем, превышения скорости, такси/каршеринг, грузовые перевозки.
- Новые виды транспорта: Регулирование СИМ (самокаты, моноциклы), велодорожки, парковки для ЛК.
Взаимодействие с вышестоящими уровнями
Районная комиссия встроена в вертикаль управления БДД:
- Правительственная комиссия РФ (председатель — Зам. Председателя Правительства РФ), стратегия, федеральные программы, контроль за субъектами.
- Краевая/Областная/Городская комиссия (председатель — Губернатор/Мэр), региональные программы, распределение субсидий, контроль за муниципалитетами.
- Районная/Городская (внутригородская) комиссия — оперативное управление на территории, «полевая» работа.
Районная комиссия ежеквартально/ежегодно представляет отчетность в вышестоящую комиссию. Неисполнение поручений вышестоящей комиссии является основанием для привлечения к ответственности должностных лиц (дисциплинарной, по ст. 5.39 КоАП РФ — неисполнение предписания должностного лица).
Типовые проблемы и пути их решения
| Проблема | Последствия | Роль Комиссии в решении |
|---|---|---|
| Формализм заседаний («для галочки») | Отсутствие реального снижения ДТП, неисполнение поручений | |
| Недофинансирование дорожного хозяйства | Невыполнение планов по устранению «черных точек», плохая разметка | Обоснование заявок на субсидии из краевого/областного бюджета, привлечение инвесторов/спонсоров |
| Слабое межведомственное взаимодействие | ГИБДД не знает о планах ремонта, ЖКХ не учитывает схемы ОДД | Ежемесячные оперативные совещания секретарей/замов, общий чат/портал для обмена данными |
| Низкая активность общественности | Упущенные сигналы о проблемах «на местах» | Включение в состав активных общественников, создание общественного совета при комиссии, «Народный контроль» через приложения/сайты |
Реквизиты и контакты (пример заполнения с маскировкой)
Для обращения в Районную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения:
Адрес администрации (место нахождения секретариата):г. , ул. , д. , каб.
Телефон секретариата (справочный): +7 () — (доб. **)
Эл. почта для обращений: bd@admin.ru
Официальный сайт администрации (раздел «Безопасность ДД» / «Комиссии»): .ru/commission/bdd» target=»_blank»>www.admin.ru/commission/bdd
Часы приема граждан (председателем/заместителем/секретарем):
По предварительной записи через портал Госуслуг или по тел;: +7 () —
Районная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, это не просто формальный орган, а оперативный штаб по спасению жизней на дорогах конкретной территории. Эффективность её работы напрямую зависит от:
- Политической воли главы администрации (председателя).
- Качества работы секретариата (документальное обеспечение, контроль поручений).
- Ответственности членов комиссии (руководителей ведомств) за исполнение принятых решений.
- Прозрачности и вовлеченности общественности.
Только системный, плановый и контролируемый подход, закрепленный в Положении о комиссии и ежегодном плане мероприятий, позволяет достигать целей Стратегии развития системы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ на период до 2030 года — снижения смертности и тяжелой травматизации.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (ФЗ-443, Пост. ПРФ-1409, региональные законы, типовые положения) и практики работы комиссий Красноярского края, Ростовской области, г. Санкт-Петербурга. Актуально на . Контактные данные и ФИО приведены в замаскированном виде в соответствии с требованиями к защите персональных данных.