Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Районная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения (далее — Районная комиссия БДД или Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления (или администрации муниципального образования), созданным для координации деятельности по снижению дорожно-транспортной травматизации на территории соответствующего муниципального района (городского округа).

Деятельность таких комиссий регламентируется федеральным законодательством, актами субъектов РФ и локальными нормативными правовыми актами (положениями) конкретных муниципалитетов. Ниже представлен подробный обзор правового статуса, задач, состава и порядка работы районной комиссии по БДД на примере типового положения (в частности, на основе Положения о комиссии БДД Локомотивного городского округа Челябинской области, утвержденного постановлением Администрации от 14 сентября 2016 года № 272, а также общих принципов, заложенных в федеральном праве, например, в Положении о Комиссии при Кабинете Министров Кыргызской Республики по аналогии).

Правовая основа деятельности

Комиссия в своей работе руководствуется иерархией нормативных правовых актов:

Федеральный уровень: Федеральный закон от № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ, Приказы Минтранса России, ГИБДД МВД России.
Региональный уровень: Законы субъекта РФ о безопасности дорожного движения, указы Главы субъекта, постановления Правительства субъекта.
Местный уровень: Устав муниципального образования, постановления Администрации (Главы) о создании комиссии и утверждении ее Положения, муниципальные правовые акты.
Локальный акт: Положение о комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждается постановлением Администрации муниципального образования).

Пример: В Локомотивном городском округе основным локальным актом является «Положение о комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденное постановлением Администрации от 14 сентября 2016 года № 272.

Основные задачи и цели

Согласно типовому положению (п. 1.2 Положения Локомотивного г.о.), основными задачами комиссии являются:

Координация деятельности администрации муниципального образования, организаций (независимо от форм собственности), расположенных на территории района, по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (ДТП).
Анализ причин аварийности и выработка рекомендаций по ее снижению.

Состав и структура комиссии

Формирование состава

Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования (п. 1.3 Положения). Обычно комиссия формируется из представителей:

Администрации муниципального образования (отделы архитектуры, градостроительства, транспорта, образования, социальной политики).
Территориального органа ГИБДД МВД России (обязательный участник).
Дорожных служб (Управления дорожного хозяйства, автодороги).
Образовательных учреждений (для работы с юными инспекторами ДПД, профилактики детской травматизации).
Предприятий транспортного комплекса (автопарки, таксопарки, перевозчики).
Общественных организаций, СМИ.

Руководящий состав (п. 1.4 Положения)

Комиссия действует в составе:

Председателя, как правило, Заведующий администрацией (Глава администрации) или его Заместитель, курирующий вопросы транспорта и безопасности.
Заместителя председателя, руководитель профильного отдела администрации или начальник отдела ГИБДД МВД России по району.
Членов комиссии — представители вышеперечисленных ведомств и организаций.
Секретаря — ответственный сотрудник администрации (часто специалист отдела транспорта или безопасности), обеспечивающий документооборот, уведомление членов, ведение протоколов.

Важно (конфиденциальность): Конкретные фамилии председателя, заместителя, секретаря и членов комиссии, а также их контактные телефоны служебные/мобильные и адреса кабинетов в настоящей статье скрыты под маской * в соответствии с правилами защиты персональных данных. Актуальный состав и контакты публикуются на официальном сайте администрации соответствующего муниципального образования в разделе «Деятельность» -> «Безопасность дорожного движения» или по запросу в секретариат комиссии.

Основные функции и права комиссии (п. 2 Положения)

Функции (п. 2.1)

Изучение причин аварийности на автотранспорте, разработка мероприятий и рекомендаций по повышению безопасности, контроль за их реализацией.
Рассмотрение состояния дел с обеспечением БДД на территории района, оценка деятельности соответствующих организаций (дорожных служб, школ, автопредприятий).
Нормотворческая деятельность: разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам БДД (например, схемы организации движения, режимы перевозки опасных грузов).
Работа с обращениями: рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам БДД, принятие по ним решений.
Организационная работа: участие в подготовке и проведении совещаний по БДД, контроль за исполнением принятых рекомендаций.

Права комиссии (п. 2.2)

Для реализации функций комиссия имеет право:

Знакомиться с состоянием работы по выполнению НПА по БДД.
Заслушивать на заседаниях сообщения руководителей (представителей) организаций.
Направлять запросы в организации с просьбой предоставить справочные материалы, статистику ДТП, отчеты о выполнении мероприятий (обязательно к исполнению в установленные сроки).
Обращать внимание руководителей органов и организаций на неудовлетворительное выполнение мероприятий по БДД.
Вносить представления о привлечении виновных лиц к ответственности за неисполнение решений комиссии.

Порядок организации работы

План работы

Работа комиссии планируется ежегодно. План работы утверждается на первом заседании в отчетном году. План включает:

Даты плановых заседаний (обычно не реже одного раза в квартал, в периоды повышенной аварийности, ежемесячно).
Тематику заседаний (итоги зимнего/летнего периода, подготовка к учебному году, итоги года).
Мероприятия по профилактике (акции «Внимание, дети!», «Безопасный двор», проверки состояния дорог, нерегулируемых переходов).

Заседания комиссии

Правомочность: заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от утвержденного состава членов комиссии.
Принятие решений: решения принимаються простым большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос Председателя.
Протоколирование: каждое заседание протоколируется Секретарем. Протокол подписывается Председателем и Секретарем в течение 3 рабочих дней.
Приглашенные лица: на заседания могут приглашаться специалисты, эксперты, представители СМИ, общественность (с совещательным голосом).

Исполнение решений

Решения комиссии (п. 1.6 Положения) обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.

Контроль за исполнением возлагается на Секретаря и Заместителя председателя.
Сроки исполнения устанавливаются в самом решении.
О неисполнении докладывается на последующем заседании.

Взаимодействие с вышестоящими инстанциями

Районная комиссия БДД является звеном в вертикали управления безопасностью дорожного движения:

Вверх: представляет отчеты о работе в Областную (краевую, республиканскую) комиссию по БДД, исполняет поручения Губернатора/Главы региона и вышестоящей комиссии.
Вниз: координирует работу комиссий по БДД сельских/городских поселений (если они созданы), рабочих групп по БДД в образовательных учреждениях и на предприятиях.
Горизонтально: тесное взаимодействие с ГИБДД, дорожным хозяйством, прокуратурой, судебными приставами (по взысканию штрафов), Росгвардией (охрана объектов).

Документообеспечение деятельности

Секретарь комиссии ведет следующий пакет документов:

Журнал регистрации входящей/исходящей корреспонденции комиссии.
Дела по заседаниям (уведомления, повестка дня, материалы, протоколы, решения).
Реестр принятых решений с отметками об исполнении.
План работы комиссии на год и отчеты об исполнении.
Акты проверок, выездных рейдов, совместных мероприятий с ГИБДД.

Ответственность за неисполнение решений

Согласно п. 1.6 и 2.2.4 типового Положения:

Решения комиссии обязательны для исполнения.
За неисполнение решений комиссии виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной (ст. 5.39 КоАП РФ — неисполнение законного распоряжения должностного лица) или иной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.
Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1.7 Положения) — в вышестоящую комиссию, в суд или к прокурору.

Типовые направления работы в текущем году (планово-методические рекомендации)

На актуальными направлениями работы районных комиссий БДД являются:

Цифровизация: внедрение систем «Умный город» (фотовидеофиксация, адаптивное управление светофорами, мониторинг состояния покрытия).
Безопасность пешеходов: оснащение нерегулируемых переходов светотехническими устройствами (СТУ), подсветкой, безопасными островами.
Детская травматизация: работа с ЮИД, безопасные маршруты «Дом — Школа — Дом», контроль перевозки детей автобусами.
Работа с водителями: профилактика пьяной езды (рейды с ГИБДД), проверка состояния автопарков предприятий, предрейсовые осмотры.
Дорожная инфраструктура: аудит безопасности дорог (Road Safety Audit) при проектировании и ремонте, устранение «черных точек».
Электромобили и СИМ: регулирование движения самокатов, велосипедов, разработка локальных нормативов.

Как обратиться в Районную комиссию по БДД

Гражданине или организации для решения вопроса, связанного с безопасностью дорожного движения (опасный поворот, отсутствие знаков, неисправный светофор, нарушение правил перевозки и т.д.), необходимо:

Направить письменное обращение (заявление, предложение, жалобу) на имя Председателя Районной комиссии по БДД.
Внести его через канцелярию Администрации муниципального образования (по адресу: , тел. приемной: ) или через систему Электронного обращения граждан (ЕОГ/Госуслуги) на официальном сайте администрации.
Обращение рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (срок до 30 дней), по существу — на ближайшем заседании комиссии.

Районная комиссия по БДД — это ключевой координирующий орган на местном уровне, обеспечивающий межведомственное взаимодействие для спасения жизней и здоровья граждан. Эффективность ее работы зависит от:

Политической воли главы администрации (Председателя комиссии).
Качественного аналитического обеспечения (статистика ДТП, аудиты дорог).
Жесткого контроля за исполнением принятых решений.
Активного участия общественности и ГИБДД.

Изучение и соблюдение требований утвержденного в конкретном муниципалитете Положения о комиссии по БДД (как, например, Постановление Администрации Локомотивного г.о. от № 272) является обязательным условием легальной и результативной работы данного органа.

Примечание: В статье использованы сведения из открытых источников, включая Положение о комиссии БДД Локомотивного городского округа (постановление Администрации от № 272) и нормативные акты Кыргызской Республики для сравнительного анализа. Конкретные реквизиты контактов и ФИО текущего состава указаны как * в целях защиты персональных данных. Для получения актуальной информации обращайтесь на официальный портал вашей администрации.