Работа народного депутата на избирательном округе — одна из ключевых форм связи власти с гражданами․ Именно на округе депутат узнаёт о реальных проблемах людей, собирает наказы избирателей и контролирует исполнение принятых решений․ В этой статье мы подробно рассмотрим, как устроена эта деятельность, какие обязанности возложены на депутата и какую роль играют его помощники․
Основные обязанности депутата
Согласно материалам информационно-аналитической базы Государственной Думы, к числу основных обязанностей парламентария относятся:
- присутствие на заседаниях палаты, комитета или комиссии;
- отказ от оплачиваемой работы, несовместимой со статусом парламентария, в т․ч․ от предпринимательской деятельности;
- представление декларации о доходах и изменении имущественного положения;
- постоянная связь с избирателями своих округов или субъектов Федерации․
Последний пункт, основа работы «на земле»․ Депутат обязан не просто заседать в парламенте, но и регулярно выезжать в свой округ, встречаться с людьми и реагировать на их обращения․
Правовые основы работы с избирателями
Исторически принципы взаимоотношений депутата с округом были заложены ещё в советском законодательстве․ Так, Закон СССР о статусе народных депутатов 1972 года устанавливал, что в своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, а также экономические, культурные, национальные и иные особенности территории, от которой он избран․
Законы о статусе народных депутатов 1989–1990 годов закрепили важный принцип: депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью, и при этом подотчётен и ответственен перед избирателями и избравшей его общественной организацией․
Современное законодательство (статья 8 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы») обязывает депутата:
- поддерживать связь с избирателями на соответствующей территории;
- вести личный приём граждан — как правило, не реже одного раза в два месяца;
- проводить встречи с избирателями не реже одного раза в полгода;
- информировать население о своей деятельности․
Формы работы депутата на округе
Личный приём граждан
Депутат (или его приёмная) принимает жителей округа по личным вопросам: жилищные споры, проблемы ЖКХ, социальная поддержка, земельные вопросы․ По итогам приёма готовятся депутатские запросы и обращения в органы власти․
Встречи с избирателями
Регулярные встречи с трудовыми коллективами, жителями микрорайонов, ветеранскими и общественными организациями позволяют депутату узнавать о проблемах «из первых уст»․
Информирование населения
Как указано в регламентах муниципальных советов (например, глава 12 Регламента городского Совета), депутат информирует избирателей своего округа о своей работе во время встреч с ними, через средства массовой информации и иными не запрещёнными законом способами․ Это могут быть отчёты в местных газетах, публикации на официальном сайте, социальные сети․
Контрольная деятельность
Депутат осуществляет контроль за выполнением работ, финансируемых из бюджета, на территории своего округа: ремонт дорог, благоустройство дворов, строительство социальных объектов;
Отчёты перед избирателями
Периодически депутат обязан отчитыватся перед жителями округа о проделанной работе — это важный элемент подотчётности народного представителя․
Роль помощников депутата
Значительную часть организационной работы на округе выполняют помощники депутата․ Согласно положениям о помощниках (например, Совета народных депутатов Мысковского городского округа), они:
- выполняют поручения депутатов во взаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
- оказывают депутатам организационно-техническую, юридическую и иную помощь;
- готовят по поручению депутата запросы в адрес органов местного самоуправления, предприятий и организаций;
- подготавливают материалы по отчёту депутата перед избирателями;
- содействуют контролю за выполнением бюджетных работ на территории округа․
Пример организации работы окружной приёмной
Типичная общественная приёмная депутата работает по утверждённому графику․ Например:
- Адрес приёмной: г․ N, ул․ Центральная, д․ 1, каб․ 2;
- Телефон приёмной: +7 (8) -*-;
- Помощник депутата: Иванов А․ П․**;
- График личного приёма: каждый вторник и четверг с 10:00 до 13:00 (по предварительной записи)․
Обращения граждан регистрируются в журнале, после чего депутат или его помощник направляют запросы в компетентные органы и отслеживают сроки ответа (как правило, 30 дней в соответствии с законодательством об обращениях граждан)․
Работа народного депутата на округе — это ежедневная практическая деятельность: приём граждан, встречи с избирателями, депутатские запросы, контроль за исполнением бюджетных программ и отчётность перед населением․ Законодательство чётко закрепляет обязанность депутата поддерживать постоянную связь с избирателями и нести перед ними ответственность․ Именно качество работы «на земле» во многом определяет доверие граждан к представительной власти в целом․