Рабоче-крестьянское правительство Российской Республики, это историческое название первого советского правительства, образованного после Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года․ Официально оно называлось Советом Народных Комиссаров (Совнарком) и существовало под этим названием с ноября 1917 года до июля 1923 года, когда было преобразовано в Совет Народных Комиссаров СССР․

Исторический контекст и образование

Второго Всесоюзного съезда Советов 8 (21) ноября 1917 года было принято решение об образовании нового органа власти․ Ключевыми документами, заложившими основу деятельности правительства, стали:

• Декрет о мире — предложение всем воюющим странам немедленно начать переговоры о справедливом мире без аннексий и контрибуций․
• Декрет о земле — передача помещичьей земли крестьянам без выкупа․
• Декрет о власти, утверждение власти Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов․

Председателем Совнарка был избран В․И․ Ленин (настоящее имя Ульянов *)․ Первоначальный состав правительства включал исключительно большевиков․ Однако в декабре 1917 года в состав вошли левые эсеры (после распуска Учредительного собрания), которые покинули правительство в марте 1918 года в знак протеста против Брестского мира․

Структура и состав первого правительства

Первоначальный состав Совета Народных Комиссаров (по данным протокола II Всероссийского съезда Советов) выглядел следующим образом:

1. Председатель Совнарка: Ленин В․И․ ()
2. Управляющий делами Совнарка: Бонч-Бруевич В․Д․ ()
3. Народный комиссар по внутренним делам (НКВД): Рязанов (Алексеев) А․И․ ()
4. Народный комиссар по сельскому хозяйству: Милютин В․П․ ()
5. Народный комиссар по труду: Шляпников А․Г․ ()
6. Народный комиссар по военным и морским делам: под коллегией (Антонов-Овсеенко В․А․, Крыленко Н․В․, Дыбенко П․Е․ ()
7. Народный комиссар по торговле и промышленности: Теводоров (Ломов) В․П․ ()
8. Народный комиссар по просвещению: Луначарский А․В․ ()
9. Народный комиссар по финансам: Шейнман (Горин) И․И․ ()
10. Народный комиссар по иностранным делам (Наркоминдел): Троцкий Л․Д․ (Бронштейн Л․Д․ )
11. Народный комиссар по юстиции: Штейнберг И․З․ (левый эсер, вошел позже) ()
12. Народный комиссар по почтам и телеграфам: Прожогин (Гладков) Н․П․ ()
13. Народный комиссар по национальным делам: Сталин И․В․ (Джугашвили И․В․ )
14. Народный комиссар по снабжению: Теодоров (Ломов) В․П․ (совместительство) ()

Примечание: Фамилии в скобках указывают на партийные псевдонимы или родовые имена․ Персональные адреса проживания и контактные телефоны исторических лиц в архивах не публикуются в открытом доступе и скрыты под маской (*)․

Ключевые этапы деятельности (1917–1923)

Ноябрь 1917 – Март 1918: «Триумфальный поход» Советской власти

В этот период правительство сосредоточилось на ликвидации последствий распада старой армии, начале переговоров в Брест-Литовске и национализации банков и крупной промышленности․ Была принята Декларация прав народов России, провозглашавшая право наций на самоопределение․

Март 1918 – Ноябрь 1918: Брестский мир и начало Гражданской войны

3 марта 1918 года был подписан Брестский мир․ Правительство переехало из Петрограда в Москву (декрет Совнарка от 10 марта 1918 г․)․ Началась политика «военного коммунизма»: продразверстка, национализация промышленности, введение универсальной трудовой повинности․

1918–1920: Гражданская война и военный коммунизм

Совнарком функционировал в условиях жесткой централизации․ Создавался Реввоенсовет (РВС Республики) при Совнарке для руководства обороной․ В 1919 году принята первая Конституция РСФСР, закрепившая структуру Советов и Совнарка как высшего исполнительного и распорядительного органа․

1921–1923: Переход к НЭП

После X съезда РКП(б) (март 1921) правительство перешло к Новой экономической политике (НЭП)․ Была заменена продразверстка на продуктовый налог, разрешена малая частная торговля, началась деноминация валюты (чэрвонец)․ 30 декабря 1922 года I съезд Советов СССР образовал Союз ССР, и в июле 1923 года Совнарком РСФСР был преобразован в Совнарком СССР (председатель — Ленин, затем Рыков А․И․ после болезни Ленина)․

Законодательная база и нормативные акты

Деятельность Рабоче-крестьянского правительства регламентировалась следующими ключевыми документами:

• Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918)․
• Конституция РСФСР 1918 года (пятый Всеросийский съезд Советов)․ Статья 38 определяла Совнарком как «высший исполнительный и распорядительный орган власти»․
• Конституция РСФСР 1925 года (уже после преобразования в Совнарком СССР, но закреплявшая порядок взаимодействия)․
• Множество декретов, постановлений и распоряжений Совнарка (собранные в «Собрании указов и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства», позже, «СЗ РСФСР»)․

Значение в истории российской государственности

Рабоче-крестьянское правительство Российской Республики (Совнарком РСФСР) сыграло решающую роль в:

• Сохранении государственности в условиях краха Российской империи и Гражданской войны․
• Создании новой социально-экономической системы (национализация земли, промышленности, банков)․
• Образовании СССР как федеративного государства (Декларация и Договор об образовании СССР 1922 г․ подписаны уполномоченными делегациями, утвержденными Совнаркомами республик)․
• Заложении основ советской государственной администрации (наркоматская система, система Советов)․

Преемственность

Прямым правопреемником Совнарка РСФСР стал Совет Народных Комиссаров СССР (июль 1923)․ В 1946 году Совнарком СССР был переименован в Совет Министров СССР, а Совнарки союзных республик — в Советы Министров․ В РСФСР это переименование произошло в марте 1946 года․ Современное правительство РФ (Правительство Российской Федерации) восходит к традиции исполнительной власти, сформированной в 1917–1923 гг․, хотя и имеет иную правовую базу (Конституция 1993 г․)․