Ежегодное проведение Дня экологической безопасности во в/ч и организациях Министерства обороны Российской Федерации является важнейшим инструментом системной работы по снижению антропогенной нагрузки военной деятельности на окружающую среду. Данное мероприятие не ограничивается разовой акцией по уборке территории — это комплексный комплекс организационных, обучающих и практических мероприятий, регламентированных нормативными правовыми актами Минобороны России.
Нормативно-правовая база и целеполагание
Ключевым документом, определяющим структуру и полномочия в этой сфере, является Приказ Минобороны России от 14 сентября 2015 года № 530 «Об утверждении Положения об органах экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации». Согласно п. 1 Положения, документ определяет цель, задачи обеспечения экологической безопасности, а также построение, предназначение и компетенцию профильных органов.
- Цель проведения Дня: Повышение экологической культуры личного состава, проверка готовности подразделений к действиям в условиях экологической опасности, контроль за состоянием природоохранных сооружений и исполнением законодательства в области охраны окружающей среды.
- Правовые основы: Конституция РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «Об экологической экспертизе», Устав ВС РФ, приказы и директивы Министра обороны, Начальника Генерального штаба.
Стратегическое планирование: Дорожная карта 2020–2023 гг. и дальнейшие перспективы
Важным этапом системной работы стало утверждение в ноябре 2019 года начальником Генерального штаба ВС РФ Дорожной карты проведения мероприятий по ликвидации загрязнений на объектах Вооруженных Сил РФ на 2020–2023 годы. Документ, разработанный Штабом МТО ВС РФ, включал ряд приоритетных мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба, в т.ч. на объектах Минобороны в Арктической зоне. Проведение Дней экологической безопасности является одним из инструментов мониторинга исполнения данной Дорожной карты и последующих планов на перспективные периоды.
Основные направления деятельности в рамках Дня экологической безопасности
Согласно материалам по экологическому обеспечению безопасности военной службы (в т.ч. данные «Военсервис.рф» и публикации в журнале «Молодой ученый»), мероприятия делятся на несколько ключевых блоков:
Организационно-оценочные мероприятия
- Проверка состояния экологической документации: Наличие и актуальность проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ), сбросов (ПДС), лимитов на размещение отходов, паспортов объектов НВОС (объектов негативного воздействия на окружающую среду).
- Аудит работы органов экологической безопасности: Соответствие структуры и штатов требованиям Приказа № 530 (п. 5, 6 Положения). Органы экологической безопасности предназначены для организации ОЭБ в пределах своей компетенции на территориях военных объектов, в районах дислокации и деятельности войск.
- Анализ исполнения планов по утилизации отходов: Контроль за организацией сбора и утилизации экологически опасных отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности и боевой подготовки.
Практическое обучение и тренировка личного состава
- Проведение уроков, лекций и семинаров на тему: «Экологическая безопасность, состояние и условия жизнедеятельности ВС, совокупность организационных мер и технических средств для минимизации воздействия вредных факторов».
- Отработка стандартов действий при аварийных выбросах/сбросах опасных химических веществ (ОХВ) и радиоактивных веществ (РВ) на полигонах и в местах дислокации.
- Изучение инструкций по эксплуатации природоохранных сооружений и установок (очистные сооружения, пункты сбора отходов, посты контроля радиационной обстановки).
Инженерно-технические и хозяйственные работы
Данный блок реализуется в повседневной деятельности, но в День экологической безопасности проводится их целевой контроль и «пуск» новых этапов:
- Оборудование и эксплуатация фондов: Казарменного, административного и жилого фондов, систем коммунально-бытового, хозяйственного, медицинского, материально-технического и природоохранного назначения.
- Рекультация и восстановление экосистем: Проведение работ по восстановлению экосистемы в местах дислокации и боевой подготовки войск (рекультивация полигонов, ликвидация несанкционированных свалок, посадка лесополос).
- Санитарно-защитные зоны: Оборудование и поддержание в надлежащем состоянии санитарно-защитных зон на военных объектах (связано с мероприятиями по защите населения, в т.ч. военнослужащих и членов их семей, от воздействия токсикантов).
Специфика проведения в отдельных стратегических направлениях
Арктическая зона
Учитывая уязвимость арктических экосистем, День экологической безопасности в частях, дислоцированных за Полярным кругом, имеет повышенную значимость. Приоритетом является ликвидация «экологического долга» советского периода (бочки с МС, старые склады) и предотвращение нового загрязнения при строительстве и эксплуатации новой инфраструктуры (аэродромы, пункты базирования). Мероприятия часто совмещаются с учениями по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов в условиях низких температур.
Полигоны и центры боевой подготовки
Здесь акцент делается на:
- Контроле за обращением с непрорвами и отработкой взрывчатых веществ.
- Мониторинге состояния почв и грунтовых вод в зонах огневой поражения.
- Утилизации отработанных ракетно-артиллерийских боеприпасов и авиационной техники.
Взаимодействие с гражданскими структурами и общественностью
Инициатива проведения Дней защиты от экологической опасности (традиционно с 15 апреля по 5 июня) инициирована еще в 1993 году общественными организациями (Всероссийская ассоциация регионов с неблагоприятной экологической обстановкой, Интерсоцэкофонд, Союз «Чернобыль», ВООП). Воинские части активно интегрируются в этот процесс:
- Проведение совместных субботников по очистке берегов рек и озер, прилегающих к военным городкам.
- Участие в акциях по посадке деревьев («Сад памяти», «Лес победы»).
- Экологическое просвещение молодежи (юнармейцев, курсантов) на базе воинских частей.
Медико-биологический аспект и санитарно-гигиеническое обеспечение
Важным компонентом Дня является проверка системы медико-биологического и санитарно-гигиенического обследования личного состава. Плановые мероприятия включают:
- Оценку условий труда и быта военнослужащих (микроклимат в казармах, качество питьевой воды, питание).
- Лабораторный контроль загрязнения окружающей среды на территории в/ч (воздух, вода, почва) на предмет содержания приоритетных загрязнителей.
- Проверку готовности медпунктов к оказанию помощи при острых отравлениях и поражениях от экологически опасных факторов.
Документальное оформление результатов
По итогам проведения Дня экологической безопасности командиры в/ч (организаций) докладывают старшим командирам (начальникам) о:
- Выявленных нарушениях экологического законодательства и нормативов.
- Принятых мерах по их устранению (с указанием сроков и ответственных лиц, *).
- Потребности в капитальном ремонте, реконструкции или строительстве новых природоохранных сооружений.
- Результатах проверки знаний личного состава по вопросам экологической безопасности.
На основе этих данных формируется сводная отчетность в Штаб МТО ВС РФ и Главное управление экологической безопасности и природопользования Минобороны России для корректировки планов на следующий период.
Проведение Дня экологической безопасности в армии — это не формальность, а необходимый элемент системы материально-технического обеспечения (МТО) и сохранения боевого потенциала. Переход от стихийных уборок к плановому, нормативно закрепленному (Приказ № 530, Дорожные карты) процессу управления экологическими рисками позволяет:
- Снизить платежи за негативное воздействие на окружающую среду;
- Исключить претензии со стороны надзорных органов (Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Прокуратура).
- Создать безопасные условия для жизни и службы личного состава (*).
- Сохранить природные ресурсы на учебных полигонах и в районах базирования для будущих поколений.
Примечание: В статье использованы сведения из Приказа Минобороны РФ № 530 от , материалов Штаба МТО ВС РФ, открытых научных публикаций («Молодой ученый», «Военсервис.рф») и хроники Дней защиты от экологической опасности. Контактные данные ответственных должностных лиц и адреса конкретных воинских частей в соответствии с требованиями безопасности заменены маской (*).