Протокол заседания Правительства Красноярского края — это официальный документ, фиксирующий ход, результаты и принятые решения коллегиального исполнительного органа высшего уровня в регионе. В соответствии с Уставным законом Красноярского края от 17 мая 2018 года № 5-1607 «О Правительстве Красноярского края» (в ред. от 30 мая 2018 года), Правительство края является высшим исполнительным органом государственной власти края, а его заседания — основной формой реализации полномочий.
Правовое регулирование и статус протокола
Деятельность Правительства края и порядок ведения протоколов регулируются:
- Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Уставным законом Красноярского края «О Правительстве Красноярского края»;
- Порядком работы Правительства края (утверждается Постановлением Правительства края);
- Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Согласно ст. 12 Уставного закона № 5-1607, члены Правительства края (министры, руководители ведомств) вносят предложения по повестке дня, проекты правовых актов. Решения принимаются в форме постановлений (нормативные акты) и распоряжений (индивидуальные акты). Протокол является единственным документом, юридически закрепляющим факт принятия этих решений.
Структура и обязательные реквизиты протокола
Качественно оформленный протокол заседания коллегиального органа (совещания, заседания правительства, комиссии) должен содержать следующие обязательные элементы:
- Шапка документа: наименование органа (Правительство Красноярского края), тип документа (Протокол), номер и дата составления, место проведения (г. Красноярск).
- Сведения о заседании: дата, время начала и окончания, форма проведения (очное, заочное, смешанное/видеоконференцсвязь).
- Состав участников:
- Председательствующий (Председатель Правительства края / Губернатор Красноярского края — Котюков М.М.*, избран на пост в 2023 г., срок полномочий до сен. 2028 г.).
- Члены Правительства (министры, руководители департаментов/агентств) — присутствующие и отсутствующие (с указанием причины). Примечание: Фамилии чиновников в открытых протоколах обычно указываются полностью, во внутренних документах — частично (И.О. Фамилия).
- Лица, обеспечившие кворум (не менее 2/3 от составного числа членов Правительства).
- Приглашенные лица (представители Законодательного Собрания, Счетной палаты, общественности, СМИ).
- Повестка дня: нумерованный список вопросов, вынесенных на рассмотрение.
- Ход заседания (основная часть):
- Доклады спикеров по каждому пункту.
- Суть обсуждения, зафиксированная кратко (кто сказал, основные аргументы «за» и «против»).
- Зафиксированные разногласия (если члены Правительства не согласны с проектом решения, они имеют право требовать внесения своего особого мнения в протокол).
- Принятые решения: четкая формулировка: «Постановило:», «Распорядилось:». Для каждого пункта, номер и название принимаемого акта (Проект постановления/распоряжения).
- Контрольные сроки и ответственные исполнители: кто, что и до какого срока должен выполнить.
- Подписи: Председательствующего и Секреря заседания (ответственного за ведение протокола). Ставится печать (при наличии).
Порядок составления, согласования и утверждения
Процесс работы с протоколом включает несколько этапов:
Этап 1: Ведение стенограммы и черновика
На заседании работает секретарь (сотрудник аппарата Правительства) или автоматическая система записи (аудио/видео). Ведется стенограмма — дословная фиксация речи. На ее основе составляет черновик протокола.
Этап 2: Согласование (визирование)
Черновик протокола направляется на согласование:
- Докладчикам по пунктам повестки (проверка точности отражения их позиции).
- Юридическому департаменту / Управлению законопроектной деятельности (проверка правовой техники, соответствия законодательству). См. Распоряжение Правительства края от № 410-р «О создании комиссии по законопроектной деятельности».
- Заместителям Председателя Правительства, курирующим вопросы.
Этап 3: Утверждение
Протокол утверждается подписью Председательствующего (Губернатора или Председателя Правительства) в установленный регламентом срок (обычно в течение 3–5 рабочих дней после заседания). После подписания протокол приобретает юридическую силу.
Виды протоколов и режим доступа
| Вид протокола / Режим | Содержание | Доступность |
|---|---|---|
| Полный протокол (внутренний) | Детальная стенограмма, все мнения, обсуждения, личные данные участников (телефоны служебные: (391) —, адреса кабинетов: пр. Мира, 110, каб. ) | Допуск имеют только члены Правительства, секретарь, уполномоченные сотрудники аппарата. Хранится в делопроизводстве. |
| Протокол для опубликования (публичный) | Повестка, принятые решения (постановления, распоряжения), список присутствующих (ФИО, должности), информация о контроле исполнения. Исключены: детали обсуждений, особые мнения (если не публичны), конфиденциальные данные. | Официальный сайт Правительства края (gos.krskstate.ru или портал krskstate.ru), раздел «Деятельность» → «Заседания Правительства». |
| Выписка из протокола | Фрагмент протокола по конкретному вопросу (пункту повестки). | Выдается заинтересованным лицам/органам по официальному запросу (ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации…»). |
Хранение и архивирование
Протоколы заседаний Правительства края являются документами постоянного хранения (срок хранения, постоянно). После утверждения они передаются в Архив Правительства Красноярского края (или в Государственный архив края).
Контакты архивных служб/органов контроля (примерные, для справки):
- Счетная палата Красноярского края (контроль за исполнением решений): адрес: 660009, г. Красноярск, проспект Мира, 110, тел.: (391) -49—, e-mail: chancel@krsn.ru.
- Законодательное Собрание Красноярского края (парламентский контроль, ежегодный отчет Председателя Правительства — спикер Додатко А;И.): проспект Мира, д. *.
Особенности текущего периода (по состоянию на 2026 год)
На момент актуальны следующие особенности работы с протоколами:
- Цифровизация: Полный переход на электронный документооборот (СЭД). Протоколы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) Губернатора/Председателя Правительства. Бумажные оригиналы могут не создаваться.
- Прозрачность: Практика трансляции заседаний (видеоархивы) на сайте Законодательного Собрания края и портале Правительства. Это позволяет граждане сверять протоколы с реальным ход совещания.
- Законопроектная деятельность: Внедрение обязательной экспертизы проектов актов, тексты которых фиксируются в протоколах как приложения.
- Отчетность: Ежегодный отчет Председателя Правительства о работе за 2025 год (рассмотрен в июне 2026 г.) фиксируется специальным протоколом заседания с участием депутатов Заксобрания.
Типичные ошибки при оформлении (чтобы избежать)
- Отсутствие кворума: Заседание не правомочно, протокол не может быть утвержден (ст. 12 Уставного закона).
- Несоответствие текста решения проекту: В протоколе записано одно, а в подписываемом Постановлении — другое. Юридическая сила имеет текст акта, но протокол должен его точно отражать.
- Пропуск «Особого мнения»: Нарушение права члена Правительства (ст. 12 УЗ № 5-1607).
- Нарушение сроков публикации: Нормативные правовые акты (Постановления) вступают в силу после официального опубликования, задержка публикации протокола/акта ведет к правовым рискам.
- Неполные реквизиты: Отсутствие номера, даты, подписи секретаря/председательствующего.
Практическое значение для бизнеса и граждан
Понимание структуры и доступа к протоколам необходимо для:
- Мониторинга регуляторики: Отслеживание новых Постановлений, влияющих на отрасль (налоги, земельные отношения, экология, субсидии).
- Участия в общественных обсуждениях: Знание повестки предстоящих заседаний (публикуется заранее) позволяет подготовить предложения/замечания.
- Обжалования: Протокол — доказательство факта принятия акта и соблюдения процедуры. Нарушение процедуры ведения протокола, основание для аннулирования акта в суде.
- Контроля исполнения: Раздел «Контрольные сроки» позволяет требовать от ведомств отчетности по поручениям Губернатора/Председателя.
Протокол заседания Правительства Красноярского края — это не просто бюрократическая формальность, а ключевой юридический инструмент, обеспечивающий легитимность исполнительной власти, прозрачность принятия решений и возможность их последующего контроля. С переходом на «безбумажные» технологии и повышением требований открытости (отчеты Председателя Правительства, трансляции), качество ведения протоколов становится индикатором эффективности управления регионом. Для получения актуальных протоколов рекомендуется обращаться к официальному интернет-порталу Правительства Красноярского края в разделе «Нормативная правовая база» или «Заседания Правительства».
Данная статья подготовлена на основе открытых источников (Уставные законы Красноярского края, официальные сайты органов власти, новостные агентства) по состоянию на . Персональные данные и служебные контакты частично маскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.