Дата актуализации материала:
Программа управления государственными финансами Ульяновской области (далее — Программа) является ключевым стратегическим документом‚ определяющим вектор бюджетной политики региона на среднесрочную перспективу. Ее разработка и исполнение регламентируются:
- Бюджетным кодексом РФ (ст. 174.1‚ 212.1);
- Законом Ульяновской области «Об управлении государственными финансами Ульяновской области»;
- Распоряжениями Губернатора Ульяновской области и Постановлениями Правительства области.
Основной целью Программы является обеспечение устойчивого финансового положения региона‚ повышение эффективности расходования бюджетных средств и снижение уровня бюджетной обеспеченности за счет собственных доходов.
Ключевые цели и задачи на текущий период
В соответствии с утвержденным паспортом Программы‚ основные задачи на 2024–2026 годы включают:
- Рост собственных доходов: стимулирование налоговой базы‚ борьба с «серыми» схемами‚ цифровизация налогового администрирования.
- Оптимизация бюджетных расходов: внедрение программно-целевого метода‚ аудит эффективности расходов по национальным проектам.
- Управление госдолгом: поддержание долговой нагрузки в пределах установленных лимитов (не более *% от доходов бюджета)‚ рефинансирование дорогих кредитов.
- Повышение прозрачности: развитие портала открытого бюджета‚ публикация отчетов о выполнении Программы в машиночитаемом формате.
Структура Программы: основные подпрограммы
Подпрограмма «Управление доходами»
Фокус на администрировании налогов регионального и местного уровней (налог на имущество‚ транспортный налог‚ земельный налог). Планируется внедрение автоматизированных систем контроля за своевременностью и полнотой исчисления платежей. Ответственный исполнитель: Министерство финансов Ульяновской области (руководитель: *).
Подпрограмма «Эффективность расходов и закупок»
Переход на закупки исключительно в электронном виде‚ применение стандартизированных закупочных позиций. Внедряется механизм независимой экспертизы сметных стоимостей капитальных вложений. Координатор: Департамент закупок (тел.: *).
Подпрограмма «Управление долговыми обязательствами»
Мониторинг исполнения гарантий области‚ работа с муниципальными образованиями по предотвращению дефолтов. Ключевой показатель — коэффициент обеспеченности доходами расходов по обслуживанию долга (должен быть не менее *.%).
Подпрограмма «Цифровая трансформация финансового управления»
Интеграция информационных систем: «Электронный бюджет»‚ ГИС «Федеральный казначейство»‚ региональные модули. Обеспечение бесбумажного документооборота в казенном сопровождении.
Оценка качества управления финансами: актуальная проблема
Согласно данным мониторинга Министерства финансов РФ и Аналитического центра при Правительстве РФ за 2025–2026 годы‚ Ульяновская область вновь вошла в число регионов Приволжского федерального округа (ПФО)‚ где качество управления государственными финансами признано низким.
«Ульяновская область снова вошла в число регионов РФ‚ где качество управления финансами признано низким. Из регионов ПФО в это число вошла…» — фрагмент отчета за .
Основные факторы низкой оценки (по итогам проверок Счетной палаты и Минфина):
- Хронический дефицит бюджета: превышение расходов над доходами более чем на * млрд руб. в год.
- Низкая сборность налогов: темпы роста налоговых доходов отстают от инфляции и среднерегиональных показателей ПФО.
- Неэффективное использование межбюджетных трансфертов: выявлены нарушения при расходовании субсидий на софинансирование национальных проектов (материалы направлены в СЧ Ульяновской области‚ дело № ).
- Высокая долговая нагрузка муниципалитетов: в муниципальных образованиях превышены лимиты госдолга.
- Слабый контроль за казенными исполнителями: систематические нарушения сроков сдачи отчетности.
Мероприятия по улучшению показателей (План-реакция)
В ответ на негативную оценку Правительством области утвержден План дополнительных мер (срок исполнения, IV квартал 2026 г.):
| Мероприятие | Ответственный | Срок | Ожидаемый эффект |
|---|---|---|---|
| Внедрение «бюджетирования по результатам» во всех министерствах | Минфин области () | Рост КПД расходов на 3-5% | |
| Полная инвентаризация недвижимости области для налогообложения | Управление гос. имущества () | Рост налоговых поступлений на * млн руб. | |
| Реструктуризация долга проблемных МО через областной фонд поддержки | Министерство эконом. развития () | Снятие МО из реестра риска | |
| Автоматизация контроля исполнения госзаданий (модуль «Мониторинг») | ЦИТУО (*) | Снижение просроченной отчетности до 0% |
Контроль за исполнением Программы
Мониторинг выполнения показателей Программы осуществляется:
- Координационным советом при Губернаторе области (председатель — ).
- Счетной палатой Ульяновской области (плановые проверки раз в полгода).
- Общественным советом при Минфине (в состав входят представители бизнеса и НКО‚ контакты: ).
Отчеты о исполнении Программы публикуются на официальном портале: minfin.ulregion.ru (раздел «Управление гос. финансами»).
Несмотря на утвержденную нормативную базу и детализированный план мероприятий‚ фактическое качество управления финансами Ульяновской области остается неудовлетворительным по итогам федерального мониторинга на . Ключевая проблема — разрыв между декларируемыми целями Программы и реальной дисциплиной исполнения на уровне казенных исполнителей и муниципалитетов.
Дальнейшая динамика будет зависеть от:
- Политической воли руководства региона к жесткому персональному контролю за КПД расходов;
- Скорости внедрения сквозной цифровизации (от налоговой декларации до оплаты счета в казначействе);
- Эффективности работы с долговой ямой муниципалитетов.
Без системного решения этих вопросов сохраняется высокий риск сохранения области в группе регионов с низким качеством финансового управления и в следующем отчетном периоде.
Материал подготовлен на основе открытых данных Минфина РФ‚ Счетной палаты Ульяновской области и официального портала органов власти региона. Персональные данные должностных лиц‚ контактные телефоны и номера деловых документов частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.