Государственная программа Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до 2020 года» стала ключевым стратегическим документом‚ определяющим вектор жилищной политики региона на период с 2013 по 2020 год. Программа была утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. № 685 (в редакции от ) и тесно связана с Концепцией жилищной политики Самарской области до 2020 года‚ утвержденной тем же актом.

Правовая основа и нормативная база

Деятельность по реализации программы строилась на фундаменте федерального и регионального законодательства. К ключевым документам относятся:

• Жилищный кодекс РФ и ФЗ-185 «Об основах государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства».
• Постановление Правительства Самарской области от № 685 «Об утверждении Государственной программы… и Концепции жилищной политики…».
• Муниципальная программа городского округа Самара «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара на 2018–2020 годы» (утверждена Думой г.о. Самара).
• Адресная программа сноса и реконструкции многоквартирных домов на территории г.о. Самара (Решение Думы г.о. Самара от № 540 со изменениями на ).
• Постановление Правительства Самарской области от № 441 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года».

Важно: Тексты постановлений и программ доступны для скачивания на официальном портале правовой информации и сайте Министерства строительства Самарской области (раздел «Государственные программы» / «Нормативные акты»).

Главные цели и задачи программы

Стратегическая цель, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем через развитие строительного сектора и совершенствование механизмов жилищного обеспечения категорий граждан‚ имеющих право на социальную поддержку.

Ключевые задачи:

1. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (ликвидация аварийного фонда).
2. Стимулирование жилищного строительства (в т.ч. за счет привлечения инвестиций и механизмов долевого строительства).
3. Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья категориям нуждающихся граждан.
4. Развитие инженерной и социальной инфраструктуры в новых микрорайонах и при строительстве объектов программы «Стимул» (предшественник нацпроекта «Жилье и городская среда»).
5. Поддержка индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в сельской местности через Самарский областной фонд поддержки ИЖС на селе (СОФПИЖС).

Целевые показатели программы

Программа предполагала достижение конкретных количественных результатов к 2020 году. Основные показатели включали:

Примечание: Точные цифровые значения целевых показателей по годам содержатся в паспорте программы и ежегодных отчетах о ее исполнении‚ публикуемых на сайте Министерства строительства Самарской области.

Основные направления реализации (Подпрограммы)

Переселение из ветхого и аварийного жилья

Это был приоритетный федеральный и региональный проект. В рамках программы строятся многоквартирные дома в различных муниципальных образованиях области для переселения граждан‚ живущих в домах‚ признанных аварийными или подлежащих сносу.

• Формирование ежегодных перечней домов‚ подлежащих сносу/реконструкции.
• Строительство/приобретение «выселяющего» фонда.
• Обеспечение гражданами правами на получение равнозначного жилья.

Социальные выплаты категориям нуждающихся граждан

Реализация механизмов предоставления социальных выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилого помещения. Одно из обязательных условий — признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Основные категории получателей:

• Многодетные семьи с шестью и более детьми (Порядок предоставления выплат утвержден отдельным административным регламентом).
• Молодые учителя и молодые педагогические работники (работающие в сельской местности) — компенсация первоначального взноса по ипотечному кредиту или договору долевого участия (реализация через СОФПИЖС на селе).
• Граждане‚ переселяемые из аварийного жилья (дополнительные меры поддержки).

Программа «Стимул» (Стимулирование жилищного строительства)

Направлена на развитие инфраструктуры‚ необходимой для ввода в эксплуатацию новых жилых кварталов. В отчетный период (по данным на 2020 г.) в рамках программы «Стимул» строилось семь объектов инфраструктуры (школы‚ детские сады‚ поликлиники‚ сети инженериного обеспечения). Данная программа стала прообразом федерального нацпроекта «Жилье и городская среда».

Поддержка ИЖС в сельской местности (СОФПИЖС)

Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе осуществляет прием заявок и выплату средств на:

• Строительство/приобретение жилья в сельских населенных пунктах.
• Компенсацию первоначального взноса по ипотеке (молодые специалисты).
• Капитальный ремонт и реконструкцию жилых домов.

Контакты фонда: официальный сайт sofpizhs.ru (раздел «Социальные программы»)‚ телефон приемной: +7 () —‚ адрес: г. Самара‚ ул. ‚ д. .

Муниципальный уровень: Программа городского округа Самара

Отдельное место занимает Муниципальная программа «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара на 2018–2020 годы». Она детализировала региональные задачи на уровне центра области:

• Создание условий для ускорения темпов жилищного строительства.
• Обеспечение готовности земельных участков под строительство (инженерные изыскания‚ проектирование‚ ввод в обращение).
• Мониторинг исполнения договоров долевого участия‚ защита прав дольщиков.
• Реализация Адресной программы сноса (п. 4.1).

Финансирование программы

Источники финансирования были смешанными:

1. Бюджет Самарской области (субсидии на капитальные вложения‚ соцвыплаты‚ содержание СОФПИЖС).
2. Федеральный бюджет (субвенции на переселение из аварийного жилья‚ нацпроекты).
3. Местные бюджеты (муниципальные программы‚ подготовка территорий).
4. Внебюджетные источники (средства дольщиков‚ ипотечные кредиты‚ инвестиции девелоперов‚ средства маткапитала).

Годовые лимиты бюджетных обязательств устанавливались законами Самарской области о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Результаты реализации и переход к новым программам (2021–2025 и до 2030)

К 2020 году программа выполнила свою миссию по созданию нормативной и организационной базы. Ключевые итоги:

• Значительно сокращен аварийный жилищный фонд (ликвидирован больший объем аварийных квадратных метров).
• Внедрены механизмы ипотечного кредитования с господдержкой для бюджетников (учителя‚ врачи‚ МВД) и многодетных семей;
• Сформирован опыт межбюджетного взаимодействия при строительстве социальной инфраструктуры («Стимул»).

На смену программе до 2020 года пришли:

• Государственная программа Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до 2024 года» (утверждена Постановлением Правительства области‚ действует в редакции актуальных постановий).
• Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020–2025 годы» (включает жилищный блок для села).
• Федеральный Национальный проект «Жилье и городская среда» (продолжил линию «Стимул» по инфраструктуре и ипотеке).
• Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2030 года (целевой ориентир: «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем»).

Ответственные исполнители и контакты

Координацию и контроль за исполнением программы осуществляло:

• Министерство строительства Самарской области (Главный исполнитель).
  • Адрес: г. Самара‚ ул. ‚ д. .
  • Телефон справочника/приемной: +7 () —.
  • Официальный сайт: minstroy63.ru (разделы: «Госпрограммы»‚ «Жилищная политика»‚ «Нормативная база»).
• Самарский областной фонд поддержки ИЖС на селе (СОФПИЖС) (Исполнитель подпрограмм сельского жилищного строительства).
  • Адрес: г; Самара‚ ул. ‚ д. .
  • Телефон: +7 () —.
  • Сайт: sofpizhs.ru.
• Администрации муниципальных районов и городских округов (Местные исполнители: составление перечней аварийных домов‚ предоставление земельных участков‚ прием заявлений на нуждаемость).

Программа «Развитие жилищного строительства в Самарской области до 2020 года» заложила фундамент для современной системы жилищного обеспечения в регионе. Она перевела акцент с чисто планового строительства на таргетированную поддержку конкретных категорий граждан (многодетные‚ бюджетники‚ переселенцы из аварийки) и внедрение рыночных механизмов (долевое участие‚ ипотека с господдержкой‚ программа «Стимул»).

Накопленный опыт и созданная нормативная база позволили Самарской области плавно интегрироваться в федеральные национальные проекты и приступить к реализации обновленной Госпрограммы до 2024 года и Стратегии-2030‚ где ключевым приоритетом остается повышение доступности жилья и качество городской среды.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных интернет-порталов органов власти Самарской области (minstroy63.ru‚ sofpizhs.ru‚ prav.gov.ru‚ консультантплюс) и нормативных правовых актов (Постановления Правительства Самарской области № 685‚ № 441‚ Муниципальные программы г. Самары); Персональные данные должностных лиц‚ адреса и телефоны частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.