Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Прохождение производственной практики в военном комиссариате (военкомате) — это уникальный опыт погружения в специфику военно-административного права, работы с конфиденциальной информацией и взаимодействия с гражданами в условиях строгой регламентации․ В отличие от гражданских юридических отделов или адвокатуры, деятельность военкомата строится на императивных нормах Федерального закона № 53-ФЗ «Военная обязанность и военная служба», Постановлениях Правительства РФ и внутренних нормативных актах Министерства обороны РФ․

Ниже представлен типовой план-дневник и перечень задач, которые выполняет студент-юрист (практикант) на различных этапах прохождения практики в военкомате․ Структура ориентирована на стандартные требования вузов (аналогично образцу дневника практики типового учебного заведения), но содержание адаптировано под специфику военного учета․

Организационные сведения (Титульный лист дневника)

В начале дневника заполняются реквизиты․ Внимание: персональные данные в публичных отчетах подлежат маскировке․

Учебное заведение: * (Название ВУЗа, факультет, кафедра)
Студент: * (ФИО полностью или инициалы с маской: И․О․ Фамилия)
Направление подготовки: 40․03․01 Юриспруденция
Курс / Группа:
Место прохождения практики: Военный комиссариат (район/город/область), адрес: г․ , ул․ , д․
Сроки практики: с ․․202 по ․․202
Руководитель от организации: (Должность: Начальник правового отдела / Старший помощник военкома / Юрисконсульт, ФИО маскировано)
Руководитель от ВУЗа: * (Должность, ученое звание, ФИО)
Договор о практике №: * от ․․202

Структура практики по этапам (План-график)

Согласно методическим рекомендациям, практика делится на три ключевых этапа․ Общий объем обычно составляет 108–144 часа (3–4 недели)․

№	Этап практики	Сроки (примерные)	Основные виды деятельности	Форма отчетности
1	Подготовительный (Ориентационный)	1–2 дня	Инструктажи, ознакомление со структурой, режимом доступа к гостайне, изучение НПА	Отметка в дневнике, подпись о допуске к работе
2	Основной (Производственный)	10–18 дней	Работа с документами, участие в заседаниях проектных комиссий, консультирование, судебная работа	Дневник с ежедневными записями, приложения (проекты актов, справки)
3	Заключительный (Аналитический)	1–2 дня	Написание отчета, характеристики, защита отчета на кафедре

Подробное содержание по этапам

Этап 1․ Подготовительный (Ориентационный)

Цель: Обеспечение безопасности, понимание организационной структуры и правовой базы деятельности военкомата․

Инструктаж по охране труда и технике безопасности (в т․ч․ правила поведения в объекте критической информационной инфраструктуры)․
Инструктаж по защите государственной тайны и сведений, не составляющих гостайну, но подлежащих ограничению распространения (ДСП, сведения о личном составе)․ Оформление допуска (если предусмотрен планом) или подписи о неразглашении (форма )․
Ознакомление со структурой военкомата:
- Штаб (начальство, адъютант)․
- Отдел учета и призыва (основной «клиент» юриста)․
- Правовой отдел / Сектор правовой работы (место стажировки)․
- Медицинская комиссия (ВВК)․
- Автоматизированная система (АС «Войенкомат», ЕРВУС)․
Изучение нормативной правовой базы (базовый минимум):
- ФЗ-53 «Военная обязанность и военная служба» (ст․ 1–52)․
- Постановление Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о воинской учете»․
- Постановление Правительства РФ № 495 «О порядке призыва граждан на срочную военную службу»․
- Приказ Минобороны РФ № 400 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по призыву․;․»․
- КоАП РФ (гл․ 21 — административные правонарушения в области обороны)․
- УК РФ (ст․ 328, 335, 336, 337, 338 — преступления против порядка воинской службы)․
- Локальные акты военкомата: должностная инструкция юрисконсульта, положение о правовом отделе, инструкция по делопроизводству․
Ознакомление с порядком делопроизводства: работа в АС «Войенкомат» / ЕРВУС (Единый реестр воинского учета), учет входящей/исходящей корреспонденции (секретная/для служебного пользования/открытая), работа с архивом дел призывников․

Этап 2․ Основной (Производственный) — Ключевые виды работ

Здесь практикант выполняет реальные поручения руководителя․ Ниже приведен реестр типичных задач с указанием компетенций (ПК/ОПК)․

Блок А: Правовое обеспечение призывных кампаний (Весенней/Осенней)

Проверка законности проектов приказов военкома: о призыве, о направлении на ВВК, о зачислении в воинский учет, об исключении из учета, о выдаче повесток․ Выявление коллизий с ФЗ-53 и подзаконными актами․
Работа с проектными комиссиями (заседаниями проектной комиссии призывного пункта): участие в качестве секретаря или консультанта, составление протоколов заседаний (по форме Приказа № 400), проверка полноты личных дел призывников (анкета, биография, мед․ документы, документы об образовании/семейном положении)․
Анализ оснований для предоставления отсрочек и освобождения от призыва: проверка документов, подтверждающих право на отсрочку (обучение, семья, здоровье, уход за инвалидом)․ Составление правовых заключений по спорным случаям (например, обучение в колледже после 9 класса vs ВУЗ, наличие ребенка-инвалида)․
Подготовка материалов к заседаниям проектной комиссии: формирование списков призывников по категориям (призыв, отсрочка, ВВК, уклонисты)․

Блок Б: Работа с обращениями граждан и административными делами

Рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан: по вопросам незаконного призыва, нарушения сроков ВВК, утраты личного дела, ошибок в воинском билете/уведомлении․
Подготовка ответов на обращения (по ст․ 10 ФЗ «Об обращениях граждан РФ»): юридическая экспертиза фактур, ссылка на нормы закона, аргументированный отказ или удовлетворение․
Составление протоколов об административных правонарушениях (ст․ 21․5, 21․6 КоАП РФ): неявка на повестку, уклонение от призыва, повреждение воинского билета․ Обеспечение процедурных прав гражданина (объяснение прав, доступ к материалам дела)․
Представление интересов военкомата в судах общей юрисдикции (районные суды): участие в рассмотрении дел об обжаловании решений проектной комиссии/ВВК, взыскании штрафов по КоАП, признании недействительными решений призывной комиссии․ Подготовка исковых заявлений, ответов, апелляционных жалоб․

Блок В: Воинский учет и работа с резервистами/военнообязанными

Правовое сопровождение процедур воинского учета: первичный учет (юноши 17 лет), учет призывников, учет резервистов, учет военнообязанных женщин․
Проверка законности исключения с воинского учета: по возрасту (50/55/65 лет), по состоянию здоровья (ВВК), в связи со смертью, уходом за границу․
Работа с ЕРВУС (Единый реестр воинского учета): правовая оценка ошибок в реестре, подготовка запросов в территориальные органы Минобороны по корректировке данных․
Резервирование граждан (мобилизационная подготовка): ознакомление с перечнем организаций и должностей, подлежащих резервированию (Приказ Минобороны № 490), проверка обоснованности заявок организаций на резервирование сотрудников․

Блок Г: Договорная работа и имущественные вопросы (внутреннее хозяйство)

Юридическая экспертиза договоров: аренда помещений для призывных пунктов/складов, договора на Охрану, Техобслуживание, связь, питание призывников․
Работа с имущественными спорами: списание МЦ, инвентаризация, защита прав военкомата на недвижимость․
Трудовое право: консультирование по трудовым спорам гражданского персонала военкомата (увольнения, премирование, служебные расследования)․

Блок Д: Работа с архивом и документированием (Специфика военкомата)

Ознакомление с Инструкцией по делопроизводству в органах воинского учета․
Работа с личными делами призывников (Форма № 10, № 10-б): проверка правильности заполнения, скрепления, хранения․
Подготовка дел к архивированию: формирование описей, определение сроков хранения (по Росархиву и Приказу Минобороны), выделение дел постоянного хранения (личные дела призывников хранятся 50 лет и более)․
Уничтожение документов с истекшими сроками: участие в работе экспертной комиссии, составление актов уничтожения․

Пример заполнения Дневника практики (Фрагмент)

Формат: Дата | Вид работы / Выполненное задание | Объем (часы) | Подпись руководителя / Отметка

 | Инструктаж по охране труда, пожарной безопасности, режиму доступа в военкомат․ Ознакомление с должностной инструкцией юрисконсульта военкомата․ Подписка о неразглашении сведений (ДСП/Гостайна)․ | 4 ч․ | * (Руководитель)
 | Изучение ФЗ-53, Пост․ № 565, Приказа № 400․ Анализ изменений в законодательстве за 2024-2025 гг․ (перевод ЕРВУС в режим реального времени, электронные повестки)․ Работа в консультантских системах (Гарант/КонсультантПлюс)․ | 6 ч․ | *
 | Участие в заседании проектной комиссии призывного пункта № ․ Секретарь заседания․ Проверка 15 личных дел призывников на полноту документов для направления на ВВК․ Выявлены недочеты в 3 делах (отсутствуют справки об обучении)․ Составлен протокол заседания (Форма № )․ | 6 ч․ | *
 | Рассмотрение обращения гражданина * (маскировано) об обжаловании решения ВВК «Временно негоден»․ Изучение материала дела, ст․ 5, 23 ФЗ-53, Приказа Минздрава/Минобороны № 402/250․ Подготовка проекта мотивированного ответа с отказом в удовлетворении (основание: законность ВВК)․ | 4 ч․ | *
 | Подготовка административного дела по ст․ 21․5 КоАП РФ в отношении гражданина * (неявка на повестку)․ Проверка правильности доставки повестки (подпись в повестке/уведомлении)․ Составление протокола, объяснение прав (ст; 25․1 КоАП)․ Направление дела на рассмотрение в суд․ | 5 ч․ | *
 | Участие в судебном заседании Районного суда г․ * по делу № : обжалование решения призывной комиссии․ Представление интересов военкомата․ Суд оставил заявление без удовлетворения․ Изучение судебной практики ВС РФ по аналогичным спорам․ | 4 ч․ |
 | Юридическая экспертиза договора аренды нежилого помещения для нужд призывного пункта (Арендодатель: ООО «»)․ Проверка права собственности, обременений, соответствия 44-ФЗ / 223-ФЗ (если применимо) и ГК РФ․ Составлен акт правовой экспертизы с замечаниями по штрафным санкциям и срокам расторжения․ | 4 ч․ |
 | Работа с архивом: отбор личных дел призывников 2010-2015 гг․ для передачи в архив военкомата․ Проверка описей, соответствия форм № 10․ Составление акта приема-передачи дел на хранение․ | 4 ч․ | *
 | Анализ практики применения ст․ 328 УК РФ (уклонение от призыва) в судах субъекта․ Подготовка справочно-аналитической записки для руководителя правового отдела на тему: «Проблемы доказывания умысла при уклонении от получения повестки в условиях внедрения ЕРВУС»․ | 6 ч․ | *
 | Консультирование сотрудников отдела учета по вопросам резервирования ИТ-специалистов (Приказ Минобороны № 490)․ Разъяснение критериев «ключевых сотрудников», порядка подачи заявок через Госуслуги/ЕРВУС․ | 3 ч․ | *
 | Подготовка итогового отчета о прохождении практики, систематизация приложений (копии протоколов, проектов актов, справок ⎻ с замаскированными данными)․ Заполнение дневника․ | 4 ч․ | * 

Типовые приложения к отчету (Примеры документов, готовимых практикантом)

Важно: Во всех приложениях, передаваемых в ВУЗ, персональные данные (ФИО призывников, адреса, номера телефонов, номера дел, номера воинских билетов) обязательно маскируются (*) или заменяются на условные обозначения (Гражданин А․, Призывник Б․)․

Копия приказа военкома о допуске практиканта к работе / о назначении ответственного лица․
Проект приказа военкома (например, «О зачислении в воинский учет», «Об исключении с воинского учета») — подготовленный практикантом и согласованный руководителем․
Протокол заседания проектной комиссии (заполненный практикантом под диктовку председателя)․
Правовое заключение / Справка-ответ на обращение гражданина (мотивированный ответ)․
Проект протокола об административном правонарушении (ст․ 21․5 КоАП РФ) с пояснительной запиской․
Исковое заявление / Ответ на иск / Апелляционная жалоба (по делу, в котором участвовал практикант)․
Акт правовой экспертизы договора (аренды, подряда, платных услуг)․
Справочно-аналитическая записка на актуальную тему (например: «Проблемы идентификации гражданина при электронной доставке повестки через ЕРВУС/Госуслуги»)․
Выписка из должностной инструкции юрисконсульта военкомата (утвержденная руководителем)․
Характеристика на практиканта (на бланке военкомата, с печатью и подписью руководителя)․

Ключевые компетенции, формируемые на практике (Связь с ФГОС ВО 40․03․01)

ОПК-1 (Правовое регулирование): Применение норм военно-административного права, ФЗ-53, КоАП, УК в конкретных жизненных ситуациях․
ОПК-3 (Документооборот): Навыки делопроизводства в госоргане со строгими требованиями к секретности и учету (ЕРВУС, АС «Войенкомат»)․
ПК-2 (Правотворчество): Составление проектов нормативных актов военкомата (приказов, распоряжений), протоколов, процессуальных документов․
ПК-4 (Правоохранительная деятельность): Участие в рассмотрении административных дел, представление интересов органа власти в суде․
ПК-6 (Консультирование): Дача правовых разъяснений гражданам (призывникам, родителям), сотрудникам отдела учета, командирам призывных пунктов․
ПК-8 (Аналитическая работа): Мониторинг судебной практики, анализ статистики призывных кампаний, выявление пробелов в законодательстве․

Специфические нюансы практики в военкомате (Советы практиканту)

⚠️ На что обратить особое внимание:

Режим секретности: Даже если у вас нет допуска к гостайне, вы работаете с ДСП (сведения о личном составе) и персональными данными (здоровье, семья, судимости)․ Любая утечка — основание для адм․/уголовной ответственности․ Никаких фото документов, скриншотов ЭРВУС, переписок в мессенджерах․
ЕРВУС и «Электронные повестки» (2024–2026 гг․): Это «горячая» тема․ Изучите механизм: формирование повестки в ЕРВУС -> размещение в ЛК гражданина на Госуслугах -> признание врученной․ Понимайте разницу между «врученной лично под роспись» и «считающейся врученной электронно»․
ВВК (Военно-врачебная экспертиза): Юрист не ставит диагнозы, но контролирует процедуру: состав комиссии, наличие специалистов, соблюдение сроков обследования, правильность заполнения протокола ВВК (Форма № 12-В/у), процедуру обжалования (высшая ВВК, суд)․
Сроки: Военкомат живет по жестким срокам призывных кампаний (1 апр – 15 июл; 1 окт – 31 дек); Просрочка ответа на обращение или направления дела в суд — это нарушение ЗАКОНА, а не просто регламента․
Взаимодействие с полицией/Следком: Частая задача — подготовка материалов для возбуждения УД по ст․ 328 УК РФ (уклонение) или направление запросов в МВД по розыску уклонистов․ Нужно знать порядок взаимодействия (Приказ Минобороны и МВД РФ)․

Практика в военном комиссариате дает уникальный опыт административно-правового регулирования в сфере обороны․ В отличие от гражданского процесса, здесь доминирует императивный метод: юрист не «договаривается со сторонами», а обеспечивает законность исполнения государственными органами своих полномочий в отношении граждан․

Главный результат практики — не просто заполненный дневник, а понимание механизма: Закон -> Подзаконный акт -> Приказ военкома -> Конкретное действие в отношении гражданина (повестка, воинский билет, протокол, иск в суд)․ Умение проследить эту цепочку, найти ошибку на любом звене и исправить её документально — это ключевой профессиональный навык, который ценится как в госслужбе, так и в частной адвокатуре (военные дела, защита прав призывников)․

Статья подготовлена на основе типовой структуры дневника производственной практики (образец дневника практики СКСИ) с адаптацией под специфику деятельности военного комиссариата РФ по состоянию на 2026 год․ Все персональные данные, номера дел, адреса и контакты в примерах замаскированы символами * в соответствии с требованиями безопасности и ФЗ-152 «О персональных данных»․