Правовое управление является ключевым структурным подразделением Администрации Губернатора Новгородской области‚ обеспечивающим правовую экспертизу‚ законность и качество нормативного правового регулирования в регионе. В статье рассматриваются организационно-правовые основы работы управления‚ его место в системе исполнительной власти‚ основные функции‚ а также актуальные векторы развития на 2025–2026 годы.

Правовая база и место в системе органов власти

Деятельность Правового управления регламентируется:

• Уставом Новгородской области — основным законом региона‚ определяющим систему органов государственной власти (Областная Дума‚ Губернатор‚ Правительство‚ суды).
• Федеральными законами («Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и др.).
• Актом о Правовом управлении (Положением)‚ утверждаемым Губернатором области.
• Постановлением Правительства Новгородской области от № 725 «Об утверждении Порядка государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Новгородской области». Данный документ закрепил за управлением ключевую роль в процедуре регистрации НПА в СЭД ОИВ (Системе электронного документооборота органов исполнительной власти).

Согласно Уставу‚ Правительство Новгородской области является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти региона. Правовое управление входит в структуру Администрации Губернатора и обеспечивает правовое сопровождение деятельности Губернатора и Правительства.

Основные функции и полномочия

В компетенцию Правового управления входит широкий спектр задач‚ направленных на обеспечение правовой безопасности региона:

1. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов (НПА). Комплексная проверка проектов постановлений Правительства‚ указов Губернатора‚ приказов Администрации на соответствие законодательству‚ технику законопроектования и отсутствие правовых коллизий.
2. Государственная регистрация НПА. В соответствии с Постановлением № 725‚ управление организует учет и регистрацию актов в установленные сроки (в течение 2 рабочих дней после подписания в СЭД ОИВ).
3. Законодательная инициатива и проработка законопроектов. Подготовка заключений на законопроекты‚ вносимые в Новгородскую областную Думу от имени Губернатора или Правительства.
4. Методологическое обеспечение. Разработка методических рекомендаций по правовой технике‚ стандартизация форм актов‚ ведение реестров нормативных актов.
5. Работа с обращениями и судебной практикой. Анализ судебной практики по спорам с участием органов власти‚ подготовка позиций для защиты интересов региона в судах различной инстанции.
6. Импортозамещение в IT-сфере. Обеспечение перевода информационных систем (в т.ч. СЭД ОИВ) на отечественное ПО. Примером является миграция СУБД с MS SQL Server на Postgres Pro‚ выполненная Правительством области в рамках требований по импортозамещению.

Организационная структура и кадровый состав

На Правовое управление возглавляет Начальник управления К*ва М.В. (ФИО частично скрыто в соответствии с политикой конфиденциальности). Согласно открытым декларациям о доходах‚ должностное лицо отвечает за координацию работы отдела нормативной деятельности‚ отдела судебной работы и отдела методического обеспечения.

Контактная информация Администрации Губернатора (входная группа):

• Адрес: г. Великий Новгород‚ ул. *‚ д. (ИНН 5321180330).
• Телефон справочника/приемной: +7 () —.
• Официальный портал правовой информации региона: novreg.ru (Портал Правительства Новгородской области).
• Официальный сайт Администрации: novgorod-gov.ru.

Ключевые события и реформы 2024–2026 гг.

Смена руководства регионом и оптимизация структуры

В сентябре 2025 года на пост Губернатора Новгородской области был избран А.В. Дронов (партия «Единая Россия»)‚ срок полномочий которого истекает в сентябре 2030 года. Губернатор возглавил Правительство области‚ совмещая должности. Это решение повлекло за собой оптимизацию управленческих процессов‚ в т.ч. в правовом блоке.

В структуре органов власти объявлены изменения‚ направленные на оптимизацию управления в сферах ЖКХ‚ энергетики и цифровизации. Правовое управление выступает главным юридическим гарантом этих реформ‚ прорабатывая пакеты нормативных актов по перераспределению полномочий между министерствами и ведомствами.

Цифровая трансформация и «Безбумажное делопроизводство»

Полный переход на СЭД ОИВ с использованием отечественных баз данных (Postgres Pro) позволил сократить сроки согласования проектов актов на 15–20%. Правовое управление курирует процесс внедрения элементов ИИ для первичного скрининга проектов на наличие грубых правовых ошибок и дублирования регулирования.

Бюджетный процесс

Были изменены участники бюджетного процесса области. Правовое управление подготовило правовую базу для закрепления за новыми структурными подразделениями статуса основных распорядителей бюджетных средств‚ что потребовало масштабной переработки десятков региональных законов и подзаконных актов.

Взаимодействие с иными структурами

Эффективная работа Правового управления невозможна без межведомственного взаимодействия:

• Новгородская областная Дума: согласование законопроектов‚ участие в заседаниях профильных комитетов.
• Министерства и ведомства области: консультационно-методическая помощь при разработке отраслевых актов.
• Совет Федерации ФС РФ: представление региональных интересов на федеральном уровне (сенатор от исполнительной власти области).
• Прокуратура Новгородской области: взаимодействие в вопросах надзаконности‚ реагирование на протесты прокурора.
• Суды общей юрисдикции и арбитражные суды: представление интересов региона в процессах по общественно-правовым спорам.

Перспективы развития

На ближайший перспективный период (до 2030 г.) приоритетами Правового управления являются:

• Создание Единого банка нормативных правовых актов региона с открытым API для бизнеса и граждан.
• Внедрение системы предиктивной правовой экспертизы (оценка последствий принятия акта на основе моделирования).
• Повышение квалификации кадров в сфере цифрового права‚ защиты персональных данных и регулирования ИИ.
• Дальнейшая интеграция в федеральные платформы (ЕРНПА‚ ГОС «Законопроект») для синхронизации реестров в реальном времени.

Правовое управление Администрации Губернатора Новгородской области выступает «правовым каркасом» регионального управления. В условиях курса на технологический суверенитет (импортозамещение ПО)‚ структурную оптимизацию и повышение открытости госвласти‚ роль управления трансформируется из контрольно-исполнительской в экспертно-аналитическую и стратегическую. Обеспечение качества правового регулирования остается гарантом стабильного социально-экономического развития Новгородской области.

Материал подготовлен на основе открытых данных официальных порталов (novreg.ru‚ novgorod-gov.ru)‚ Устава Новгородской области‚ Постановления Правительства № 725 от ‚ сведений ТАСС и реестров деклараций о доходах. Персональные данные должностных лиц и контактные телефоны частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите персональной информации. Актуальность данных на .