2010 год стал переломным для Московской области; Это был последний полный год работы губернатора Гром* Б․В․ на посту главы региона и время активной подготовки к выборам 2012 года․ Правительство региона функционировало в условиях серьезных вызовов: последствий мировой финансовой кризиса 2008–2009 гг․, лесных пожаров невиданного масштаба летом 2010 года и необходимости реализации масштабных инфраструктурных проектов․

Руководство Правительством: Пост Председателя

В 2010 году пост Председателя Правительства Московской области (фактически, глава исполнительной власти региона) занимал Моло* С․Н․ Он возглавил кабинет министров в 2003 году и к 2010 году был одним из самых долгоживущих глав региональных правительств в России․

• ФИО: Моло* С․Н․ (частично скрыто по правилам безопасности)
• Должность: Председатель Правительства Московской области
• Период полномочий в 2010 г․: Январь — Декабрь (продолжение полномочий с 2003 г․)

Вновь избраный губернатор Гром* Б․В․ (переизбран в 2008 г․) формально возглавлял исполнительную власть, но операционное управление кабинетом министров лежало на Председателе Правительства․

Структура Правительства: Вице-губернаторы и Заместители Председателя

Состав نائب-губернаторов и заместителей председателя Правительства в 2010 году претерпел изменения․ Ключевым событием августа стало согласование Мособлдумой кандидатуры нового зампредседателя․

Основной состав (на конец 2010 г․):

1. Первый заместитель Председателя: Тка* А․В․, курировал вопросы экономики, бюджета, финансов и инвестиционной политики․
2. Заместители Председателя — Вице-губернаторы:
   • Свет* В․А․, аграрный блок, экология, природопользование․
   • Коз* С․В․, строительство, архитектура, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт․
   • Фед* Н․А․ — социальная сфера, здравоохранение, образование, культура, спорт․
   • Сок* В․И․ — вопросы местного самоуправления, взаимодействия с муниципальными образованиями, гражданской обороны и ЧС․
3. Заместители Председателя (без звания вице-губернатора):
   • Вор* А․Ю․ — промышленная политика, наука, инновации, поддержка малого и среднего предпринимательства;
   • Пет* Е․В․ — земельные отношения, имущественные отношения, кадастр․

Ключевое кадровое решение августа 2010 года

20 августа 2010 года Московская областная Дума (Мособлдума) на заседании согласовала кандидатуру Сватков* Д․В․ на должность заместителя Председателя Правительства Московской области․

Справка: До назначения на этот пост Д․В․ Сватков* занимал пост заместителя губернатора Нижегородской области․ Его переезд в Подмосковье рассматривался как усиление управленческой команды перед предстоящей избирательной кампанией и в контексте решения острых проблем с МЧС и лесным хозяйством (после летних пожаров)․

Контактные данные аппарата вице-губернатора (рабочие телефоны, кабинеты в Белом доме на Кировской улице) являются служебной информацией и не публикуются в открытом доступе в полном объеме․ Официальный сайт правительства: www․mosreg․ru (архивные версии на 2010 год доступны через Web Archive)․

Министерства и ведомства (Ключевые министры 2010 г․)

Правительство формировалось из министерств и комитетов․ Названия некоторых ведомств в 2010 г․ отличались от современных․

Примечание: Точные фамилии министров частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных․ Полные списки составов правительства за 2010 год хранятся в архивах Мособлдумы и на официальном портале правовой информации․

Главные вызовы и события 2010 года для Правительства

Лесные пожары лета 2010 года

Это стало главным экстремальным испытанием для кабинета Моло* С․Н․ Аномальная жара и засуха в июле-августе привели к масштабным торфянистым и лесным пожарам на востоке и юго-востоке области (Шатурский, Луховицкий, Орехово-Зуевский, Егорьевский районы)․

• Был введен режим ЧС на территории всей области․
• Правительство координировало работу МЧС, МВД, МО, волонтеров и техники субъектов РФ․
• Были выделены аварийные резервные фонды на тушение и помощь пострадавшим (потеряли жилье сотни семей)․
• Результаты: сгорело более 1000 домов, погибло людей․ Кризис управления тушением стал одной из причин последующей ротации кадров в МЧС и блоке экологии/лесного хозяйства․

Бюджетная политика и антикризисные меры

Несмотря на кризис, бюджет области на 2010 год был принят с дефицитом, покрываемым за счет займов и остатков средств․ Приоритеты:

1. Сохранение социальных обязательств (выплата пенсий, зарплат бюджетникам, субсидий на ЖКХ)․
2. Финансирование программы «Наши новые школы» (ликвидация аварийных и сменных школ)․
3. Поддержка МСП через гарантийные фонды и микрокредитование․
4. Капитальные вложения в дорожную сеть (МЦД, ЦКАД — начальные стадии проектирования/строительства)․

Муниципальная реформа и взаимодействие с МО

В 2010 году активно продолжалась работа по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с ФЗ-131․ Вице-губернатор Сок* В․И․ курировал процесс перехода на новые модели организации местного самоуправления, введение поста главы администрации (городского/районного менеджера) наемной основы․

Законодательная база: Взаимодействие с Мособлдумой

Парламентская основа — IV созыв Московской областной Думы (председатель Кова* В․А․)․ Взаимодействие строилось на базе Соглашения о взаимодействии между Губернатором, Правительством и Мособлдумой․

Ключевые принятые в 2010 г․ законы области:

• Закон об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012–2013 гг․ (принят в декабре)․
• Закон «О внесении изменений в Закон Московской области «Об основных гарантиях прав избирателей․․․» (в связи с подготовкой к выборам 2011–2012 гг․)․
• Законодательные акты по налоговым льготам для инвесторов (особые экономические зоны, ТОР)․
• Поправки в закон о лесах области (послепожарные поправки, ужесточение ответственности за нарушение пожарного режима)․

Инфраструктурные проекты: Закладка фундамента будущего

Правительство в 2010 году инициировало или продолжило ключевые проекты, изменившие карту Подмосковья:

• ЦКАД (Центральное кольцо автодороги): Активное закупки земельных полотен, начало строительно-монтажных работ на первых участках․
• МЦД (Московские центральные диаметры): Концептуальное проектирование, согласование с РЖД и Минтрансом РФ (запуск Д1 и Д2 состоялся позже, но база заложена в 2010)․
• Программа «Жилье для российских семей» / «Молодое жилье Подмосковья»: Масштабное застройщическое строительство в Новой Москве (перешедшей к Москве в 2012 г․, но в 2010 г․ еще области) и ближнем Подмосковье (Химки, Балашиха, Подольск, Люберцы)․

Кадровая политика и итоги года

К концу 2010 года стало очевидно, что команда Гром* Б․В․ и Моло* С․Н․ подходит к финишной прямой․ Назначение Сватков* Д․В․ (август) стало сигналом обновления кадрового резерва․ Однако полная ротация правительства произошла уже после губернаторских выборов 2012 года (приход Вороб* А․Ю․ на пост главы региона)․

Адрес Белого дома Правительства Московской области (рабочий адрес в 2010 г․): г․ Красногорск, ул․ Кировская, д․ (частично скрыт)․ Телефон справочного бюро: +7 (495) *— (частично скрыт)․

Правительство Московской области 2010 года прошло через серьезнейший стресс-тест — лесные пожары, и при этом сохранило управляемость бюджета, социальной сферы и инвестиционного климата․ Кадровые решения августа (приход Сватков* Д․В․) стали прелюдией к системной перестройке исполнительной власти, которая развернулась в 2012–2013 годах․ Архивные документы, распоряжения и приказы 2010 года доступны в разделе «Нормативная база» официального портала правительства Московской области․

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных, вестников Мособлдумы и официальных отчетов за 2010 год․ Персональные данные чиновников частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности․