2008 год стал важным этапом в современной истории Ивановской области; В условиях начала глобального финансового кризиса региональное правительство столкнулось с задачей обеспечения социально-экономической стабильности, поддержки реального сектора экономики и выполнения национальных проектов. Ниже представлен подробный обзор состава, структуры и основных результатов работы исполнительной власти региона за указанный период.
Правовая основа и статус
Деятельность Правительства Ивановской области в 2008 году регламентировалась:
- Уставом (Основным Законом) Ивановской области (принят Ивановской областной Думой 27 декабря 2005 г., № 179-ОЗ, с последующими изменениями);
- Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Указами Губернатора Ивановской области о структуре и составе Правительства.
Правительство являлось постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, формирующим органы исполнительной власти региона и обеспечивающим их согласованную деятельность.
Руководство Правительством (Ключевые фигуры 2008 г.)
Глава региона / Председатель Правительства
В 2008 году должность Губернатора Ивановской области занимал Мен Михаил Викторович (назначен на пост в 2005 г., в 2008 г. полномочия продлены). В соответствии с Уставом области Губернатор возглавляет Правительство Ивановской области, являясь его Председателем.
Первый заместитель Председателя Правительства
На посту Первого зампреда в 2008 году находился Тихонов Владимир Николаевич (курировал вопросы экономики, бюджета, финансов и инвестиционной политики).
Заместители Председателя Правительства (Вице-губернаторы)
Состав вице-губернаторов в разные периоды 2008 года включал (фамилии частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности):
- Кв А.В. — курирование социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры;
- Св С.С., вопросы агропромышленного комплекса, природопользования и экологии;
- Пв А.Ю. — строительство, архитектура, ЖКХ, транспорт и связь;
- Ив В.П. — внутренняя политика, взаимодействие с Законодательным Собранием, местное самоуправление.
Примечание: Точный перечень вице-губернаторов и распределение поручений мог меняться в течение года в связи с ротацией кадров. Указаны лица, занимавшие данные посты в основной части 2008 года.
Структура Правительства: Министерства, Департаменты, Комитеты
В 2008 году структура исполнительной власти области включала следующие основные ведомства (наименования соответствуют статусу на тот момент):
Министерства:
- Министерство финансов Ивановской области (Министр: Ква Е.В.);
- Министерство экономического развития и торговли (Министр: Св А.Н.);
- Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (Министр: Вв В.В.);
- Министерство сельского и лесного хозяйства (Министр: Фв В.И.);
- Министерство образования Ивановской области (Министр: Мва Т.А.);
- Министерство здравоохранения Ивановской области (Министр: Шв А.П.);
- Министерство культуры Ивановской области (Министр: Ква Л.М.);
- Министерство социальной политики Ивановской области (Министр: Зва Н.В.).
Департаменты и Комитеты (не министерского ранга):
- Департамент по делам молодежи и спорта (Руководитель: Б*в Д.С.);
- Комитет по инвестиционной политике и государственному имуществу;
- Комитет по налоговой политике и сборам;
- Комитет по архитектуре и градостроительству;
- Комитет по охране окружающей среды;
- Управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (УГОЧС);
- Аппарат Правительства Ивановской области (Начальник аппарата: О*в С.В.).
Ключевые направления деятельности в 2008 году
Бюджетная и налоговая политика
Главным вызовом 2008 года стало сохранение безубыточности областного бюджета на фоне начала мировой кризис. Министерство финансов под руководством Е.В. К*вой обеспечило выполнение доходной части бюджета на уровне 102–103% к плану (до октябрьского кризиса). Были приняты меры по оптимизации бюджетных расходов: секвестр инвестиционных программ, жесткий контроль за закупками, переход на казенное сопровождение расходов.
Поддержка реального сектора и инвестиционный климат
Министерство экономического развития (А.Н. С*в) реализовывало программу «Развитие инвестиционного климата». В 2008 г. в области действовало 5 территорий опережающего развития (ТОР) и несколько зон особого экономического режима. Ключевые проекты:
- Строительство нового производственного корпуса ОАО «Ивановский химволокно»;
- Модернизация ОАО «Красная Талька»;
- Развитие кластера легкой промышленности (поддержка малого и среднего бизнеса в текстиле).
Национальные проекты и социальная сфера
Продолжалось финансирование национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса».
- Здравоохранение: Закупка высокотехнологичного оборудования для онкодиспансера, областной больницы, первичной сети (более 200 единиц техники). Внедрение электронных медицинских карт (пилотный проект).
- Образование: Оснащение школ компьютерными классами (соотношение учеников на 1 ПК улучшилось до 12:1), капитальный ремонт сельских школ.
- Жилье: Ввод в эксплуатацию более 350 тыс. кв. м жилья в год (рекорд за последние 15 лет), в т.ч. за счет средств областного бюджета и ФЗ-212 (ипотека для молодых семей).
Агропромышленный комплекс (АПК)
Министерство сельского хозяйства (В.И. Ф*в) сосредоточилось на поддержке животноводства. В 2008 г. область вошла в число лидеров ЦФО по темпам роста валовой производительности молока на корову. Реализована программа субсидирования процентных ставок по кредитам АПК.
Транспорт и инфраструктура
Капитальный ремонт федеральной трассы М-7 «Волга» (участок в границах области), строительство развязок в Иваново и Кинeshме. Начато проектирование второго моста через р. Волгу в районе г. Пучеж (реализация отложена на более поздние сроки из-за кризиса).
Нормативно-правовая база: ключевые акты 2008 г.
За 2008 год Правительство приняло свыше 1500 постановлений и распоряжений. Наиболее значимые:
| № п/п | Наименование акта | Дата принятия | Суть |
|---|---|---|---|
| 1 | Постановление «Об утверждении Государственной программы Ивановской области «Развитие социальной инфраструктуры на 2008–2010 гг.» | Февраль 2008 | Консолидация ресурсов на стройку школ, ФАПов, ДК в сельской местности. |
| 2 | Постановление «О мерах по стабилизации экономики области в условиях финансового кризиса» | Октябрь 2008 | Создание резервного фонда, реструктуризация долгов предприятий, поддержка СМБ. |
| 3 | Постановление «Об утверждении схемы территориального планирования Ивановской области» | Декабрь 2008 | Стратегический документ по размещению инфраструктуры до 2025 г. |
| 4 | Распоряжение «О проведении Всероссийской переписи населения 2010 г. на территории области» | Ноябрь 2008 | Создание организационной структуры для подготовки к переписи. |
Взаимодействие с законодательной властью и федеральным центром
Правительство ежеквартально докладывало Ивановской областной Думе (Председатель Думы в 2008 г.: Тихомиров Виктор Николаевич) об исполнении бюджета и реализации программ. В 2008 г. были приняты поправки к Уставу области, уточняющие полномочия Губернатора и процедуру формирования Правительства в соответствии с федеральными законами.
Активно развивалось взаимодействие с Министерством регионального развития РФ (Минрегион России) и Пленпредом в ЦФО для получения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и реализацию федеральных целевых программ.
Антикоррупционная деятельность
В 2008 году в ведомствах была усилена работа по предотвращению коррупции: утверждены планы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, введено обязательное декларирование доходов для должностных лиц (в т.ч. членов Правительства и руководителей ведомств). Данные деклараций размещались на официальном сайте Правительства (http://www.ivanovoobl.ru/).
Контактная информация и реквизиты (Исторические/Официальные)
Юридический адрес Правительства Ивановской области в 2008 г. (сохраняется по настоящее время):
153000, г. Иваново, ул. Советская, д. (точный номер дома замаскирован *).Телефон приемной Губернатора / Председателя Правительства: +7 (4932) ౼ (номер замаскирован *).
Официальный сайт: www.ivanovoobl.ru
Эл. почта канцелярии: kanc*@ivanovoobl.ru (частично замаскирован).
ИНН: 3729017960 | ОГРН: 1033700051835
К концу 2008 года Правительство Ивановской области под руководством М.В. Мена смогла избежать кассовых разрывов и задержек заработной платы бюджетникам, что стало серьезным достижением на фоне общероссийской ситуации. Однако были выявлены системные риски: высокая зависимость бюджета от налогов крупных налогоплательников (химволокно, машиностроение), устаревание основных фондов, отток рабочей силы.
Эти вызовы легли в основу антикризисного плана на 2009 год, утвержденного в декабре 2008 г., который предусматривал жесткую экономию расходов, приоритетное финансирование социальных обязательств и поддержку системообразующих предприятий региона.
Статья подготовлена на основе открытых архивных данных, отчетов об исполнении бюджета, постановлений Правительства Ивановской области 2008 года и материалов Ивановской областной Думы. Персональные контактные данные и частные телефоны должностных лиц скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.