Предоставление земельных участков из государственного или муниципального собственности — это регулируемая законом процедура, которая в Архангельской области осуществляется через уполномоченные органы исполнительной власти. В данной статье подробно разобраны основные основания, виды предоставления, пошаговый алгоритм действий, необходимый пакет документов и ответы на частые вопросы.

Нормативная правовая база

Деятельность по предоставлению земель в регионе строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: Земельный кодекс РФ (ЗК РФ), Федеральный закон № 172-ФЗ «Об особенностях управления земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности в границах заморских территорий Российской Федерации» (применимо к отдельным районам региона), Гражданский кодекс РФ.
• Региональный уровень: Закон Архангельской области от № -ОЗ «Об управлении земельными участками, находящимися в собственности Архангельской области», Постановления Правительства Архангельской области, устанавливающие административные регламенты предоставления услуг.
• Муниципальный уровень: Решения представительных органов муниципальных образований (городских и районных советов депутатов) об утверждении схем расположения объектов градостроительства, правилах землепользования и застройки.

Основные виды предоставления земельных участков

В зависимости от целей использования и категории земель, законодательство предусматривает следующие основные формы:

Аренда земельного участка

Наиболее распространенная форма. Договор аренды заключается на срок до 49 лет (для строительства — на срок строительства плюс 3 года, но не более 10 лет до ввода в эксплуатацию). Арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка и ставок, устанавливаемых региональным законодательством.

Бесплатное получение в собственность (перечень категорий граждан)

Согласно ст. 39.5 ЗК РФ и региональному закону, определенным категориям граждан (многодетные семьи, ветераны, инвалиды, ликвидаторы аварий и др.) предоставляется право на бесплатное получение участка в собственность один раз. Важно: участок предоставляется для ведения личноственного подсобного хозяйства (ЛПХ), индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или садовства/огородничества.

Выкуп в собственность (платное получение)

Арендаторы, возведшие на участке капитальное строительство (жилый дом, производственное здание) и зарегистрировавшие права на него, имеют преимущественное право выкупа участка в собственность. Цена выкупа определяется на основании результатов оценки кадастровой стоимости.

Предоставление под сервитут (ограниченное право пользования)

Устанавливается для обеспечения проезда, прохода, прокладки и эксплуатации инженерных сетей. Оформляется по соглашению сторон или по решению суда.

Ключевые уполномоченные органы Архангельской области

Обращение за услугой зависит от категории земель и вида предоставления:

Способы формирования и предоставления участка

Согласно ст. 39.6–39.10 ЗК РФ, участок может быть сформирован и предоставлен двумя основными путями:

На аукционе (торгах), общий случай

Применяется для предоставления в аренду или в собственность (платное) участков для коммерческой деятельности, ИЖС (если нет права на бесплатное), садовства/огородничества.

1. Инициация: Заявка заинтересованного лица (или решение главы администрации о проведении аукциона по инициативе органа власти).
2. Подготовка документации: Схема расположения участка (подготавливается кадастровым инженером за счет заявителя), проект решения о проведении аукциона.
3. Публикация извещения: Не позднее чем за 30 дней на официальном сайте органа власти (arhangelsk.gov.ru, сайты админ районов) и в печатном издании (газета «*» или аналоги).
4. Проведение торгов: Электронная форма (на ЭТП — электронных торговых площадках, аккредитованных в реестре Минэкономразвития) или очно. Побеждает участник, предложивший наибольшую плату (за право заключения договора аренды) или наибольшую цену (при продаже).

Без проведения аукциона (перечень исключений ст. 39.6 ЗК РФ)

Допускается в строго определенных случаях:

• Бесплатное предоставление категориям льготников (ИЖС, ЛПХ, садовство), один раз.
• Предоставление в аренду/собственность собственникам капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных на этом участке (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
• Предоставление для размещения линейных объектов (трубопроводы, ЛЭП, дороги, связи).
• Предоставление земель сельхозназначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) — в аренду на 5 лет с правом последующего выкупа/продления.
• Предоставление участков, образованных в результате межевания, владельцам смежных участков (расширение границ).

Пошаговый алгоритм получения участка (на примере аукциона/аренды)

Шаг 1. Поиск и проверка доступности территории

Используйте Публичную кадастровую карту (PKK5.rosreestr.ru) или ГИС Архангельской области «Земля Архангельского Севера» (если доступен). Проверьте:

• Категорию земель (земли населенных пунктов, сельхозназначения, лесной фонд и т.д.).
• Вид разрешенного использования (ВРИ), соответствует ли вашей цели.
• Наличие обременений (зона ОЗОУ, ЗЗС, охранные зоны ЛЭП/трубопроводов, границы лесного фонда).
• Не сформирован ли уже участок на этом месте (наличие кадастрового номера).

Шаг 2. Подготовка схемы расположения земельного участка

Обязательный документ для участия в аукционе или подачи заявки на бесплатное получение. Составляется кадастровым инженером (Член СРО).

• Стоимость работ: от до руб. в зависимости от сложности и удаленности.
• Сроки: от 10 до 30 рабочих дней.
• Схема должна согласовываться с затрагиваемыми сетями (газ, вода, электричество, связь), получение технических условий (ТУ) или заключений о возможности/невозможности размещения.

Шаг 3. Подача заявления

Подача осуществляется через Госуслуги (портал «Госуслуги Архангельской области»), МФЦ или лично в Министерство/Администрацию.
Состав пакета документов:

• Заявление установленного образца (форма утверждена приказом Минземрегиона или Минэкономразвития РФ).
• Копия паспорта РФ (стр. с фото, регистрацией).
• Схема расположения участка (оригинал/нотариальная копия/электронный документ с ЭЦП кадастрового инженера).
• Документы, подтверждающие право на льготу (если применимо): свидетельство о рождении детей, удостоверение ветерана, справка о составе семьи (форма ), выписка из ЕГРН об отсутствии участков в собственности/аренде у членов семьи.
• Квитанция об оплате госпошлины (для предоставления в собственность — руб., для аренды — пошлина за регистрацию договора в Росреестре * руб.).

Шаг 4. Рассмотрение заявки и принятие решения

Срок рассмотрения: до 30 календарных дней (для аукционов — сроки подготовки и проведения отдельны).
Возможные исходы:

• Положительное решение — о предоставлении участка (направляется на аукцион или готовится договор).
• Отказ — мотивированный (участок в зоне изъятия, схема с ошибками, несоответствие ВРИ, наличие у заявителя участка по льготе и т.д.). Отказ можно обжаловать в суде.

• Аренда: Подписание договора (обычно 3 экземпляра: арендатор, арендодатель, Росреестр). Внесение изменений в ЕГРН (срок 9 рабочих дней при подаче через МФЦ, 7 рабочих дней — электронно/напрямую).
• Собственность (покупка/бесплатно): Подписание договора купли-продажи или акта передачи. Одновременная регистрация перехода права и кадастрового учета (если участок новый) — срок 9–12 рабочих дней.

Особенности для Архангельской области (региональная специфика)

Земли лесного фонда

Большая часть территории области, лесной фонд. Предоставление участков в границах лесного фонда (под сдачу в аренду для заготовки древесины, под нелесные цели — базы отдыха, добыча полезных ископаемых, строительство) регулируется Лесным кодексом РФ и осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Архангельской области (взаимодействуя с Минземом). Требуется разработка лесоустроительной документации или проектов межевания лесных кварталов.

Крайний Север и приравненные районы

Большинство районов области (кроме Архангельска, Новодвинска, Приморского района частично) относятся к районам Крайнего Севера. Это дает право на региональные коэффициенты к заработной плате и льготы по налогам, но также накладывает ограничения на стройку (нормы СНиП/СП для сеисмичности, мерзлотных грунтов, ветровых нагрузок). При получении участка для ИЖС обязательно учитывайте глубину промерзания и необходимость свайного/свайно-ростверкового фундамента.

Ненецкий автономный округ (НАО)

Входит в состав Архангельской области, но имеет особый правовой статус. Управление землями в НАО осуществляется Департаментом природных ресурсов и экологии НАО в Нарьян-Маре. Процедуры могут отличаться (учет интересов коренных малочисленных народов, экологическая экспертиза).

Оборонные и приграничные территории

На севере области (Новоземельский, Приморский районы) действуют режимы приграничной зоны и зоны с особыми условиями использования территории (ЗОСУИТ). Получение участка там требует согласования с ФСБ РФ (Управление по Архангельской области) и Пограничным управлением ФСБ. Сроки согласования могут достигать 3–6 месяцев.

Типичные ошибки и риски заявителей

1. Несогласованная схема: Кадастровый инженер не получил заключения от сетевиков (Росети, Газпром, Водоканал). Решение: заранее заказывайте ТУ/заключения параллельно с межеванием.
2. Игнорирование ЗОУИТ (Зон с особыми условиями использования территории): Участок попадает в зону охраны культурного наследия, водоохранную зону реки Северной Двины/Онеги, санитарно-защитную зону предприятия. Решение: проверка на ПКК и в ГИС ОГУ (Общественно-градостроительной информации) заранее.
3. Утрата права на бесплатное получение: Заявитель (или супруг/дети) уже использовали право на бесплатный участок в любом субъекте РФ. Проверяется через ЕГРН и межведомственный запрос.
4. Несвоевременная оплата аренды: Просрочка платежа более 2 раз за год, основание для расторжения договора в судебном порядке (ст. 610 ГК РФ).
5. Самовольное застройка: Строительство до регистрации права на участок влечет риск признания строения неавторизованной (невозможно зарегистрировать, подлежит сносу за счет нарушителя).

Электронные сервисы и полезные ссылки

Для минимизации визитов в ведомства рекомендуется использовать цифровые платформы:

• Портал «Госуслуги» (gosuslugi.ru) — раздел «Земля и недвижимость» -> «Получение земельного участка». Позволяет подать заявку на аукцион, бесплатное получение, отследить статус.
• Сайт Министерства земельных отношений Архангельской области — раздел «Государственные услуги», «Аукционы», «Нормативная база», реестр аукционов.
• Сайты администраций муниципальных образований — разделы «Землеустройство», «Имущественные отношения», «Аукционы».
• ЕГРН (rosreestr.gov.ru) — получение выписок, проверка прав, заказ схемы расположения (через сервис «Публичная кадастровая карта»).
• Электронные торговые площадки (ЭТП): АО «ЕЭТП», АО «РТС-Тендер», ООО «ТЭТ» и др. (аккредитованные в реестре). Регистрация на ЭТП требует ЭЦП (квалифицированной электронной подписи) и внесения гарантийного взноса (обычно 5–10% от начальной цены/арендной платы).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Могу ли я получить участок в аренду под ИЖС, а потом выкупить его?

Ответ: Да, ст. 39.10 ЗК РФ дает преимущественное право выкупа арендатору, который возвел и зарегистрировал жилой дом. Однако для ИЖС часто выгоднее сразу участвовать в аукционе на право покупки в собственность (цена фиксируется на аукционе), либо реализовать право на бесплатное получение (есть категория льготника).

Вопрос: Каков размер арендной платы в Архангельской области?

Ответ: Ставки устанавливаются Постановлением Правительства Архангельской области № *.

• ИЖС/ЛПХ/Садовство: обычно 0,1% – 0,3% от кадастровой стоимости в год.
• Коммерческая деятельность (торговля, производство, офисы): 1,5% – 3% и выше.
• Сельхозназначение (КФХ): 0,1% – 0,5%.
• Лесной фонд: ставки устанавливаются Рослесхозом/Минприроды региона отдельно.

*Точные ставки актуальны на 2024 год, проверяйте на сайте Минзема.

Вопрос: Что делать, если на участке нет подъездных путей?

Ответ: При формировании схемы кадастровый инженер обязан предусмотреть доступ (сервитут или общая территория). Если доступ невозможен без чужого участка — оформляется публичный сервитут (проезд) через суд или соглашение с соседом. Без доступа участок может быть признан несоответствующим назначению.

Вопрос: Нужно ли платить налог на имущество за участок в аренде?

Ответ: Нет, налог на имущество физических лиц платит собственник (субъект РФ/МО). Арендатор платит арендную плату. Если участок выкуплен в собственность — начинается уплата земельного налога (ставка 0,3% для ИЖС/ЛПХ/садовства, 1,5% для прочего). Льготники (пенсионеры, инвалиды и др.) освобождены от налога на один объект каждого вида.

Процедура предоставления земельного участка в Архангельской области является стандартной для российского законодательства, но имеет региональные нюансы: обширные лесные фонды, режим приграничья, климатические особенности стройки и специфика муниципальных образований (многие небольшие сельские поселения).

Главные рекомендации:

• Начинайте с Публичной кадастровой карты и проверки ГИС ОГУ выбранного места.
• Заранее найдите надежного кадастрового инженера (проверьте статус СРО на сайте Росреестра), обсужите схему и согласования до подачи заявки.
• Используйте Госуслуги для подачи документов, это прозрачнее и быстрее.
• Внимательно читайте проект договора аренды/купли-продажи перед подписанием (размер платы, сроки строительства, штрафные санкции, условия досрочного расторжения).
• Своевременно регистрируйте права в Росреестре — только после этого вы становитесь полноправным арендатором/собственником.

Для получения актуальной информации о конкретном аукционе, размере платежей или списке льготных категорий обращайтесь на официальный сайт Министерства земельных отношений и геодезии Архангельской области или в администрацию соответствующего муниципального района/городского округа.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Перед принятием решений рекомендуется обратиться к специалисту или в уполномоченный орган власти.