Настоящая статья посвящена детальному анализу Постановления Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2004 года № 909 «Об утверждении квалификационных требований и критериев по определению оператора междугородней и (или) международной телефонной связи»; Данный нормативный правовой акт является ключевым документом, регулирующим порядок допуска к осуществлению деятельности по предоставлению услугам междугородней и международной телефонной связи на территории Республики Казахстан.

Общие сведения о документе

• Полное наименование: Об утверждении квалификационных требований и критериев по определению оператора междугородней и (или) международной телефонной связи.
• Тип акта: Постановление Правительства Республики Казахстан.
• Дата принятия: 27 августа 2004 года.
• Номер регистрации: № 909.
• Статус на : Действует с изменениями и дополнениями, внесенными последующими актами Правительства РК (последняя актуализация учтена по состоянию на указанную дату).
• Сфера регулирования: Телекоммуникации, лицензирование, междугородняя и международная телефонная связь.

Документ был разработан во исполнение Закона Республики Казахстан «О связи» (с изм. и доп.) и направлен на создание прозрачных и недискриминационных условий для входа на рынок операторов связи, обеспечивающих универсальный сервис и связь между населенными пунктами страны, а также выход на международные каналы связи.

Цели и задачи Постановления № 909

Основные цели утверждения данных квалификационных требований и критериев заключаются в следующем:

1. Обеспечение качества связи: Гарантия того, что операторы обладают необходимой технической, финансовой и организационной базой для предоставления услуг надлежащего качества.
2. Защита интересов потребителей: Предотвращение попадания на рынок недобросовестных участников, не способных обеспечить непрерывность и безопасность услуг.
3. Справедливая конкуренция: Установление единых «правил игры» для всех заявителей на статус оператора междугородней/международной связи.
4. Национальная безопасность: Контроль за тем, чтобы критическая инфраструктура связи находилась в надежных руках и соответствовала требованиям законодательства в области технической защиты информации и оперативно-разыскной деятельности (ОРД).

Квалификационные требования к операторам (Приложение № 1 к Постановлению)

Раздел квалификационных требований является наиболее обширным и детализирует минимальные параметры, которым должен соответствовать юридическое лицо, претендующее на лицензию.

Юридические и организационные требования

• Форма собственности: Юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РК (ТОО, АО и др.). Иностранные юридические лица могут участвовать только через созданные на территории РК дочерние общества.
• Уставной капитал: Минимальный размер уставного капитала устанавливается в размере, эквивалентном * тенге (точная цифра актуализируется изменениями; на 2026 год рекомендуется сверяться с последней редакцией Постановления или Кодексом «О связях»).
• Отсутствие судимостей: У руководителя (директора, председателя правления) и учредителей (участников, акционеров), владеющих % и более голосующих акций (долей), не должно быть неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления, в т.ч. в сфере экономики и коррупции.
• Наличие лицензии: Наличие лицензии на осуществление деятельности по телематике (если требуется отдельно) или готовность к её получению в уполномоченном органе (МЦРИАП / Комитет по регулированию в сфере связи).

Технические и материально-технические требования

Данный блок критериев является определяющим для оценки способности оператора физически обеспечить транзит трафика.

• Наличие собственной или арендованной инфраструктуры: Коммутационные станции (АТС) соответствующих классов, обеспечивающие коммутацию междугороднего и международного трафика.
• Каналы связи: Наличие магистральных каналов связи (волоконно-оптические линии, спутниковые каналы, радиорелейные линии) для соединения зон нумерации РК между собой и с международными шлюзами.
• Международные шлюзы: Наличие точек межсоединения с операторами связи других стран для терминирования и инициации международного трафика.
• Системы биллинга и учета: Сертифицированные автоматизированные системы учета и тарификации (биллинга), соответствующие требованиям уполномоченного органа по метрологии и стандартизации.
• Средства ОРД и СОРМ: Обязательное наличие технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) в соответствии с требованиями КНБ и МВД РК. Адреса размещения серверов СОРМ: г. , ул. , д. * (маскировано в целях безопасности).
• Защита информации: Наличие лицензии ФСТЭК/КНБ на деятельность по технической защите конфиденциальной информации (при обработке гостайны или персональных данных абонентов).

Кадровые требования

• Наличие в штате специалистов с высшим техническим образованием по профилю «Радиотехника», «Связь», «Информационные системы» — не менее * человек.
• Наличие сертифицированных инженеров по эксплуатации используемого коммутационного оборудования (производители: Nokia, Huawei, Ericsson, ZTE и др.).
• Ответственное лицо по защите персональных данных (ФИО: Иванов И.И. * — маскировано частично).

Финансовые требования

• Предоставление аудиторского заключения о финансовой устойчивости за последний отчетный год.
• Отсутствие просроченной задолженности по налогам и обязательным платежам в бюджет.
• Наличие банковской гарантии или страховки ответственности перед абонентами на сумму * млн тенге.

Критерии определения оператора междугородней и (или) международной телефонной связи (Приложение № 2)

Данный раздел регламентирует, как именно уполномоченный орган определяет, что конкретная компания получает статус оператора данного вида. Критерии носят как формальный (документальный), так и фактический характер.

Порядок подтверждения соответствия (Процедура)

Процедура признания оператором междугородней/международной связи включает следующие этапы:

1. Подача заявления: В уполномоченный орган (Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК — МЦРИАП РК) по форме, утвержденной приказом Министра. Адрес подачи: г. Астана, проспект , д. (или через портал «э-лицензирование»).
2. Документальная экспертиза: Проверка пакета документов (устав, выписка из реестра, аудит, техническое описание сети, схемы межсоединений) в течение * рабочих дней.
3. Выездная проверка (аудит сети): Комиссия проверяет физическое наличие оборудования по адресам: г. Алматы, ул. , д. ; г. Шымкент, пр; , д. и др.
4. Принятие решения: Выдача заключения о соответствии квалификационным требованиям и критериям. Основание для внесения в Реестр операторов связи.
5. Мониторинг: Ежегодное подтверждение соответствия (предоставление отчетности о трафике, финансовом состоянии, обновлении сети).

Ответственность за несоответствие требованиям

В случае выявления несоответствия квалификационным требованиям или критериям в течение срока действия лицензии, уполномоченный орган вправе:

• Выдать предписание об устранении нарушений (срок исполнения: * дней).
• Применить меры административного воздействия (штрафы в соответствии с КоАП РК, ст. *).
• Инициировать процесс приостановки или лишения лицензии (по решению суда).
• Исключить из Реестра операторов междугородней и международной связи.

Актуальные изменения и тренды на 2026 год

На г. необходимо учитывать следующие ключевые изменения, влияющие на применение Постановления № 909:

• Переход на Кодекс РК «О связи» (принят в 2024-2025 гг.): Многие термины и процедуры лицензирования переведены в плоскость Кодекса. Постановление № 909 действует в части, не противоречащей Кодексу.
• Цифровизация лицензирования: Полный перевод процедур на портал elicense.kz (или аналогичный гос. портал). Бумажные оригиналы требуются минимально.
• Требования к 5G и NGN: Квалификационные требования дополнены пунктами о готовности сети к поддержке технологий NGN (Next Generation Network) и внедрению сегментов 5G для фиксированного беспроводного доступа (FWA) в междугородних направлениях.
• Суверенизация трафика: Ужесточение требований к локализации международных шлюзов и хранению CDR-данных на территории РК (срок хранения: * месяцев).
• Реестр абонентов: Обязательная интеграция с Единой системой идентификации абонентов (ЕСИА/Биометрия) при подключении новых номеров емкости.

Практическое значение для бизнеса

Для телеком-операторов (как ставших игрокам — АО «Казтелеком» (переименовано в ), ТОО «Мобильные ТелеСистемы» (), ТОО «Билайн» (), так и для новичков — MVNO, провайдеры VoIP) понимание Постановления № 909 критично для:

• Планирования CAPEX/OPEX на построение/аренду магистрали.
• Подготовки пакета документов для получения/продления лицензии.
• Строительства схем межсоединения (Interconnect) и тарификации трафика.
• Обеспечения соответствия требованиям КНБ (СОРМ) и регулятора по защите персональных данных.

Важно: Текст данной статьи носит обзорный характер. Для правового применения необходимо использовать официальный текст Постановления Правительства РК № 909 в актуальной редакции, опубликованный на официальном интернет-ресурсе «Адilet» (adilet.zan.kz) или в информационно-правовых системах (ТОО «», ТОО «» — названия систем маскированы); Контакты юристов по вопросам лицензирования: тел. +7 () —, e-mail: legal@*.kz.

Постановление Правительства РК № 909 остается фундаментальным инструментом регулирования рынка междугородней и международной телефонной связи в Казахстане. Оно балансирует между стимулированием инвестиций в инфраструктуру связи и необходимостью защиты национальных интересов и прав потребителей. На 2026 год ключевыми вызовами для операторов являются интеграция в цифровые госсистемы, соблюдение требований суверенизации данных и техническая модернизация сетей под стандарты NGN/5G. Регулярный мониторинг изменений в подзаконных актах (Приказы Министра МЦРИАП) является обязательной практикой для комплаенс-служб операторов связи.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Республики Казахстан. Данные о конкретных адресах, номерах телефонов, фамилиях должностных лиц и финансовых показателях частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями безопасности.