Взаимоотношения между исполнителями (поставщиками, подрядчиками) и органами исполнительной власти города Москвы, в т;ч. с Правительством Москвы, строго регламентированы законодательством о контрактной системе (ФЗ-44, ФЗ-223) и гражданиским кодексом РФ. Ключевым инструментом изменения условий заключенных договоров является дополнительное соглашение. Ниже представлен подробный обзор правовых основ, типовой формы, порядка заключения и актуальных изменений на 2025–2026 годы.

Правовые основания заключения дополнительного соглашения

Согласно ст. 452 ГК РФ и нормам Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе», дополнительное соглашение заключается по соглашению сторон для:

• изменения условий контракта (цены, сроков, объема работ/услуг);
• прекращения действия контракта (полного или частичного);
• изменения сторон контракта (в случае реорганизации юридического лица);
• внесения изменений, вызванных изменением законодательства или форс-мажорными обстоятельствами.

Важно: С 2025 года (в силу 624-ФЗ от ) обязательным стал порядок расторжения и изменения контрактов исключительно через Единую информационную систему (ЕИС) в сфере закупок. Бумажный документооборот без регистрации в ЕИС не имеет юридической силы для госконтрактов и муниципальных контрактов.

Типовые ситуации и виды дополнительных соглашений

Изменение цены, сроков или объема контракта (по 44-ФЗ)

Наиболее частый кейс. Основаниями могут быть:

1. Изменение стоимости материалов/оборудования (индексация).
2. Необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных изначально.
3. Удлинение сроков выполнения по вине заказчика или форс-мажору.

Примерная структура пункта соглашения (на основе образцов 2025–2026 гг.):

«Пункт Контракта № от изложить в следующей редакции:
«Цена Контракта составляет (*) рублей 00 копеек, включая НДС % — рублей».

Срок выполнения работ (оказания услуг) по Контракту продлить до .»

Изменение стороны контракта (Реорганизация в форме присоединения)

Актуально при слиянии/присоединении исполнителя к другому юрлицу. В интернет-источниках (ГАРАНТ, июль 2025) приведена типовой формулировка преамбулы такого соглашения:

Наименование юридического лица — поставщика/подрядчика/исполнителя в лице Должность, Ф. И. О., действующего на основании Указать документ, подтверждающий полномочия, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», с одной стороны, и Правительство Москвы (или подведомственное учреждение) в лице Должность, Ф. И. О., действующего на основании Указать документ, именуемое в дальнейшем «Заказчик», совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем…

Примечание: В публикуемых образцах фамилии руководителей, номера доверенностей/приказов и наименования реорганизуемых компаний замаскированы (*) в целях безопасности персональных данных;

Дополнительные соглашения к трудовым договорам (Гарантии за вредные условия)

Отдельная категория — соглашения между работодателями (в т.ч. бюджетными учреждениями Москвы) и работниками. По данным сервисов «Мое дело», «КонсультантПлюс» (редакция от ), существует утвержденная форма:

• Наименование: Дополнительное соглашение к трудовому договору о предоставлении гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
• Форматы: Word, PDF (пустые бланки и образцы заполнения).
• Суть: Фиксация перечня гарантий (доп. оплачиваемый отпуск, сокращенное рабочее время, молочное питание и т.д.) согласно карте аттестации рабочих мест (СОУТ).

Трехсторонние соглашения (Социальное партнерство)

Существует практика заключения Московского трехстороннего соглашения на определенный период (например, на 2022–2024 гг., действовало до недавнего времени, ожидается новая редакция на 2025–2027 гг.). Стороны:

1. Правительство Москвы.
2. Московские объединения профсоюзов.
3. Московские объединения работодателей.

Данные соглашения устанавливают гарантии, превышающие федеральные минимумы (минимальный размер оплаты труда в Москве, меры поддержки занятости, охраны труда). Дополнительные соглашения к ним вносят коррективы в расчете инфляции или новых социальных программ.

Порядок оформления и регистрации в 2026 году

Этап 1: Подготовка проекта

По рекомендациям экспертов (Н.Б. Щербаков, «Статут», 2024; Высшая школа закупок; Контур.Закупки), самым первым и главным методом является максимально быстрое уведомление заказчика о необходимости изменений. Проект доп. соглашения должен содержать:

• Описание состава дополнительных работ/изменений.
• Обоснование стоимости (сметный расчет).
• Ссылку на основание (акт сдачи-приемки доп. работ, письмо заказчика, решение комиссии).

Этап 2: Согласование и подписание

• Инициатор (обычно исполнитель) направляет проект в ЕИС или по ЭДО/почте.
• Заказчик (орган власти Москвы) проводит правовую экспертизу, проверяет наличие бюджетных обязательств (БО) на измененную сумму.
• Подписание: Квалифицированная электронная подпись (КЭП) уполномоченных лиц. ФИО и номера сертификатов КЭП в публичных реестрах скрыты (*)

Этап 3: Регистрация в ЕИС (Обязательно с 2025 года)

Согласно изменениям 624-ФЗ, информация о заключенном доп. соглашении подлежит размещению в ЕИС в течение 5 рабочих дней со дня подписания. Неразмещение влечет невозможность финансирования по измененным условиям и штрафные санкции для ответственного должностного лица заказчика.

Этап 4: Регистрация в Росреестре (если применимо)

Если предметом договора является недвижимость (аренда, купля-продажа имуществ города Москвы), доп. соглашение подлежит государственной регистрации в Росреестре. Срок подачи — в течение года со дня подписания (ст. 164 ГК РФ). Ошибки в реквизитах (кадастровый номер, площадь, адрес: г. Москва, ул. , д. ) являются основанием для приостановки регистрации.

Образцы и бланки на 2026 год (Ссылки на ресурсы)

Для практической работы рекомендуется использовать актуальные конструкторы документов и базы знаний:

• СБИС (Saby) / Контур.Закупки: Образцы доп. соглашений по 44-ФЗ об изменении суммы, сроков, замене товара. Есть примеры конкретных контрактов (например, «Дополнительное соглашение 1 к муниципальному контракту на поставку уборочного оборудования от № 128 ИКЗ 24277000153###-###-####00420450000244» — реквизиты приведены как пример).
• КонсультантПлюс / Гарант: Подборки нормативных актов, форм, статей экспертов, судебной практики по спорам о доп. соглашениях.
• «Мое дело» / Докипедия: Бланки для трудовых доп; соглашений (вредные условия), соглашений о расторжении.
• Официальный портал закупок Москвы (zakupki.mos.ru): Методические рекомендации Департамента финансов города Москвы и Управления закупок по оформлению изменений в контрактах.

Типовые ошибки и риски (Чек-лист для проверки)

Особенности работы с Правительством Москвы и подведомственными организациями

• Единый заказчик: Во многих случаях заказчиком выступает не само Правительство Москвы, а ГБУ/ГУП/КГБУ (например, ГБУ «Автомобильные дороги», ДЗМ и т.д.). Полномочия на подписание доп. соглашений делегируются приказами главы учреждения.
• Бюджетные обязательства (БО): Любое увеличение цены требует наличия свободных БО в КБС (Классификатор бюджетной классификации) на соответствующий год. Проверку проводит казначейство (УФК по г. Москве).
• Электронный документооборот (ЭДО): Обмен проектами и подписанными копиями ведется через операторов ЭДО (СБИС, Диадок, Контур, Такском), интегрированных с ЕИС. Бумажные оригиналы хранятся в архивах сторон (адреса архивов: г. Москва, , корп. ).

Оформление дополнительного соглашения к договору с органами власти Москвы в 2026 году требует строгого соблюдения цифровых процедур (ЕИС, ЭДО, КЭП) и бюджетного законодательства. Использование типовых форм (образцов июля 2025 г. для реорганизации, редакций 2026 г. для трудовых договоров) минимизирует правовые риски. Обязательным условием является проверка полномочий подписантов и наличия бюджетного покрытия перед подписанием.

Данная статья подготовлена на основе открытых интернет-источников (ГАРАНТ, КонсультантПлюс, СБИС, Контур.Закупки, порталы «Мое дело», Докипедия) по состоянию на . Конкретные реквизиты договоров, ФИО должностных лиц, адреса и номера телефонов в тексте замаскированы символами * в соответствии с политикой конфиденциальности. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или в правовой департамент соответствующего органа власти Москвы.