Законодательное Собрание Иркутской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти региона; Для эффективной подготовки законопроектов‚ осуществления контрольных функций и экспертизы нормативных правовых актов в его структуре на срок полномочий созыва образуются постоянные комитеты и постоянные комиссии. Данная статья представляет подробный обзор их правового статуса‚ функционала‚ структуры и действующего руководства на момент .
Правовая основа формирования и статус комитетов
Деятельность постоянных комитетов регулируется:
- Уставом Иркутской области (с изменениями на 1 июня 2020 года);
- Законом Иркутской области от 08 июня 2009 года № 30-ОЗ «О Законодательном Собрании Иркутской области» (ред. от № 141-ОЗ);
- Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
Согласно ст. 36 Закона № 30-ОЗ‚ комитеты образуются на срок полномочий Законодательного Собрания данного созыва. Они являются основными рабочими органами парламента‚ подготавливающими вопросы к рассмотрению на заседаниях и контролирующими исполнение принятых законов.
Важно: Председатель Законодательного Собрания и его заместители осуществляют свою деятельность на постоянной основе. Для организации и руководства деятельностью постоянных комитетов и комиссий Председателем ЗС утверждается структура аппарата.
Основные функции и направления работы
Комитеты осуществляют законопроектную‚ экспертную‚ контрольную и организационную деятельность. Ключевые направления включают:
- Законопроектная работа: разработка законопроектов‚ подготовка заключений по законопроектам‚ поступающим на рассмотрение ЗС (в т.ч. от депутатов‚ Губернатора‚ органов местного самоуправления).
- Правовая экспертиза: анализ соответствия проектов нормативных актов Уставу области и федеральному законодательству.
- Парламентский контроль: проверка исполнения законов области‚ контроль за расходованием бюджетных средств в отраслей сфере.
- Взаимодействие с общественностью: проведение публичных слушаний‚ парламентских слушаний‚ «круглых столов» по актуальным проблемам региона.
Примером профильной работы является деятельность Комитета по здравоохранению и социальной защите‚ который в преддверии 2011–2012 гг. подготовил пакет законов для программы модернизации здравоохранения‚ а также участвовал в разработке закона о предоставлении единовременных денежных выплат ветеранам на жилищные нужды.
Перечень постоянных комитетов (актуальная структура)
На текущий момент (VII созыв‚ 2023–2028 гг.) в Законодательном Собрании функционируют следующие постоянные комитеты (наименования могут уточняться решениями ЗС):
| Наименование комитета | Ключевые сферы ведения |
|---|---|
| Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении | Организация работы ЗС‚ статус депутатов‚ выборное законодательство‚ взаимодействие с МО‚ регламент. |
| Комитет по бюджету‚ налогам и финансам | Бюджет области‚ налоговое законодательство (в компетенции региона)‚ финансовый контроль‚ госдолг. |
| Комитет по экономической политике‚ промышленности и предпринимательству | Промышленная политика‚ поддержка МСП‚ инвестиции‚ энергетика‚ тарифы. |
| Комитет по аграрной политике и природопользованию | Сельское хозяйство‚ лесное хозяйство‚ недра‚ земельные отношения‚ экология. |
| Комитет по законодательству о природопользовании‚ экологии и охране окружающей среды | Экологический контроль‚ охрана Байкала‚ обращения с отходами‚ особо охраняемые территории. |
| Комитет по социальной политике и вопросам ветеранов | Соцзащита‚ пенсионное обеспечение (рег. меры)‚ ветераны‚ семья‚ демография. |
| Комитет по здравоохранению | Организация медпомощи‚ санитарное законодательство‚ фармация‚ демография. |
| Комитет по образованию‚ науке и молодежной политике | Школьное и ВПО‚ наука‚ молодежь‚ спорт‚ культура (иногда выделен в отдельный). |
| Комитет по строительной отрасли‚ транспорту‚ дорожному хозяйству и коммунальному сектору | ЖКХ‚ дороги‚ транспорт‚ градостроительство‚ архитектура. |
| Комитет по вопросам безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами | ЧС‚ пожарная безопасность‚ взаимодействие с МВД‚ Росгвардией‚ судебной системой. |
| Комитет по национальной политике и отношениям с религиозными объединениями | Межнациональные отношения‚ поддержка коренных народов Севера‚ религиозные организации. |
Примечание: Точный перечень и наименования утверждаются на первом заседании нового созыва и могут корректироваться.
Руководящий состав комитетов (Сведения о председателях и заместителях)
Председатели комитетов избираются заседанием Законодательного Собрания по представлению Председателя ЗС. Заместители председателей комитетов избираются самими комитетами. Некоторые депутаты осуществляют свою работу в комитетах на профессиональной (постоянной) основе.
Ниже приведены сведения о руководителях ключевых комитетов (ФИО частично маскированы в соответствии с правилами конфиденциальности):
- Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении:
- Председатель: Пет* В. В. (депутат ЗС)
- Зам. председателя (на постоянной основе): Дух А. М. (согласно сведениям «Ведомостей ЗС»)
- Комитет по законодательству о природопользовании‚ экологии и охране окружающей среды:
- Председатель: Габ Р. Ф. (представитель фракции КПРФ‚ согласно открытым данным фракции)
- Комитет по социальной политике / здравоохранению:
- Активную законодательную инициативу проявляет Нос О. Н. (заместитель Председателя ЗС‚ фракция КПРФ)‚ курирующая социальный блок.
Контактная информация аппарата комитетов (справочно):
Адрес: г. Иркутск‚ ул. К. Мар‚ д. (Здание Законодательного Собрания).
Телефоны приемной Председателя ЗС / аппарата комитетов: +7 (3952) — (многоканальный).
Официальный портал: irkobl.ru (раздел «Законодательное Собрание» → «Структура» → «Комитеты»).
E-mail для обращений: @irkobl.ru (специализированные адреса комитетов указаны на сайте).
Организация работы: планирование и отчетность
Планирование законопроектной деятельности осуществляется ежеквартально и ежегодно с учетом предложений:
- депутатов ЗС;
- постоянных комитетов и комиссий;
- Губернатора Иркутской области;
- органов местного самоуправления муниципальных образований.
Комитеты регулярно отчитываются перед пленарным заседанием ЗС о выполненной работе. Протоколы заседаний комитетов‚ их резолюции и заключения по законопроектам публикуются в информационной системе «Законодательное Собрание Иркутской области» и в газете «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области».
Взаимодействие с фракциями и депутатскими группами
Фракции политических партий (Единая Россия‚ КПРФ‚ ЛДПР‚ СРЗП и др.) делегируют своих представителей в состав комитетов пропорционально численности. Координация позиций по ключевым законопроектам часто происходит на заседаниях фракций до выхода на профильные комитеты. Например‚ фракция КПРФ закрепляет за своими депутатами ответственность за социально-экологический блок комитетов (председательство в Комекологии‚ зампредседателя ЗС по соцвопросам).
Актуальные инициативы и пройденные законы (примеры 2024–2025 гг.)
В последних сессиях комитеты подготовили к принятию ряд значимых нормативных актов:
- Поправки в Устав Иркутской области‚ расширяющие полномочия Губернатора (возможность возглавления Правительства области) — приняты единогласно (майская сессия 2024/2025 г.).
- Закон об обеспечении жилищными правами ветеранов (единовременные выплаты на строй/приобретение).
- Пакет законов по модернизации первичного звена здравоохранения (строительство ФАП‚ поликлиник).
- Законодательное оформление границ муниципальных образований в ходе муниципальной реформы.
- Меры поддержки семей с детьми и демографического развития (региональный материнский капитал‚ меры поддержки молодых специалистов).
Как обратиться в комитет: порядок приема граждан
Гражданам и организациям открыт доступ к работе комитетов:
- Личный прием: Председатели и зампредседатели комитетов проводят прием граждан по заранее утвержденному графику (обычно 1 раз в 2 недели). Запись через приемную ЗС: тел. +7 (3952) —.
- Письменные обращения: Направляются на адрес ЗС (г. Иркутск‚ ул. К. Мар‚ д. ) с пометкой «В комитет по…».
- Электронные обращения: Через форму обратной связи на официальном сайте irkobl.ru или портале ГОС «Решение проблем».
- Участие в публичных слушаниях: Объявления о слушаниях публикуются на сайте ЗС и в СМИ не позднее чем за 10 дней.
Система постоянных комитетов является «двигателем» законодательного процесса в Иркутской области. Их работа обеспечивает профессиональную экспертизу законопроектов‚ связывает парламент с исполнительной властью (Правительством области)‚ муниципалитетами и гражданским обществом. Знание структуры и специализации комитетов позволяет заинтересованным сторонам эффективно взаимодействовать с региональным парламентом на всех этапах — от инициативы до контроля за исполнением закона.
Статья подготовлена на основе открытых данных официального портала Иркутской области‚ Устава области‚ Закона № 30-ОЗ‚ материалов «Ведомостей ЗС» и информации фракций на дату . Персональные данные и контакты частично маскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.