Система социальной поддержки на территории муниципального образования «Город Томск» регулируется комплексом нормативных правовых актов федерального‚ регионального и местного уровней․ Ключевым локальным документом‚ определяющим порядок‚ условия и меры поддержки отдельных категорий граждан‚ является Положение «Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования «Город Томск»»․
Правовая основа и статус документа
Данное Положение было утверждено Решением Думы города Томска от 21 декабря 2010 года (идентификатор в справочно-правовых системах: документ № 951839885)․ Оно действует в сочетании с:
- Федеральными законами: «О ветеранах»‚ «О социальной поддержке инвалидов в РФ»‚ «О государственной социальной помощи»․
- Законами Томской области (более 20 региональных законов)‚ в т․ч․:
- Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан‚ проживающих на территории Томской области» (статусы «труженики тыла»‚ «реабилитированные»‚ «ветераны труда»);
- Закон Томской области «О ветеранах труда Томской области»;
- Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан․․․ по оплате проезда на общественном транспорте»;
- Закон Томской области № 247-ОЗ от «Об опекунских семьях и приемных семьях»․
Исполнение полномочий по оказанию мер поддержки возложено на Департамент социальной защиты населения Томской области (официальный ресурс: dszn․tomsk․gov․ru) и подведомственные учреждения‚ а также на администрацию города Томска (admin․tomsk․ru)․
Категории получателей мер поддержки
Согласно Положению и региональному законодательству‚ меры социальной поддержки предоставляются следующим основным категориям граждан:
- Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица․
- Труженики тыла (лица‚ награжденные медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг․» или знаками «Жители осажденного Ленинграда» и др․)․
- Реабилитированные лица (пострадавшие от политических репрессий)․
- Ветераны труда (имеющие соответствующие награды и стаж)․
- Инвалиды (всех групп)․
- Пенсионеры по старости‚ не имеющие специальных статусов‚ но нуждающиеся в поддержке (в т․ч․ категория «Дети войны»)․
- Опекунские (попечительские) семьи и приемные семьи‚ воспитывающие детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей․
- Доноры крови (почетные доноры и активные доноры)․
Специфика поддержки категории «Дети войны»
Особое внимание в региональной практике уделяется гражданам‚ детство которых пришело на военные годы (даты рождения 1927–1928 гг․ и более ранние)․ По данным Законодательной Думы Томской области (документ № 467)‚ на в области проживает около 80 тысяч таких граждан․
Покрытность мерами поддержки:
- 88% получают меры социальной поддержки по федеральным и областным законам (как ветераны труда‚ труженики тыла‚ реабилитированные‚ инвалиды и т․д․)․
- 12% (не имеющие специальных категорий) получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 200 рублей за счет бюджета области․
Дополнительные меры для пенсионеров (в т․ч․ «Дети войны»):
- Субсидия на оплату ЖКУ: применяется льготная шкала максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг — до 13% совокупного дохода семьи (вместо общих 22% для остальных категорий)․
- Льготы по оплате проезда в городском пассажирском транспорте (в соответствии с областным законом)․
Поддержка опекунских и приемных семей
В соответствии с Законом Томской области № 247-ОЗ от ‚ опекунам (попечителям) и приемным семьям выплачиваются денежные средства на содержание ребенка (детей)․
Важный механизм: Размер данных выплат подлежит ежегодной индексации․ Индексация производится исходя из индекса потребительских цен‚ используемого для планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год․ Это позволяет сохранять реальную покупательную способность выплат․
Виды мер социальной поддержки (по Положению 2010 г․ и действующим законам)
Меры поддержки делятся на натуральные (в натуре) и денежные (ежемесячные выплаты‚ единовременные‚ субсидии)․ Основные виды:
| Вид меры | Описание / Примеры | Нормативная основа |
|---|---|---|
| Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) | Выплата 200 руб․ для «Дети войны» без статусов; ЕДВ федеральным льготникам (взамен натуральных льгот — по выбору); выплаты опекунам․ | ФЗ-178‚ Зак․ ТО‚ Положение 2010 |
| Субсидии на оплату ЖКУ | Компенсация части расходов на ЖКУ и топливо․ Льготный порог 13% для пенсионеров/«Дети войны»‚ 22% — для остальных․ | ЖК РФ‚ ФЗ-178‚ Постановления Правительства РФ и ТО |
| Транспортные льготы | Бесплатный проезд в городском наземном и электрическом транспорте (кроме такси) для ветеранов‚ инвалидов‚ пенсионеров‚ доноров‚ «Дети войны» (по региональному закону)․ | Закон ТО «О проезде․․․» |
| Меры фармацевтического обеспечения | Бесплатное или льготное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей для федеральных и региональных льготников․ | ФЗ-178‚ Зак․ ТО |
| Санаторно-курортное лечение | Путёвки‚ проезд к месту лечения и обратно для ветеранов‚ инвалидов‚ тружеников тыла․ | ФЗ-5‚ ФЗ-178 |
| Единовременные выплаты | К праздникам (9 Мая‚ День пожилого человека)‚ юбилеям‚ в связи с рождением детей в приемных семьях и др․ | Постановления Администрации г․ Томска‚ Зак․ ТО |
Порядок обращения и назначения выплат
Для получения мер социальной поддержки гражданам (или их законным представителям) необходимо обратиться в МФЦ «Мои Документы» или напрямую в территориальный орган социальной защиты по месту жительства․
Основной пакет документов (общий перечень):
- Заявление установленного образца․
- Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия стр․ с фото и пропиской)․
- Документ‚ подтверждающий статус (удостоверение ветерана‚ труженика тыла‚ справка о реабилитации‚ пенсионное удостоверение‚ справка о доходах за последние 3 месяца — для субсидий)․
- СНИЛС․
- Банковские реквизиты для перечисления выплат (номер счета/карты)․ (Номер карты/счета маскируется: * * * *)․
- Для опекунов: решение органа опеки о назначении опеки/попечительства‚ акт обследования жилищных условий․
Сроки рассмотрения: как правило‚ не более 10–30 рабочих дней в зависимости от вида меры поддержки и необходимости межведомственного взаимодействия․
Контакты ответственных органов (маскированные данные)
Для уточнения деталей‚ расчета выплат или подачи жалобы на действия должностных лиц:
- Департамент социальной защиты населения Томской области
- Адрес: г․ Томск‚ ул․ ‚ д․ (уточняйте на официальном сайте)․
- Телефон горячей линии / приемной: +7 () — / +7 () -*-․
- E-mail: @tomsk․gov․ru
- Администрация города Томска (Департамент социальной политики)
- Адрес: г․ Томск‚ пл․ ‚ д․ ․
- Телефон: +7 () —․
- Сайт: admin․tomsk․ru
- Законодательная Дума Томской области (по вопросам законодательства)
- Сайт: duma․tomsk․ru (раздел «Документы»‚ карточка № 467 и др․)․
Перспективы развития законодательства
На текущий момент (2026 год) работа законодательных и исполнительных органов власти Томской области строится с учетом поручений Президента РФ В․В․ Путина о совершенствовании законодательства в сфере социальной защиты с соблюдением принципов:
- Адресности, помощь направляется именно тем‚ кто в ней нуждается․
- Нуждаемости — учет имущественного и доходного положения семьи (среднедушевой доход)․
В рамках данной работы обсуждается вопрос принятия регионального закона об установлении статуса «Дети войны» с выплатой ЕДВ (в 11 субъектах РФ такие законы уже приняты‚ размер ЕДВ варьируется от 300 до 1500 руб․)‚ однако на данный момент в Томской области действует схема покрытия 100% данной категории через существующие федеральные и региональные механизмы․
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных интернет-ресурсов органов власти Томской области и города Томска (dszn․tomsk․gov․ru‚ admin․tomsk․ru‚ duma․tomsk․ru‚ docs․cntd․ru) по состоянию на ․ Текст носит информационный характер․ Для получения консультации по личному делу обратитесь в органы соцзащиты․