Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является ключевым элементом системы защиты прав и свобод граждан на региональном уровне․ В Новосибирской области деятельность данного института регулируется специальным законом и направлена на обеспечение наблюдения за соблюдением прав человека и гражданина․
Правовая основа и порядок назначения
Деятельность Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области основана на Законе Новосибирской области от № 499-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Новосибирской области»․ Согласно статье 12 данного Закона:
- Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Новосибирской области․
- Срок полномочий составляет 5 лет․
- Единственным учредителем аппарата выступает Новосибирская область, что указывает на полную государственную собственность и отсутствие коммерческого контроля․
Уполномоченный не подотчетен ни одному органу исполнительной власти, что гарантирует независимость его деятельности․
Руководство институтом: текущий и предыдущий уполномоченные
Текущий Уполномоченный (с )
Зерн*ева Елена Александровна назначена на должность Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области 9 февраля 2024 года․
Краткая биографическая справка:
- До избрания на должность Уполномоченного (с ноября 2022 года) занимала должность заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства в прокуратуре области․
- Имеет профильное юридическое образование и значительный опыт работы в органах прокуратуры и системах правового обеспечения․
- Ведет официальный информационный канал в Telegram («Уполномоченный по правам человека Зернева Елена»), где освещается текущая деятельность, правовое просвещение и ответы на частые вопросы граждан․
Предыдущий Уполномоченный
Шалабева Нина Николаевна занимала данную должность до февраля 2024 года․ В период ее полномочий активно развивалась практика личных приемов граждан, работа с коллективными обращениями и взаимодействие с общественными советами․ Под ее руководством аппарат осуществлял мониторинг соблюдения прав в местах принудительного содержания и социальных учреждениях․
Аппарат Уполномоченного: структура и функции
Для обеспечения деятельности Уполномоченного создан Аппарат, который выполняет организационно-техническое, правовое, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение․
Основные направления работы Аппарата:
- Рассмотрение обращений граждан: регистрация, правовая экспертиза, проведение проверок, подготовка ответов и рекомендаций․
- Правовое просвещение: проведение лекций, семинаров, публикация методических материалов, разъяснение граждану их прав․
- Мониторинг законодательства: анализ региональных нормативных правовых актов на предмет соответствия им международных стандартов и Конституции РФ․
- Специальные доклады: подготовка ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного для Законодательного Собрания и специальных докладов по острым проблемам․
- Взаимодействие: сотрудничество с прокуратурой, судебной системой, МВД, ФСИН, общественными организациями и омбудсменами других регионов․
Прием граждан: адреса, телефоны, режим работы
Одной из главных форм работы является личный прием граждан․ Важно знать актуальные контакты и правила записи․
Адрес проведения личных приемов:
г․ Новосибирск, ул․ Кирова, д․ 3, каб․ (здание областной администрации/Законодательного Собрания)․
Контактные телефоны для консультаций и записи на прием:
- Горячая линия / Консультации: 8 (383) — (указан в источнике как 238-76-71)․
- Дополнительный телефон аппарата: 8 (383) *— (указан в источнике как 223-43-61)․
Режим работы приемной (график приема посетителей):
- Понедельник – Пятница: с 10:00 до 17:00․
- Перерыв: с 13:00 до 14:00․
- Суббота, Воскресенье: выходные дни․
Рекомендуется предварительно звонить по телефону консультаций для подтверждения графика и записи на удобное время, так как график может меняться в связи с выездными приемами Уполномоченного․
Удаленные способы обращения
Гражданам не обязательно приходить на личный прием․ Существуют удобные дистанционные форматы:
- Интернет-приемная: доступна на официальном сайте http://upch․nso․ru/feedback․ Позволяет отправить обращение, прикрепить сканы документов и отследить статус рассмотрения․
- Электронная почта: официальный адрес электронной почты аппарата (обычно указан на сайте в разделе «Контакты»)․
- Почтовый адрес: 630099, г․ Новосибирск, ул․ Кирова, д․ 3 (Аппарат Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области)․
- Официальный сайт: upch․nso․ru — здесь публикуются доклады, новости, нормативные акты, форма для обращения и контакты приемных в районах области․
Приемные в муниципальных районах
Для доступности помощи жителям отдаленных районов области Уполномоченный создает сеть приемных (или договаривается о днях приема на базе администраций районов)․ Адреса и телефоны таких приемных лучше уточнять на официальном сайте в разделе «Приемные» или по телефону горячей линии 8 (383) *—․
Антикоррупционная деятельность и отчетность
Уполномоченный и сотрудники Аппарата подлежат антикоррупционному законодательству․ На официальном сайте регулярно публикуются:
- Декларации о доходах и имуществе Уполномоченного и членов семьи․
- Сведения о расходах средств бюджета области на содержание Аппарата․
- Ежегодные отчеты о деятельности․
Ключевые отличия от Пленipotentiary Президента РФ
Важно не путать две разные должности:
| Параметр | Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области (Региональный омбудсмен) | Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском ФО (Федеральный уровень) |
|---|---|---|
| Правовая основа | Закон Новосибирской области № 499-ОЗ | Указ Президента РФ, Конституция РФ |
| Назначает | Законодательное Собрание Новосибирской области | Президент РФ |
| Сфера деятельности | Защита прав человека на территории области, контроль за региональными законами и действиями чиновников области | Обеспечение исполнения Конституции и федеральных законов в составе 10+ регионов Сибирского ФО |
| Рассмотрение жалоб | Жалобы на действия/бездействие органов власти области, мун․ органов, организаций области | Координация работы федеральных ведомств в регионе, не рассматривает частные жалобы граждан напрямую |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Можно ли обратиться за помощью, если я не житель Новосибирска, но мои права нарушены в области?
Да, Уполномоченный рассматривает обращения от всех лиц, права которых нарушены на территории Новосибирской области, независимо от места регистрации/проживания;
Какие вопросы НЕ входят в компетенцию Уполномоченного?
Уполномоченный не вправе рассматривать обращения, касающиеся деятельности судов (кроме вопросов своевременности рассмотрения дел), действий депутатов, деятельности политических партий, а также гражданско-правовые споры между частными лицами․
Каков срок рассмотрения обращения?
Общий срок, до 30 дней со дня регистрации․ В сложных случаях срок может быть продлен Уполномоченным до 30 дней с уведомлением заявителя․
Институт Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области остается важным гарантом правовой защиты для жителей региона․ Благодаря сочетанию личных приемов, развитой интернет-приемной и выездным практикам, доступность омбудсмена для граждан постоянно повышается․ Текущая руководительница, Елена Александровна Зерн*ева, опираясь на опыт работы в надзорных органах, делает акцент на системной работе над устранением нарушений и правовом просвещении․
Данные актуальны на момент публикации (основа: информация из открытых источников на )․ Контактные данные (телефоны, номера кабинетов) могут изменяться, рекомендуется проверять их на официальном сайте upch․nso․ru перед визитом․