Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов (далее — суды субъектов РФ) являются ключевым звеном в судебной системе Российской Федерации. Они осуществляют правосудие на уровне субъектов Федерации и наделены широкими полномочиями, закрепленными в Федеральном конституционном законе (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 25), АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КАС РФ и КоАП РФ.

Общая компетенция (Статья 25 ФКЗ «О судебной системе РФ»)

Согласно ч. 1 ст. 25 ФКЗ «О судебной системе РФ» (в ред. ФКЗ от , от ), суды субъектов РФ в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривают дела:

• В качестве суда первой инстанции — по наиболее сложным и значимым категориям гражданских, административных, уголовных дел и делах об административных правонарушениях.
• В качестве апелляционной инстанции — по делам, рассмотренным в первой инстанции районными (городскими) судами, а также мировыми судьями (в порядке, установленном процессуальными кодексами).
• В качестве кассационной инстанции — по судебным актам, вступившим в законную силу, вынесенным судами первой и апелляционной инстанций данного субъекта РФ.
• По новым или вновь открывшимся обстоятельствам, пересмотр судебных актов в порядке надзора (в порядке, установленном ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ).
• Иные полномочия, в соответствии с федеральными законами (например, организация деятельности нижестоящих судов, кадровые вопросы, методологическая помощь).

Рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции

Перечень дел, подсудных судам субъектов РФ в первой инстанции, исчерпываемо установлен процессуальными кодексами:

Гражданские и административные дела (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ):

• Дела о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц (коллективные споры).
• Дела о признании нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления несоответствующими закону (исключительная подсудность).
• Дела о защите прав избирателей, кандидатов, участников референдума (в части решения вопросов, отнесенных к ведению судов субъектов РФ).
• Дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти субъекта РФ или их должностных лиц.
• Дела о защите интеллектуальных прав (патенты, товарные знаки, авторское право) — в порядке, установленном ГПК РФ.
• Дела о банкротстве (несостоятельности) кредитных организаций, страховщиков, инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов.
• Дела об обжаловании нормативных правовых актов исполнительной власти субъекта РФ (АПК РФ).
• Административные дела по спорам, возникающим из публично-правовых отношений с участием субъекта РФ (КАС РФ).

Уголовные дела (УПК РФ):

• Преступления тяжкой и особо тяжкой степени (в порядке, установленном ст. 31 УПК РФ, при выборе судом присяжных или составом из трех судей).
• Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 22, 23, 24, 25, 27, 28 УК РФ).
• Преступления, связанные с террористической деятельностью.
• Дела о применении принудительных мер медицинского характера.

Дела об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Дела об административных правонарушениях, подсудные судам субъектов РФ в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ (например, правонарушения в области законодательства о выборах, референдуме, некоторых видах предпринимательской деятельности).

Апелляционные полномочия

Суды субъектов РФ выступают апелляционной инстанцией для:

• Районных (городских, межрайонных) судов, по гражданским, административным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
• Мировых судей — по делам, рассмотренным в первой инстанции (апелляция в порядке ст. 320.1 ГПК РФ, 298 АПК РФ, 389.1 УПК РФ, 30.1 КоАП РФ).
• Важно: Апелляционное рассмотрение ведется в составе трех судей (для гражданских/административных) или коллегии по уголовным/административным делам.

Кассационные и надзорные полномочия

С вступлением в силу поправок 2018–2020 гг. и дальнейшими изменениями (в т.ч. ФКЗ от ), система кассации и надзора претерпела значительные изменения:

Кассационная инстанция (в составе Президиума или коллегий):

• Рассмотрение жалоб на судебные акты районных судов и мировых судей, вступившие в законную силу.
• Рассмотрение жалоб на свои же акты, вынесенные в первой и апелляционной инстанциях (внутренняя кассация).
• Порядок рассмотрения регламентирован Гл. 39.1 ГПК РФ, 33 АПК РФ, 45.1 УПК РФ, 31.1 КоАП РФ.

Надзорная инстанция (пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам):

• Рассмотрение ходатайств о пересмотре судебных актов в силу новых обстоятельств (ст. 392 ГПК РФ, 310 АПК РФ, 413 УПК РФ, 30.14 КоАП РФ).
• Инициирование пересмотра в порядке надзора Председателем суда или его заместителями (в пределах сроков, установленных законом).

Обращение в Конституционный Суд РФ (Ч. 2 ст. 25 ФКЗ)

Уникальная полномочие судов субъектов РФ — право обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ).

• Обращение возможно только в порядке, установленном федеральным законом (ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
• Инициатором выступает суд, рассматривающий дело, если он считает закон, подлежащий применению, противоречащим Конституции.
• Рассмотрение дела в суде субъекта РФ приостанавливается до решения Конституционного Суда.

Организационно-распорядительные и иные полномочия

Помимо рассмотрения дел, суды субъектов РФ осуществляют управленческие функции в отношении нижестоящих судов (районных, мировых судей) на соответствующей территории:

Президиум суда (Ст. 26 ФКЗ «О судебной системе РФ»):

• Образуется в составе Председателя, заместителей Председателя, входящих в состав Президиума по должности, и других судей.
• Числовой и личный состав утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя соответствующего суда.
• Ключевые функции Президиума:
  • Рассмотрение дел в кассационном и надзорном порядке.
  • Анализ судебной практики, выдача рекомендаций нижестоящим судам.
  • Организационные вопросы: распределение дел между коллегиями, составы коллегий.
  • Представление кандидатур на должности судей районных судов, мировых судей (согласование).
  • Рассмотрение вопросов дисциплинарной ответственности судей нижестоящих судов (в порядке, установленном законом).

Пленум суда:

• Высший коллегиальный орган суда субъекта РФ.
• Анализирует судебную практику, дает разъяснения по вопросам применения законодательства.
• Утверждает состав Президиума (по представлению Председателя).
• Формирует высшую квалификационную коллегию судей (взаимодействие).

Коллегии (судебные коллегии):

• Гражданская коллегия (в т.ч. по административным делам).
• Уголовная коллегия.
• Административная коллегия (в судах, где выделена отдельно).
• Коллегия по делам об административных правонарушениях.
• Рассматривают дела в первой, апелляционной, кассационной инстанциях.

Взаимодействие с Верховным Судом РФ

Верховный Суд РФ осуществляет надзор над деятельностью судов субъектов РФ:

• Рассматривает дела в кассационном порядке по актам судов субъектов РФ (Кассационные коллегии ВС РФ).
• Рассматривает дела в порядке надзора (Президиум ВС РФ).
• Дает обязательные для применения разъяснения по вопросам судебной практики (Пленум ВС РФ).
• Организует обучение судей, аттестацию, кадровый резерв.

Особенности статуса судов городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)

Московский городской суд, Санкт-Петербургский городской суд, Севастопольский городской суд по своему статусу и полномочиям приравнены к верховным судам республик / краевым / областным судам. Они осуществляют те же функции, но на территории городов федерального значения.

Контактная информация (справочно)

Для обращений в конкретный суд субъекта РФ рекомендуется использовать официальные сайты соответствующих судов (разделы «Контакты», «Прием граждан», «Электронный приемная»).

Пример справочных данных информационно-правовой системы (маскировано):

• Адрес: *, Москва, ул. Кржижановского,
• Телефоны: 7 (495) —*, 7 (495) —*

Примечание: Указанные выше контакты относятся к ИПС «КонсультантПлюс» (источник нормативных актов), а не к конкретному суду субъекта РФ. Для связи с конкретным судом используйте сайт vsrf.ru (раздел «Судебная система» -> «Суды субъектов РФ»).

Полномочия верховных судов республик, краевых, областных судов и приравненных к ним судов городов федерального значения исключительно широки. Они объединяют функции:

1. Суда первой инстанции по наиболее значимым категориям споров.
2. Апелляционной инстанции для районных судов и мировых судей.
3. Кассационной и надзорной инстанции по своим же актам и актам нижестоящих судов.
4. Органа, уполномоченного обращаться в Конституционный Суд РФ.
5. Организационно-методического центра для нижестоящих судов территории.

Понимание структуры компетенции данных судов необходимо для правильного определения подсудности, выбора порядка обжалования и реализации процессуальных прав участников дел. Актуальный текст ст. 25 ФКЗ «О судебной системе РФ» и соответствующих статей процессуальных кодексов следует проверять в актуальных правовых системах (ГАРАНТ, КонсультантПлюс, Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru).

Статья подготовлена на основе Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от ), ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ. Данная информация носит справочный характер и не является правовой консультацией.