Администрация города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа. Её деятельность строится на принципах законности, прозрачности и ответственности перед населением. В данной статье подробно рассматриваются нормативные основы, состав полномочий, структура управления и порядок взаимодействия с обществом.

Правовая основа деятельности

Основным документом, регламентирующим организацию и полномочия органов местного самоуправления, является Устав городского округа город Ноябрьск (принят решением Городской Думы от № 318-Д с последующими изменениями и дополнениями). Устав приведен в соответствие с:

• Конституцией Российской Федерации (ст. 12, 130–133);
• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с Уставом, Глава муниципального образования возглавляет Администрацию города и является высшим должностным лицом городского округа.

Руководящий состав и структура

Глава Администрации (Глава города)

На момент актуализации данных (февраль 2025 г.) должность Главы Администрации города занимает Романов Алексей Викторович. Глава города избирается в порядке, установленном Уставом и законодательством ЯНАО, и несет персональную ответственность за выполнение полномочий органов местного самоуправления.

Структура Администрации

Структура Администрации утверждается Главой города и включает:

• Аппарат Администрации (организационно-техническое обеспечение);
• Департаменты и управления по отраслевому принципу (архитектура и градостроительство, образование, культура, социальная политика, хозяйственные вопросы, финансы, градостроительство и др;);
• Территориальные управления (по микрорайонам/округам) для работы с населением на местах;
• Подведомственные учреждения (МУ, МАУ, МБУ), школы, больницы, дома культуры, ЖЭУ и др.

Примечание: В открытых источниках иногда встречается смешение реквизитов Администрации и подведомственных учреждений (например, МАУ «Городской Дворец культуры и кино «Русь»). Администрация как орган власти имеет свои уникальные реквизиты (ОГРН 1028900710563, ИНН 8905001855), отличные от реквизитов учреждений культуры, спорта или образования.

Классификация полномочий Администрации

Согласно ст. 18 ФЗ-131 и Уставу городского округа, полномочия Администрации делятся на три ключевые группы:

А) Полномочия по вопросам местного значения (Собственные полномочия)

Решаются исключительно органами местного самоуправления за счет местного бюджета:

1. Управление муниципальной собственностью: приватизация, аренда, безвозмездное пользование имуществом городского округа.
2. Градостроительство и улучшение: утверждение генплана, правил землепользования и застройки, благоустройство дворов, парков, улиц, содержание городского хозяйства.
3. Местный бюджет и финансы: разработка и исполнение бюджета, установление местных налогов и сборов (в пределах НК РФ), получение доходов от имущества.
4. Социальная политика и поддержка уязвимых групп: предоставление мер социальной поддержки (пособия, субсидии, бесплатный проезд и т.д.) за счет местного бюджета.
5. Образование и культура: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных школ, детских садов, библиотек, клубов, музеев (в т.ч. МАУ «ДК «Русь»).
6. ЖКХ и энергосбережение: контроль за качеством коммунальных услуг, тарифная политика в компетенции, программы капремонта многоквартирных домов.
7. Безопасность жизнедеятельности: гражданская оборона, защита от ЧС, пожарная безопасность на территории округа.

Б) Государственные полномочия, переданные по закону (Делегированные полномочия)

Выполняются за счет средств соответствующего бюджета (федерального или регионального) под контролем вышестоящих органов:

• Ведение реестров (ЗАГС, учет жилых помещений и т.д.);
• Обеспечение оборота отдельных видов оружия (лицензирование);
• Организация работы по призыву на военную службу (военкомат взаимодействует с Администрацией);
• Охрана объектов культурного наследия федерального/регионального значения;
• Реализация государственных программ в сфере здравоохранения, образования (выплата мер социальной поддержки федерального уровня).

В) Полномочия по организации своей деятельности

• Утверждение структуры и штатного расписения Администрации;
• Назначение и освобождение от должности руководителей департаментов и управлений;
• Установление порядка рассмотрения обращений граждан (в т.ч. через «Отдел по работе с обращениями граждан»);
• Координация деятельности подведомственных учреждений.

Ключевые полномочия Главы Администрации

Глава Администрации (Глава города) обладает широкими исключительными полномочиями:

• Представляет городской округ во взаимоотношениях с федеральными органами, органами власти ЯНАО, другими МО, международными организациями;
• Подписывает нормативные правовые акты Городской Думы (или налагает вето в установленный срок);
• Управляет исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Думе;
• Распоряжается муниципальной собственностью в пределах компетенции;
• Назначает на должности и освобождает руководителей структурных подразделений Администрации;
• Организует работу по ЧС и гражданской обороне на территории округа;
• Ежегодно сообщает Городской Думе и населению о результатах деятельности (публичные отчеты).

Контроль и ответственность

Деятельность Администрации контролируется:

1. Городской Думой (представительный орган): слушание отчетов, контрольные мероприятия, согласие на назначение ключевых должностных лиц.
2. Счетной палатой городского округа (внешний финансовый контроль).
3. Прокуратурой (надзор за исполнением законов).
4. Общественностью через публичные слушания, общественные советы, систему оценки НПА (регуляторная гильотина), портал «Госуслуги. Решаем вместе».
5. Вышестоящими органами исполнительной власти (Правительство ЯНАО) — в части делегированных государственных полномочий.

Досрочное прекращение полномочий Главы города возможно в случаях, предусмотренных Уставом (ст. 40 Устава): волеизъявление (сложение полномочий), вступление в законную силу приговора суда, невыполнение решения суда о восстановлении на работе, систематическое неисполнение обязанностей и т.д.

Взаимодействие с гражданами и организациями

Администрация обеспечивает открытость через:

• Официальный интернет-портал: www.admnoyabrsk.ru (разделы: «Обращения граждан», «Нормативные акты», «Градостроительство», «Конкурсы и закупки»).
• Приемная Главы Администрации (личный прием по предварительной записи).
• Отдел по работе с обращениями граждан (рассмотрение жалоб, заявлений, предложений в сроки, установленные ФЗ № 59-ФЗ).
• Телефон доверия Губернатора ЯНАО: ###-###-#### (для вопросов регионального уровня).

Контактная информация (справочно)

Реквизит	Значение
Юридический адрес	Ямало-Ненецкий АО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д; * (корпус администрации)
Телефон приемной Главы Администрации	+7 (3496) -6—
Телефон отдела по работе с обращениями граждан	+7 (3496) -5—
Официальный сайт	admnoyabrsk.ru
ОГРН	1028900710
ИНН / КПП	8905001** / 890501001
Руководитель	Романов А.В. (Глава Администрации)

Администрация города Ноябрьска является ключевым звеном системы управления развитием города. Её полномочия охватывают практически все сферы жизнедеятельности городского округа — от благоустройства дворов и ремонта дорог до обеспечения доступности образования и медицинской помощи. Понимание структуры полномочий (собственных, делегированных, организационных) позволяет гражданам и бизнес-сообществу эффективно взаимодействовать с властью, адресовать обращения компетентным подразделениям и участвовать в управлении развитием своего города через механизмы публичного контроля и муниципальной демократии.

---

Статья подготовлена на основе открытых данных: Устава городского округа Ноябрьск, ФЗ-131, сведений ЕГРЮЛ и официального портала admnoyabrsk.ru. Актуальность сведений о руководящем составе и контактах рекомендуется проверять на официальном сайте на дату обращения.