Должность Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы является одной из ключевых в системе исполнительной власти столицы; Данный чиновник не только замещает главу города при его отсутствии, но и курирует стратегически важные блоки управления мегаполисом. Статья основана на данных Устава города Москвы, открытых реестрах ведомств и информационных материалах за 2018–2026 годы.

Правовая основа и место в системе власти

Согласно Уставу города Москвы (ст. 46), органы исполнительной власти города составляют Правительство Москвы. В его состав входят:

• Мэр Москвы;
• Заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы (в т.ч. первые заместители);
• Министры Правительства Москвы;
• Префекты административных округов в ранге министров Правительства Москвы.

Первый заместитель Мэра занимает второе по старшинству место в иерархии Правительства после Мэра. Назначение на должность и освобождение от нее осуществляется Мэром Москвы.

Текущий первый заместитель Мэра: Анастасия Ракова

С 19 июня 2018 года должность Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы занимает Анастасия Ракова.

Ключевые ведомственные полномочия:

• Руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы — обеспечивает организационную, правовую, информационную и материально-техническую деятельность Мэра и Правительства.
• Руководитель Комплекса городского хозяйства Москвы — координирует работу отраслевых департаментов и комплексов (ЖКХ, благоустройство, транспорт, строительство, экология и др.).

Основные направления курирования (на 2026 год):

1. Цифровизация и «Умный город» — внедрение ИИ в управление, платформы «Электронная Москва», «Активный гражданин».
2. Кадровая политика — система отбора, ротации и обучения управленческих кадров (проект «Кадровый резерв», Высшая школа управления).
3. Правовое обеспечение и контроль, нормативная экспертиза, антикоррупционная экспертиза, контроль за исполнением распоряжений Мэра.
4. Социально-экономическое развитие, координация национальных проектов, инвестиционной политики, поддержки бизнеса.

Биографическая справка (кратко): Родилась в * г. Образование: * (юридическое/экономическое); До назначения на текущую должность занимала посты: * (руководящие позиции в федеральных министерствах/ведомствах), Заместитель Министра * РФ. Имеет госслужебные классные чины *.

Исторический контекст: предшественники

Институт первых вице-мэров в Москве трансформировался вместе со структурой власти:

• Период 2007–2010 гг. (Мэр Ю.М. Лужков): Первым вице-мэром по вопросам ЖКХ и благоустройства был Петр Бирюков.
• Период 2010–2018 гг. (Мэр С.С; Собянин): П.В. Бирюков сохранял кураторство городского хозяйства в статусе Заместителя Мэра.
• Июнь 2018 г.: В ходе крупномасштабной реформы правительства («перемены в столичном правительстве») должность Первого заместителя Мэра была официально закреплена за А.В. Раковой с одновременным возглавлением Аппарата и Комплекса городского хозяйства.

Структура Правительства и коллеги по коллегиальному органу

На 2026 год в Правительстве Москвы функционируют 7 заместителей Мэра (согласно структурным справкам). Помимо Первого заместителя, ключевые блоки распределены между:

• Наталья Сергунина, Заместитель Мэра (курирует финансы, имущественные отношения, экономическую политику);
• Владимир Ефимов, Заместитель Мэра по градостроительной политике и строительству;
• * — Заместитель Мэра по социальному развитию;
• — Заместитель Мэра по транспорту;
• — Заместитель Мэра по информационным технологиям и связи;
• * — Заместитель Мэра по вопросам АПК, экологии и природопользования.

Примечание: Фамилии кураторов отдельных блоков частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности персональных данных. Актуальный реестр публикуется на официальном портале мэра Москвы.

Аппарат Мэра и Правительства Москвы: операционное ядро

Аппарат — это ведомство, обеспечивающее текущую работу высшего должностного лица города и коллегиального органа. Структура Аппарата (по данным за 2025–2026 гг.):

• Руководитель Аппарата: Анастасия Ракова (совмещает с должностью Первого заммэра).
• Первый заместитель руководителя Аппарата: Александр Эдуардович Зель (назначен на должность ранее, курирует организационно-распорядительную работу, делопроизводство, протокол).
• Заместители руководителя Аппарата — курируют правовое, кадровое, аналитическое, пресс-службы, работу с обращениями граждан.
• Управление делами Мэра и Правительства Москвы (ИНН 7710703106) — обеспечивает материально-техническое снабжение, безопасность, архивные дела.

Контактная информация Аппарата (официальная):

• Адрес: г. Москва, ул. Тверская, д. (Здание Мэрии/Старый здание Совета Министров РСФСР).
• Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) * (единый справочник Правительства Москвы).
• Официальный сайт: mos.ru (раздел «Власть» → «Правительство Москвы»).
• Электронная приемная: через портал «Городские услуги» / «Электронная Москва».

Ключевые функции Первого заместителя на практике

Деятельность Первого заммэра реализуется через три ключевых механизма:

А. Методологическое руководство (Комплекс городского хозяйства)

Первый заммэра утверждает планы-графики работы департаментов, согласовывает проект бюджета города по расходной части в курируемых отраслях, подписывает административные распоряжения оперативно-распорядительного характера.

Б. Организационное обеспечение (Аппарат)

Через Аппарат осуществляется: подготовка заседаний Правительства (повестка, материалы), контроль исполнения поручений Мэра и Президента РФ на территории города, юридическая экспертиза проектов нормативных правовых актов.

В. Стратегическое планирование

Участие в разработке «Стратегии развития Москвы до 2030/2035 года», координация национальных проектов («Жилье и городская среда», «Цифровая экономика», «Безопасные качественные дороги» и др.).

Контроль и отчетность

Первый заместитель Мэра ежегодно представляет:

• Отчет о деятельности Правительства Москве (на заседании Московской городской Думы);
• Информацию о выполнении ключевых показателей эффективности (КПЭ) Комплекса городского хозяйства;
• Антикоррупционную декларацию (публикуется на сайте mos.ru в разделе «Открытые данные»).

Кроме того, деятельность Аппарата и Комплекса подлежит проверке Счетной палатой города Москвы и Контрольно-счетной инспекцией Мэра Москвы.

Взаимодействие с законодательной властью и обществом

• Москва Гордума: Первый заммэра регулярно выступает на пленарных заседаниях и в профильных комитетах (Комитет по городскому хозяйству, Комитет по бюджету).
• Общественные палаты и советы: Координация работы Общественной палаты Москвы, Советов при Мэре (по молодежи, по науке, по образованию и др.).
• Проект «Активный гражданин»: Инициатор и куратор ключевых городских референдумов и опросов.

Перспективы развития института (вызовы 2026+)

Главные вызовы для офиса Первого заместителя Мэра в ближайшие годы:

1. Технологический суверенитет: полный переход на отечественное ПО в Аппарате и подведомственных ведомствах (импортозамещение SAP, Oracle, Microsoft).
2. Управление данными: создание Единой платформы данных города (ЕПДГ) для принятия решений в реальном времени (Digital Twin города).
3. Кадровый голод: масштабирование программ «Управленческие кадры», «Цифровые лидеры» для закрытия дефицита IT-специалистов и инженеров в госсекторе.
4. Климатическая адаптация: интеграция климатических рисков в градостроительную политику и ЖКХ (план к 2030 г.).

Должность Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы эволюционировала из роли «главного по хозяйству» (вице-мэр по ЖКХ) в роль главного операционного управляющего мегаполисом. Объединение в одних руках функций Руководителя Аппарата (административный ресурс) и Руководителя Комплекса городского хозяйства (секторный ресурс) позволяет обеспечивать бесшовность принятия и исполнения решений. На 2026 год эта модель демонстрирует устойчивость и способность к масштабной трансформации городской инфраструктуры в условиях санкционного давления и технологических вызовов.

Материал подготовлен на основе открытых данных портала mos.ru, Устава города Москвы, справочников «Правительство Москвы: структура и руководство» и архивов новостных агентств (РИА Новости, ТАСС, Ведомости) за период 2018–2026 гг. Персональные контактные данные сотрудников Аппарата замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности (152-ФЗ).