Первое правительство Донецкой Народной Республики (ДНР) было сформировано весной 2014 года, в период острого политического кризиса на востоке Украины. Этот орган власти стал первым исполнительным органом самопровозглашённой республики и заложил основы её государственного устройства. В данной статье мы подробно рассмотрим историю создания первого правительства, его структуру и состав.
Исторический контекст
6 апреля 2014 года здание Донецкой областной государственной администрации было захвачено участниками пророссийских выступлений. Уже 7 апреля 2014 года была провозглашена Донецкая Народная Республика в границах Донецкой области. При этом депутаты Донецкого областного совета внеочередное заседание не проводили — вместо них решения принимали люди, объявившие себя «народным облсоветом». Именно они приняли решение о проведении «референдума» о статусе региона, который состоялся 11 мая 2014 года.
Временное правительство
Первым органом исполнительной власти стало Временное правительство ДНР. Его особенностью была коллегиальная структура управления — во главе стояли сопредседатели, каждый из которых отвечал за определённое направление деятельности.
Структура Временного правительства
В состав Временного правительства входили сопредседатели, курировавшие различные сферы:
- Сопредседатель Временного правительства — общее руководство деятельностью органа;
- Сопредседатель по внешним связям — отвечал за международные контакты и представительские функции;
- Сопредседатель, глава пресс-службы — курировал информационную политику и взаимодействие со СМИ;
- Сопредседатель, ответственный за проведение референдума — организовывал подготовку и проведение голосования 11 мая 2014 года;
- Сопредседатель по силовому блоку — одновременно занимал пост министра обороны, координируя деятельность вооружённых формирований.
Дальнейшее развитие государственных институтов
После проведения «референдума» 11 мая 2014 года и последующих выборов в ноябре 2014 года структура органов власти ДНР была преобразована. Временное правительство уступило место Совету министров Донецкой Народной Республики, который функционировал под этим названием до 2018 года.
В 2018 году был принят Закон «О Правительстве Донецкой Народной Республики», который наделил Правительство ДНР правом законодательной инициативы, а Совет министров был переименован в Правительство ДНР.
Правовые основы деятельности
Деятельность правительства регулировалась следующими нормативными актами:
- Глава 6 Конституции Донецкой Народной Республики;
- Законы ДНР;
- Правовые акты Главы Донецкой Народной Республики.
Согласно Конституции, Председатель Правительства назначается Главой ДНР с согласия Народного Совета. Заместители председателя и министры назначаются Главой республики по представлению Председателя Правительства.
Место расположения
Штаб-квартира правительства располагалась в городе Донецке, по адресу: бульвар Пушкина, дом 3*. Здание правительства стало одним из символов новой административной системы региона.
Значение первого правительства
Первое (Временное) правительство ДНР сыграло важную роль в становлении институтов власти самопровозглашённой республики:
- обеспечило организацию и проведение «референдума» 11 мая 2014 года;
- сформировало первоначальную структуру органов исполнительной власти;
- создало основы силового блока и министерства обороны;
- наладило информационную и внешнеполитическую работу.
Первое правительство ДНР, сформированное в апреле–мае 2014 года в формате Временного правительства с коллегиальной системой сопредседателей, стало отправной точкой в развитии государственных институтов самопровозглашённой республики. Несмотря на непродолжительный срок существования, оно заложило фундамент для последующих органов власти, Совета министров, а затем и Правительства ДНР, действующего на основании Конституции и законов республики.