Вопрос пенсионного обеспечения граждан‚ переживших период нахождения на временно оккупированных территориях (ВОТ) или проживавших в таких условиях в годы Великой Отечественной войны‚ остается одним из самых социально значимых. На вступают в силу ряд нормативных актов‚ уточняющих порядок подтверждения стажа‚ пересчета выплат и взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования РФ (СФР). Данная статья систематизирует актуальные правила‚ процедуры и нюансы‚ о которых необходимо знать заявителям.

Правовая база: два правовых режима

Законодательство делит категорию «находившихся в оккупации» на два принципиально разных правовых режима‚ хотя терминология пересекается:

• Режим 1: Пострадавшие от нацистского преследования (ВОВ). Регулируется ФЗ-5 «О ветеранах»‚ ФЗ-159 «Государственная пенсионная обеспеченность…» и Федеральным законом от № 5-ФЗ (ст. 18.1). Это лица‚ содержавшиеся в гетто‚ лагерях‚ или проживавшие на оккупированных территориях в 1941–1945 гг.
• Режим 2: Жители новых регионов и ВОТ (события с 2014/2022 гг.). Регулируется ФЗ-248 «О гарантиях прав граждан РФ на временно оккупированных территориях…»‚ ФЗ-400 «О страховых пенсиях» (ст. 13.1‚ 14.1)‚ Указами Президента и Постановлениями Правительства РФ. Это граждане‚ стаж которых накоплен на территориях ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской‚ Херсонской областей и др. до интеграции в правовое поле РФ.

Важно: В 2026 году ключевым трендом являеться унификация подходов к подтверждению стажа и доходов для Режима 2‚ сближая их со стандартными правилами СФР‚ но с сохранением упрощенных процедур документирования.

Главные изменения пенсионного законодательства 2026 года

Согласно информации из открытых источников и проектам нормативных актов‚ к и в течение года запланированы следующие ключевые обновления:

1. Полный переход на электронное взаимодействие. Обязательное использование ЕСИА и личного кабинета СФР для подачи заявлений на пересчет/назначение пенсии по стажу‚ накопленному на ВОТ. Бумажные заявления принимаются только в исключительных случаях (инвалидность‚ отсутствие доступа к сети).
2. Автоматический пересчет коэффициентов (ИПК). Внедряется алгоритм автоматического перевода «баллов» и стажа‚ подтвержденных архивными справками из архивов новых регионов‚ в ИПК РФ без необходимости личного визита гражданина в территориальный орган СФР.
3. Индексация «оккупационных» надбавок. Ежемесячная выплата (ЕВ) и набор социальных услуг (НСУ) для пострадавших нацистским преследованием (Режим 1) проиндексированы на уровень инфляции + 3.5% (по проекту бюджета на 2026–2028 гг.).
4. Снижение порога стажа для «северян» на ВОТ. Упрощен порядок подтверждения «северного» стажа для жителей Запорожской и Херсонской областей: достаточно справки по форме 1-л/сб или выписки из трудовой книжки‚ заверенной работодателем-наследником или архивом.
5. Единый портал «Госуслуги.Пенсия ВОТ». Запуск специализированного раздела для отслеживания статуса дела‚ загрузки сканов документов и получения пуш-уведомлений.

Категории получателей и условия назначения (Режим 2: Новые регионы/ВОТ)

Назначение страховой пенсии по старости (инвалидности‚ по случаю потери кормильца) гражданам‚ чей трудовой стаж/доходы формировались на ВОТ‚ возможно при выполнении условий ст. 13.1 ФЗ-400:

Документы‚ подтверждающие стаж на ВОТ (Чек-лист 2026)

• Трудовая книжка (оригинал или нотариально заверенная копия).
• Справки о заработке за любые 60 месяцев до г. (формат УССР/Украины/ДНР/ЛНР);
• Свидетельства о рождении детей‚ воинские билеты (для зачета нестраховых периодов).
• Решения судов о восстановлении стажа (если документы утеряны), вступают в силу с момента вынесения.
• Новое 2026 г.: Выписка из Единого реестра застрахованных лиц (ЕРЗЛ) нового региона‚ полученная через МФЦ или портал СФР.

Порядок оформления: пошаговая инструкция

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Соберите оригиналы и копии. Совет: Обязательно сделайте качественные цветные сканы (300 dpi) всех страниц трудовой книжки и вкладышей. В 2026 г. СФР может запросить оригиналы только при сомнениях в подлинности (риск-ориентированный подход).

Шаг 2. Подача заявления

Три доступных канала:

1. Личный кабинет СФР (lk.sfr.gov.ru) / Госуслуги. Самый быстрый способ. Автозаполнение данных из ЕРЗЛ. Требуется усиленная КЭП или вход через ЕСИА с подтвержденной учетной записью.
2. МФЦ «Мои Документы». Специалист сканирует оригиналы‚ заверяет копии своей подписью и печатью МФЦ‚ отправляет в СФР по защищенным каналам. Выдает талон с номером регистрации.
3. Территориальный орган СФР (по месту регистрации/проживания). Личный прием по предварительной записи через «Госуслуги» или терминал в холле.

Шаг 3. Рассмотрение и назначение

• Срок: 10 рабочих дней (п. 5 ст. 23 ФЗ-400) + 5 дней на выплату.
• Запрос в архивы: Если стаж не подтвержден автоматически‚ СФР направляет межведомственный запрос в государственные архивы новых регионов. Срок ответа архива — до 30 дней (продлевает срок рассмотрения дела).
• Результат: Решение о назначении/отказе приходит в ЛК СФР‚ на Госуслугах и дублируется СМС/почтой.

Шаг 4. Получение выплат

Выплата производится на банковскую карту «Мир» или счет в кредитной организации‚ участвующей в системе быстрых платежей (СБП). Важно: При смене банка необходимо уведомить СФР не позднее чем за 10 дней до следующей выплаты через ЛК или МФЦ.

Специфика для пострадавших нацистским преследованием (Режим 1)

Данная категория (дети войны‚ бывшие несовершеннолетние узники гетто/лагерь‚ жители оккупированных территорий 1941–1945 гг.) имеет право на:

• Ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) — федеральную и региональную.
• Набор социальных услуг (НСУ) (лекарства‚ санаторий‚ проезд) — можно обменять на денежный эквивалент (ЕДВ увеличивается на сумму НСУ).
• Пенсию по старости по льготным условиям (сниженный возраст‚ пониженные требования к стажу/ИПК) — если стаж включает период оккупации.

Подтверждение факта нахождения в оккупации (ВОВ)

В 2026 году основным документом остается Свидетельство пострадавшего от нацистского преследования (выдается органами соцзащиты субъектов РФ на основании ст. 18.1 ФЗ-5). Для его получения нужны:

• Заявление по установленной форме.
• Паспорт РФ.
• Документы‚ подтверждающие проживание на оккупированной территории (свидетельства свидетелей‚ архивные справки из госархивов регионов-оккупантов‚ метрические книги‚ домовые книги).
• Нюанс 2026: Внедряется межведомственная интеграция с архивами ФСБ и МО РФ для автоматического подтверждения факта оккупации конкретного населенного пункта в конкретные даты.

Решение спорных вопросов и защита прав

Отказ в назначении пенсии

Основные основания отказов в 2026 г.:

1. Недостаточный ИПК или стаж (даже с учетом периодов оккупации).
2. Неподтвержденность документов о стаже/заработке (подозрение на подделку‚ отсутствие записи в ЕРЗЛ).
3. Несоответствие возраста (не наступил пенсионный возраст по переходным правилам).

Алгоритм действий:

• Получить мотивированный отказ в письменном виде (в ЛК СФР или почтой).
• Обратиться в досудебном порядке в вышестоящее управление СФР (жалоба рассматривается 30 дней).
• Обратиться в суд по месту жительства (госпошлина не взимается). Приложить все доказательства: свидетельские показания‚ судебные решения о признании стажа‚ архивные выписки.

Пересчет пенсии после подтверждения нового стажа

Если после назначения пенсии найдены/подтверждены новые периоды работы на ВОТ‚ необходимо подать заявление на пересчет (форма ЕП-002 или через ЛК). Пересчет производится с первого числа месяца‚ следующего за месяцем обращения. Срок пересчета: не позднее 10-го числа месяца‚ следующего за месяцем представления документов.

Социальная поддержка и дополнительные меры (2026)

Помимо страховой пенсии‚ гражданам‚ пережившим оккупацию (оба режима)‚ доступны:

• Единовременная выплата при достижении 75-‚ 80-‚ 85-летнего юбилея (для ветеранов/пострадавших ВОВ).
• Льготы по ЖКХ (компенсация 50% и более за оплату жилья и КУ) — по решению субъектов РФ.
• Бесплатное проезжие в городском транспорте (по решению муниципалитетов).
• Предоставление лекарственных средств по рецептам (для пострадавших нацистским преследованием, за счет федерального бюджета).
• Санаторно-курортное лечение (путевки по квоте СФР/Минздрава).

Контакты и реквизиты (маскированные данные)

Для получения консультаций и подачи документов обращайтесь в:

• Единая горячая линия СФР: 8-800— (круглосуточно‚ бесплатно по РФ).
• Территориальный орган СФР по г. / обл. :
  • Адрес: г. ‚ ул. ‚ д. ‚ к. .
  • Телефон приемной: +7 () —*.
  • Режим работы: Пн–Пт: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00)‚ Сб–Вс: выходной. Прием по предварительной записи.
• МФЦ «Мои Документы» (ближайший к месту жительства): Адреса и запись на портале gosuslugi.ru или по телефону 8-800—.
• Органы соцзащиты населения (для ЕДВ/Свидетельств пострадавших ВОВ): г. ‚ пр. ‚ д. . Тел.: +7 (***) —*.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Я работал в ДНР с 2015 по 2021 год‚ трудовой книжки нет‚ работодатель ликвидирован. Как подтвердить стаж?

Ответ: Обратитесь в государственный архив ДНР (г. Донецк) за архивной справкой по форме 1-л/сб или выпиской из личного дела. В 2026 г. СФР принимает такие справки как основание для зачета стажа. Если архив не находит дело — подавайте иск в суд о признании стажа (ст. 306 ГПК РФ)‚ привлекая свидетелей (коллег‚ соседей).

Вопрос: Могу ли я получить пенсию РФ‚ если живу на временно оккупированной территории (не контролируемой РФ) и не имею регистрации в РФ?

Ответ: Да‚ по Указу Президента РФ гражданам РФ на ВОТ гарантируется право на пенсию; Оформление возможно дистанционно через ЛК СФР/Госуслуги (есть доступ к ЕСИА) или через доверенное лицо с нотариальной доверенностью‚ выданной на территории РФ или в консульстве. Выплата производится на карту «Мир» (можно оформить дистанционно в банках-партнерах).

Вопрос: Суммируются ли ЕДВ пострадавшего нацистским преследованием и страховая пенсия по старости?

Ответ: Да‚ ЕДВ (федеральная и региональная) выплачивается дополнительно к страховой пенсии и не засчитывается в доход при расчете социальных льгот.

Вопрос: Что такое «пенсионный коэффициент за оккупацию»?

Ответ: Отдельного коэффициента не существует. Период нахождения на оккупированной территории ВОВ (1941–1945) зачитывается в страховой стаж (п. 2 ст. 12 ФЗ-400) и дает право на пониженный пенсионный возраст (на 5 лет для мужчин и женщин). Для новых регионов периоды работы на ВОТ зачисляются в стаж и конвертируются в ИПК по общим правилам (формула пересчета доходов).

Законодательство 2026 года делает акцент на цифровизации и автоматизации подтверждения прав граждан‚ переживших оккупацию. Главная задача заявителя — своевременно оцифровать документы и подать заявление через Личный кабинет СФР или МФЦ‚ чтобы запустить процессы межведомственного обмена данными.

Ключевые рекомендации:

1. Проверьте свой страховой стаж и ИПК в ЛК СФР заранее (не дожидаясь пенсионного возраста).
2. Сохраните оригиналы трудовой книжки и справок о заработке до 2002 г. — они являются единственным доказательством доходов за советский период.
3. Если документов нет — не теряйте время‚ сразу идите в суд о признании стажа (судебная практика в 2025–2026 гг. сложилась в пользу заявителей при наличии хоть каких-то косвенных доказательств).
4. Используйте помощь юристов СФР (бесплатные консультации по телефону горячей линии) или профильных НКО.

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативные акты могут изменяться; Для принятия решений обращайтесь к актуальным текстам законов на официальном портале pravo.gov.ru или в систему «КонсультантПлюс» / «Гарант»‚ а также к специалистам СФР.

Дата актуализации материала: .