Автоматизация государственного управления в сфере здравоохранения является ключевым направлением повышения эффективности бюджетного процесса; В Владимирской области центральным элементом цифровой инфраструктуры Департамента здравоохранения выступает программный комплекс «ПАРУС» (в частности, модуль «ПАРУС-Бюджет 8» и веб-портал «Мониторинг отчетности»). Данная статья подробно рассматривает архитектуру системы, порядок сдачи отчетности, функции внутреннего контроля и контактную информацию ответственных подразделений.

Общие сведения о Департаменте и правовая база

Департамент здравоохранения Владимирской области (ранее известный как Министерство здравоохранения Владимирской области) является органом исполнительной власти региона, осуществляющим функции:

• Разработки и реализации областных программ по развитию здравоохранения;
• Участия в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• Осуществления надзора и контроля за соблюдением нормативных правовых актов области в сфере здравоохранения.

Деятельность Департамента по финансовому управлению и отчетности регламентируется:

1. Бюджетным кодексом РФ;
2. Федеральным законом № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
3. Приказами Минфина РФ по составу и срокам сдачи бюджетной отчетности;
4. Внутренними локальными актами — в частности, Приказом директора Департамента, утверждающим порядок внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита.

Юридический адрес: Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Московская, д. * (согласно открытым данным ЕГРЮЛ, ИНН 3327101468).

Программный комплекс «ПАРУС»: состав и назначение

Внедрение системы «ПАРУС» в Департаменте и подведомственных организациях осуществлялось поэтапно. Ключевой вехой стал проект 2014 года, когда Корпорация «ПАРУС» завершила создание Информационной системы «Мониторинг здравоохранения» на платформе «ПАРУС-Бюджет 8» для Медицинского информационно-аналитического центра (ИМЦ) Владимирской области.

Основные модули, используемые в ведомстве:

• ПАРУС-Бюджет 8 — автоматизация бухгалтерского учета, казначейского обслуживания, составления бюджетной отчетности и ведения реестра госзаказов (закупок).
• ПАРУС-Кадры, кадровый учет и расчет заработной платы.
• Веб-портал «Мониторинг отчетности отрасли здравоохранения» — единая точка входа для сбора, валидации и анализа отчетных форм от подведомственных медицинских организаций (более 700 пользователей на 2026 год).
• Интеграция с внешними системами: 1С (в структурных подразделениях администрации), СБИС (электронный документооборот и сдача отчетности в контролирующие органы), ЕБС (Единая бюджетная система).

Организация процесса сдачи отчетности через ИС «Мониторинг»

Система обеспечивает закрытый цикл сбора данных от медицинских организаций (МО) до формирования консолидированной отчетности Департамента и Министерства финансов области.

Участники процесса

• ИМЦ (Медицинский информационно-аналитический центр) — администратор системы, техническая поддержка, выдача паролей и сертификатов ЭП.
• Экономические отделы / Бухгалтерии МО — формирование первичной отчетности (формы 1-бюджет, 2-бюджет, отчет о исполнении госзадания, статистические формы).
• Управление экономики, планирования, бухгалтерского учета и отчетности Департамента, прием, контроль качества, консолидация данных.
• Отдел госзакупок — контроль за отчетностью по исполнению контрактов (реестр закупок 44-ФЗ, 223-ФЗ).

Основные виды отчетности, проходящей через «ПАРУС»

Порядок доступа и аутентификации

Для работы в системе пользователям МО выдаются:

• Персональные учетные записи (логин/пароль) для входа на веб-портал.
• Ключи электронной подписи (ЭП) для подписания отчетных пакетов (требование законодательства для сдачи в Казначейство и Минфин).
• Права доступа, разграниченные по ролям: «Бухгалтер», «Экономист», «Руководитель», «Администратор».

Примечание: Контактные данные администраторов ИМЦ для получения доступа (ФИО, телефоны, email) скрыты в соответствии с политикой безопасности (*).

Внутренний финансовый контроль и аудит

Согласно приказа директора Департамента, система «ПАРУС» является основным инструментом проведения внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита.

Направления контроля, автоматизированные в ПАРУС:

1. Контроль исполнения бюджета: сверка плановых назначений с кассовыми исполнениями (показатели кассового плана-графика).
2. Контроль целевого использования средств: анализ расходов по статьям бюджетной классификации (КБК, КОСГУ, КВР, КФО, КОК).
3. Мониторинг задолженности и дебиторской/кредиторской задолженности по данным бухгалтерского учета (счета 76, 60, 62, 68, 69).
4. Аудит госзадания: сопоставление объемов оказанной медицинской помощи (финансово-экономические показатели) с плановыми значениями госзадания.
5. Антикоррупционная экспертиза: контроль за соблюдением закупочных процедур через модуль «ПАРУС-Закупки».

Результаты проверок формируются в виде актов и представлений, которые также оформляются и хранятся в электронном виде в системе.

Структура управления системой в Департаменте

Ответственность за функционирование ИС распределена между структурными подразделениями:

• Управление экономики, планирования, бухгалтерского учета и отчетности, методологическое руководство, прием консолидированной отчетности, взаимодействие с Минфином.
  • Начальник управления: * (ФИО скрыто).
• Медицинский информационно-аналитический центр (ИМЦ) — техническая эксплуатация серверов, БД, веб-портала, пользовательская поддержка (Helpdesk).
  • Контактный телефон техподдержки: .
  • Email поддержки: .
• Отдел государственных закупок — ведение реестра закупок в ПАРУС, контроль сроков и форм отчетности по 44-ФЗ/223-ФЗ.
• Отдел СМИ и информационная политика — размещение отчетности о деятельности Департамента на официальном сайте (в т.ч. отчеты о выполнении госзадания).

Технические аспекты и актуальные проблемы (на 2026 год)

Интеграция и миграция данных

На текущий момент наблюдается параллельная работа в системах «ПАРУС», 1С:Бухгалтерия 8.3 (бюджетные учреждения) и СБИС. Основной вызов — обеспечение бесшовного обмена данными (выгрузка/загрузка XML-пакетов по стандартам Минфина/Казначейства) без потери аналитики. ИМЦ ведет работы по настройке обменных планов и унификации справочников (КБК, КОСГУ, классификатор МО).

Кибербезопасность и защита ПДн

В связи с требованиями Указа Президента РФ № 968 от и ФЗ-152, доступ к системе «ПАРУС» и порталу «Мониторинг» осуществляется только через защищенные контуры (ВПН, КСЗИ). Публикация сведений об антикоррупционных декларациях должностных лиц Департамента на официальном сайте ограничена (данные скрыты/частично опубликованы в обезличенном виде).

Перспективы развития

• Переход на обновленные версии «ПАРУС-Бюджет» с поддержкой новых форматов ФФД 1.2 (онлайн-кассы в МО).
• Расширение функционала дашбордов «Мониторинга» для предиктивной аналитики (прогноз дефицита финансирования, выявление аномалий в тарифах).
• Интеграция с федеральной ИС «ЕМИАС» / ЕРМИЗ для автоматического заполнения показателей доступности и объемов помощи.

Контактная информация для взаимодействия по вопросам отчетности в ПАРУС

Ключевые контакты для отчетности (маскировано):

• Управление экономики и отчетности: тел. +7 (4922) (доб. *), email: @vladimirregion.ru
• ИМЦ (Техподдержка ПАРУС / Мониторинг): тел. +7 (4922) , email: @imc33.ru (примерный формат)
• Отдел госзакупок: тел. +7 (4922)

Информационная система «ПАРУС» в Департаменте здравоохранения Владимирской области является зрелым и критически важным инструментом управления финансовыми потоками отрасли; Ее ключевая ценность — в обеспечении единого информационного пространства для более 700 пользователей медицинских организаций, что позволяет:

• Сократить сроки сдачи отчетности за счет валидации на входе;
• Повысить качество данных для принятия управленческих решений;
• Обеспечить прозрачность исполнения бюджета и госзадания;
• Снизить административную нагрузку на бухгалтерии МО за счет автоматизации рутинных операций.

Дальнейшее развитие системы будет направлено на углубленную интеграцию с федеральными реестрами, внедрение элементов ИИ для анализа финансовой устойчивости МО и полный переход на бумажлооборот в взаимодействии «МО — Департамент — Минфин — Казначейство».

Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (статус на ), сведений ЕГРЮЛ, систем СПАРК и официальных источников Департамента здравоохранения Владимирской области. Персональные данные, контактные телефоны внутренних линий и фамилии должностных лиц частично скрыты (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности.