Охрана водных биологических ресурсов в Курской области осуществляется в рамках единой государственной системы рыбохозяйственного управления․ Ключевым звеном на региональном уровне является специализированное структурное подразделение, обеспечивающее контроль за соблюдением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов․

Исторический контекст и реформирование

Структура органов управления в сфере экологии и природопользования в регионе претерпела существенные изменения в последние годы․ Важной вехой стало август 2020 года, когда Губернатор Курской области официально сообщил о слиянии Комитета экологической политики и природопользования с иными структурами для оптимизации управления․ Данный процесс реорганизации затрагивал и подразделения, ответственные за охрану водных биологических ресурсов, переведя их в подчинение обновленным департаментам или министерствам регионального уровня․

Ранее нормативной базой для распределения полномочий и финансирования служил Постановление Губернатора Курской области от 16 октября 2015 года № 481-пг․ Этот документ регламентировал вопросы передачи региональным органам исполнительной власти полномочий в области охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства, а также порядок расходования субсидий из федерального бюджета на эти цели․

Правовая основа деятельности

Деятельность отдела строится на следующих ключевых нормативных актах:

• Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в частности, ст․ 45, регулирующая полномочия субъектов РФ);
• Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления Правительства РФ;
• Закон Курской области «Об охране и воспроизводстве водных биологических ресурсов и регулировании рыболовства на территории Курской области»;
• Региональные нормативные правовые акты (постановления Губернатора, распоряжения Правительства области)․

Согласно ст․ 45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правительством Российской Федерации устанавливаются правила предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию переданных полномочий, что являеться финансовым фундаментом работы отдела․

Основные функции и полномочия

В ведение отдела (или соответствующего структурного подразделения в составе министерства/департамента) входит широкий спектр задач:

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением правил рыболовства, запретов и ограничений, установленных для сохранения водных биологических ресурсов․
2. Борьба с нелегальным выловом (браконьерством) — проведение рейдов, операций, изъятие неных орудий лова и продукции․
3. Организация воспроизводства водных биологических ресурсов — контроль за выполнением мероприятий по зарыблению рек и водоемов области (р․ Сейм, Псел, Оскол и их притоки, пруды и водохранилища)․
4. Мониторинг состояния популяций коммерческих и ценных видов рыб, раков, моллюсков․
5. Рассмотрение заявок и выдача заключений на предоставление водных объектов в рыбохозяйственное пользование (для акультуры, любительского рыболовства)․
6. Взаимодействие с правоохранительными органами (МВД, СКР, Росгвардия) и федеральными структурами (Росрыболовство, Приволжское Упрорыболовство) при возбуждении уголовных и административных дел․

Взаимодействие с федеральными структурами (Росрыболовство)

Важным аспектом работы является координация действий с Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство) и его территориальным органом — Приволжским управлением по рыболовству․ В открытых источниках эксперты и представители структур отмечают, что, несмотря на наличие у Росрыболовства необходимых сил и средств для обеспечения охраны, периодически возникают вопросы о недостаточности полномочий для максимально эффективной оперативной работы на местах без тесного взаимодействия с региональными госинспекторами и полицией․ Региональный отдел выступает ключевым «звеном» для реализации федеральных задач на территории области․

Работа с квотами и распределением ресурсов

Отдел участвует в процедуре распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в районах действия международных соглашений и внутризонах, а также в установлении предельно допустимых объемов вылова (ПДВ) для внутренних водоемов области․ Это требует проведения научных обоснований и согласования с научными организациями (ВНИРО, КаспНИРХ и др․)․

Практика правоохранения: примеры из судебной практики

Эффективность работы отдела подтверждается материалами уголовных и административных дел․ Ярким примером служит дело, возбужденное Суджанским межрайонным следственным отделом СКР по Курской области по факту массовой гибели рыбы на реке (информация зафиксирована в открытых источниках за 2020–2021 гг․)․ Работники отдела охраны выступали инициаторами проверок, составили протоколы об административных правонарушениях, подготовили материалы для передачи в следственные органы для квалификации действий виновных лиц по ст․ 256 УК РФ («Нарушение правил охраны и регулирования рыболовства») или ст․ 250 УК РФ («Загрязнение вод»)․

Контактная информация и реквизиты

Ниже приведены общие реквизиты ведомства, в структуру которого входит отдел охраны (на момент 2026 года)․ Персональные данные должностных лиц (фамилии, прямые телефоны кабинетов) частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями 152-ФЗ․

Территориальная структура (инспекции)

Для оперативного покрытия территории области (около 29 900 кв․ км, более 900 рек и ручьев) отдел охраны, как правило, структурирован на районные (межрайонные) инспекции или участковые участки госрыбонадзора․

• Центральная зона: Курский, Фатижский, Курчатовский, Обоянский районы (база — г․ Курск / п․г․т․ Курчатов)․
• Северная зона: Дмитриевский, Железногорский, Хомутовский районы (база — г․ Дмитриев / г․ Железногорск)․
• Юго-Западная зона: Льговский, Рыльский, Суджанский, Кореневский районы (база — г․ Льгов / г․ Суджа)․ Особое внимание — рек․ Сейм, Псел, бассейн Днепра․
• Восточная зона: Щигровский, Солнцевский, Тимировский, Мантуровский районы (база — г․ Щигры)․

Примечание: Точные адреса баз инспекций, фамилии старших инспекторов и их служебные мобильные телефоны (—) не публикуются в открытом доступе в целях безопасности сотрудников и сохранения оперативности рейдовых мероприятий․ Обращение за контактами конкретного участкового инспектора возможно через диспетчерскую ведомства․

Как обратиться в отдел (алгоритм действий)

1. Сообщение о нарушении (браконьерство, загрязнение, массовая гибель рыбы): Звоните на горячую линию (указана в таблице выше) или единый номер МЧС 112 (оператор переадресует вызов дежурному инспектору госрыбонадзора)․
2. Получение справок, разрешений, заключений: Обращайтесь через МФЦ (Мои Документы) или портал Госуслуги (раздел «Природопользование» -> «Рыбохозяйство»)․ Это исключает необходимость личного визита за бумажными справками․
3. Письменные обращения: Направляйте на официальный адрес ведомства (см․ таблицу) или через форму обратной связи на сайте министерства․ В теме обязательно укажите: «Для отдела охраны водных биологических ресурсов»․

Перспективы развития и вызовы

На современном этапе перед отделом стоят следующие приоритетные задачи:

• Цифровизация контроля: внедрение систем видеонаблюдения на спавнингах, использование БПЛА (дронов) для выявления нелегальных сетей, автоматизированная система учета уловов (АСУУ)․
• Укрепление материально-технической базы: обновление парка служебного транспорта (внедорожники, лодки, моторы), оснащение инспекторов навигаторами, фото/видеофиксаторами․
• Работа с общественностью: развитие института общественных инспекторов по охране ВБР, проведение экологических акций («Рыба не для браконьеров», «Чистый берег»)․
• Научное обоснование ПДВ: углубленное изучение состояния стволовых рыб (стерлядь, осетр, наль, судак) в реках Сейм, Псел, Оскол для обоснования квот на любительский и промысловый улов․

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, отчетов о деятельности органов исполнительной власти Курской области и информации из открытых источников СМИ за период до ․ Контактные данные и структура ведомств могут изменяться; для получения актуальной информации рекомендуется обращаться на официальный портал органов власти Курской области․