Дата актуализации:

Нормативно-правовая база деятельности

Деятельность отдела эпидемиологического надзора (далее, Отдел) строится на строгом соблюдении иерархии нормативных правовых актов. Ключевые документы, определяющие полномочия, структуру и порядок работы:

• Федеральный закон от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (основной закон).
• Федеральный закон от № 116-ФЗ «О санитарно-эпидемиологических правилах и нормах».
• Устав Роспотребнадзора, утвержденный Постановлением Правительства РФ.
• Приказ Роспотребнадзора от № 763 «Об утверждении Административного регламента предоставления Роспотребнадзором государственных услуг…» (и иные актуальные регламенты).
• СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации деятельности по санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)».
• Региональные законы и указы Губернатора / Главы администрации субъекта РФ в сфере охраны здоровья населения.
• Внутренние локальные акты Управления: Положение об Отделе, должностные инструкции, планы работы.

Организационная структура и штатное расписание

Структура Отдела типова для территориальных управлений, но может варьироваться в зависимости от численности населения субъекта, эпидемиологической обстановки и административного деления (наличие межрайонных офисов).

Руководящий состав

1. Начальник отдела — несет персональную ответственность за выполнение задач, принятие решений по вопросам наложения ограничений, взаимодействие с руководством Управления и вышестоящими инстанциями. (Фамилия: * .. Телефон служебный: —).
2. Заместители начальника отдела (обычно 2–3 единицы):
   • По надзору за заразными болезнями (иммунопрофилактика, туберкулез, ВИЧ, гепатиты).
   • По надзору за средой обитания (водоснабжение, почва, атмосферный воздух, объекты бытовое назначения).
   • По методологической работе, анализу и ИТ-технологиям (ЕГИСЗ, ФРМР, АИС «СЭС»).

Функциональные группы (секторы/группы экспертов)

Работа ведется по секторному принципу. Типовая структура включает:

• Сектор надзора за высокоопасными и карантинными инфекциями. Работа с очагами чумы, холеры, ящурной лихорадки, эболы, COVID-19 (новые штаммы), птичьего гриппа. Обеспечение готовности к действиям по ПМП (плану мероприятий по локализации и ликвидации очагов).
• Сектор иммунопрофилактики и надзора за вакцинопрофилактическими инфекциями. Контроль за выполнением Национального календаря прививок, мониторинг отказов от прививок, анализ иммунного слоя, работа с неблагополучными по прививкам территориями.
• Сектор надзора за паразитарными и природно-очаговыми инфекциями. Энцефалит клещевой, лишманиоз, туберкулез, ВИЧ-инфекция, гепатиты вирусные Б, С. Координация дезинсекции/дератизации.
• Сектор надзора за средой обитания и объектами бытового назначения. Проверка соответствия питьевой воды (централизованных и децентрализованных источников), почвы, воздуха санитарным правилам (СанПиН -21, СанПиН -21). Надзор за детскими учреждениями, школами, больницами, торговыми объектами, пляжами.
• Сектор экспертной работы и риск-ориентированного подхода. Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации, заключений о соответствии объектам, ведение реестров объектов надзора (категории риска 1–4).
• Группа оперативного реагирования и аналитики. Круглосуточный дежурный офицер, анализ данных ФРМР (Федеральный реестр медицинских работников/пациентов — уточнение: ФРМР — реестр медработников, для эпид. надзора ключевы ЕМИАС, ФГИС Роспотребнадзора, АИС «СЭС»), подготовка сводок для руководства Управления и федерального центра.

Территориальные подразделения (Межрайонные офисы / Отделения)

На муниципальном уровне функции надзора осуществляют межрайонные офисы (МРО) или отделения Роспотребнадзора. Начальники МРО подчиняются начальнику Управления, но по методологии и плану работы отчитываются перед Начальником Отдела эпид. надзора. Адреса МРО: г. , ул. , д. ; г. , пр. , д. (полный реестр адресов доступен на официальном сайте Управления).

Основные направления деятельности (Функции)

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (проверки)

С 2021 года (ФЗ-248) плановые проверки заменены на плановые контрольные мероприятия (КМ) и неплановые КМ. Работа Отдела включает:

• Формирование плана контрольных мероприятий на очередной год (утверждается Главным гос. санитарным врачом субъекта/Начальником Управления не позднее 30 ноября текущего года). План формируется на основе категории риска объектов (высокий, значительный, умеренный, низкий).
• Проведение выездных и документарных контрольных мероприятий.
• Применение мер ответственности (предписания, акты об административных правонарушениях, ходатайства о приостановке деятельности).
• Взаимодействие с Прокуратурой, МВД, Росгвардией при выявлении грубых нарушений.

Эпидемиологическое расследование очагов инфекционных заболеваний

Ключевая оперативная функция. Алгоритм действий регламентирован методическими рекомендациями (МУ -21 и отраслевыми МУ):

1. Получение сигнала (из мед. организаций — ф. № 058/у, от населения, СМИ, «Госуслуг. Решаем вместе»).
2. Выезд эпидемиологической бригады (эпидемиолог, лаборант, дезинфектор) на место очага в течение 2 часов (для особо опасных — немедленно).
3. Сбор анамнеза, отбор проб (бактериологическое, вирусологическое, СЭИ), санитарная обработка очага.
4. Выявление источника, механизма передачи, факторов передачи.
5. Определение контактных лиц, установление медицинского наблюдения / изоляции.
6. Оформление Акта эпидемиологического расследования очага (форма 058/у или электронный аналог в АИС) в 3-х экземплярах (МО, Управление, фокус).

Мониторинг и анализ эпидемиологической обстановки

• Ежедневный/еженедельный/месячный анализ заболеваемости по ноозологиям (форма № 1 «Сведения о заразных болезнях», ЕМИАС, ФГИС).
• Прогнозирование эпидемического процесса (сезонные подъемы гриппа/ОРВИ, клещевой активности, кишечных инфекций летом).
• Подготовка Справок о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия для Губернатора, Правительства субъекта, Федерального центра.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза

Проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы (ГСЭЭ) проектов:

• Проектной документации строительства/реконструкции объектов (категории риска 1, 2).
• Технических регламентов, стандартов, санитарных правил (на этапе разработки).
• Заключений о соответствии производственного контроля требованиям законодательства.
• Выдача Государственной регистрационной свидетельства (СГР) на продукцию (взаимодействие с ФБУЗ «ЦГСЭН» и РОСЗ).

Надзор за иммунопрофилактикой

• Контроль за обеспеченностью вакцинами (взаимодействие с Минздравом субъекта, ФБУЗ «Нац. центр иммунобиол. препаратов» им. Чумакова).
• Мониторинг холодовых цепей (хранение и транспортировка вакцин).
• Работа с отказами: анализ причин, профилактическая работа с родителями/опекунами, взаимодействие с комиссиями по вопросам отказов.

Документооборот и информационные системы

Обеспечение бескागового документооборота — приоритетная задача.

Планово-методическая работа

Планирование

• Годовой план работы Отдела, утверждается Начальником Управления до 1 декабря. Включает: план КМ, план выездных расследований, план обучающих семинаров, план проверок готовности к эпидемическому сезону.
• Квартальные/месячные планы-графики работы экспертов/инспекторов с указанием объектов, дат, составов групп.

Методическое обеспечение

• Разработка и утверждение методических рекомендаций, писем, информационных писем для МРО и медицинских организаций по актуальным вопросам (новые штаммы, изменения в СанПиН, порядок оформления документов).
• Проведение семинаров, тренингов, совещаний (видеоконференцсвязь) для специалистов МРО и гигиенистов/эпидемиологов больниц/поликлиник. Темы: «Ошибки при оформлении акта расследования», «Новые требования СанПиН 3.3686-21», «Работа в АИС СЭС v.XX».
• Анализ судебной практики по делам об АП (ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 236 УК РФ) и разъяснение позиций судов подчиненным.

Взаимодействие заинтересованных сторон

Ключевые показатели эффективности (KPI) Отдела

Оценка работы проводится по итогам квартала/года по следующим метрикам:

• Покрытие плановыми КМ объектов категории риска «Высокий» и «Значительный» (цель — 100%).
• Своевременность оформления актов эпидемиологического расследования (не позднее 10 дней с момента выезда, для ООИ — 3 дня).
• Процент исполнения предписаний в установленные сроки.
• Уровень вакцинального покрытия по Национальному календарю (цель — ≥ 95% по основным ноозологиям).
• Своевременность внесения данных в ФГИС / АИС «СЭС» (отсутствие просроченных карточек).
• Количество выявленных и ликвидированных нарушений / предотвращенных очагов.
• Отсутствие обоснованных жалоб на действия/бездействие сотрудников.

Персонал и профессиональное развитие

Квалификационные требования

Специалисты Отдела должны иметь:

• Высшее медицинское образование (Лечебное дело / Педиатрия / Гигиена и эпидемиология).
• Ординатуру / аспирантуру / профессиональную переподготовку по специальности «Гигиена и эпидемиология» (для эпидемиологов) или «Общественная гигиена» (для гигиенистов).
• Действующий сертификат аккредитации специалиста (переаккредитация раз в 5 лет через НМО).
• Навыки работы в АИС «СЭС», ФГИС, владение пакетом MS Office, навыки аналитической работы (Excel, BI-системы).

Непрерывное медицинское образование (НМО)

Планируется ежегодно (план НМО утверждается Начальником Отдела):

• Циклы тематического усовершенствования (не менее 144 часов за 5 лет, в т.ч. 36 часов в год).
• Участие в научно-практических конференциях (Федеральный центр «Гигиена и эпидемиология», РАМН, профильные общества).
• Внутренние тренинги по изменению законодательства (например, переход на новые формы отчетности, изменения в КоАП/УК РФ).

Материально-техническое обеспечение и безопасность

• Автотранспорт: На балансе Отдела / МРО находятся служебные автомобили (марки , гос. номера ) для выезда бригад. Обеспечение ГСМ по лимитным картам.
• Оборудование: Портативные экспресс-анализаторы (ATP-метрия, хлорометры, фотометры), термоконтейнеры для перевозки проб (холодовая цепь), СИЗ (противопLAGUE костюмы, ОЗК, респираторы ФФР2/3), дезинфекционные установки (ДУК, генераторы сухого тумана).
• Информационная безопасность: Работа с ГИС (гостайной) и КС (критично значимыми) объектами. Использование сертифицированных СЗИ (Средств защиты информации) — КриптоПро CSP, ViPNet (лицензии № *). Доступ к АИС разграничен по ролям (РБАК).

Особенности работы в особых условиях (ЧС, Пандемии, Военное положение)

Имеется утвержденный План действий Отдела при возникновении ЧС / введении ЧС / режима высокой готовности.

• Перевод персонала на 24/7 режим (дежурства, резервные бригады).
• Развертывание пункта управления (ПУ) на базе Управления (адрес: , кабинет ).
• Взаимодействие с Общероссийским штабом / Региональным штабом.
• Приоритет: контроль за соблюдением режима масочного режима, дистанционки, ограничения массовых мероприятий, госпитальной базой, обеспечением СИЗ/антисептиками.

Организация работы отдела эпидемиологического надзора — это сложный многоуровневый процесс, требующий строгой правовой дисциплины, высокой профессиональной компетенции кадров и эффективного использования цифровых технологий. Ключевым вектором развития на 2026–2027 гг. является полная цифровизация контрольной деятельности, внедрение элементов искусственного интеллекта для предиктивной аналитики эпидситуации и усиление профилактической работы с субъектами хозяйствования для снижения административного давления.

Примечание: Конкретные фамилии должностных лиц, служебные телефоны внутренней связи, адреса серверных комнат и номера лицензий СЗИ в данной статье частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных и информации ограниченного доступа. Для официальных обращений используйте контакты приемной Управления: тел; —*, сайт: www.*rospotrebnadzor.ru.