Доступ к квалифицированной юридической помощи является одной из важнейших социальных задач государства. В Российской Федерации данная сфера регулируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в редакции от 28 ноября 2015 года и последующих изменений). Данный закон направлен на создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности и обеспечения доступа к правосудию.
Правовая основа и цели законодательства
Согласно ст. 1 Закона № 324-ФЗ, государственная политика в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью представляет собой совокупность организационно-правовых, социально-экономических, информационных и иных мер, принимаемых в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Ключевые принципы системы:
- Доступность: помощь оказывается на территории всего субъекта РФ.
- Качественность: услуги предоставляют профессиональные юристы — адвокаты, юрисконсульты государственных бюро, преподаватели и студенты юридических клиник.
- Целевое направление: поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения.
Категории граждан, имеющих право на бесплатную помощь
Согласно статье 20 Федерального закона № 324-ФЗ, право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы имеют следующие категории граждан (при наличии оснований, предусмотренных законом):
- Граждане, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (малоимущие).
- Инвалиды I и II групп.
- Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица.
- Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.
- Усыновители (удочерители), если они обращаются по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей (п. 4.2 ст. 20, введен ФЗ от № 167-ФЗ).
- Иные категории, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов РФ (например, участники ликвидации последствий аварий, реабилитированные лица, безработные и др.).
- Консультации (устные и письменные) по вопросам права и законодательства.
- Составление юридических документов (заявлений, жалоб, исковых заявлений, договоров, доверенностей и др.).
- Представление интересов в судах, иных государственных органах, местных самоуправления, организациях.
- Иные виды помощи, не запрещенные законодательством.
- Подтвердить свою категорию: предоставить документы, удостоверяющие личность и право на получение помощи (свидетельство о доходе, удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение, справка из организации социального обслуживания и т.д.).
- Сформулировать правовую проблему: проблема должна попадать в перечень случаев, предусмотренных ст. 20 Закона № 324-ФЗ.
- Обратиться в удобный пункт приема:
- В государственное бюро бесплатной юридической помощи по месту жительства/пребывания.
- В адвокатскую палату субъекта РФ (для направления к адвокату).
- В юридическую клинику при ВУЗе.
- Через портал «Госуслуги» (в ряде регионов реализована электронная запись).
- Городские адвокаты (Государственное бюро правовой помощи г. Москвы);
- Юридические клиники при московских вузах (ВШЭ, РАНХиГС, МГЮА и др.).
- Некоммерческие организации, вошедшие в реестр.
- Обжаловать решение (действие/бездействие) юрисконсульта или адвоката руководителю бюро / президиуму адвокатской палаты.
- Обратиться в прокурору с заявлением о нарушении закона.
- Обратиться в суд с иском о защите нарушенного права на получение правовой помощи.
Важно: Помощь оказывается не безусловно, а в определенных случаях (споры о трудовой пенсии, восстановление трудовых прав, жилищные споры, установление факта признания иждивенцем, защита прав потребителей и др.). Полный перечень случаев закреплен в ст. 20 Закона № 324-ФЗ.
Формы и виды оказываемой помощи
Бесплатная юридическая помощь может быть оказана в следующих формах (ст. 7 Закона № 324-ФЗ):
Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь
Система бесплатной юридической помощи в России многоуровнева и включает:
Государственные бюро бесплатной юридической помощи
Создаются органами исполнительной власти субъектов РФ. Это основные операторы системы. Юрисконсульты бюро оказывают помощь по профилю гражданским, административным, жилищным, земельным, пенсионным и иным делам.
Адвокаты
Адвокаты привлекаются к оказанию помощи на основании договоров с министерствами юстиции субъектов РФ. Оплата их труда производится за счет бюджетных средств. Адвокаты часто берут на себя сложные категории дел (уголовные, сложные гражданские, дела об административно-правовых нарушениях).
Юридические клиники
Создаются при образовательных организациях высшего образования, реализующих программы высшего образования по направлению «Юриспруденция». Студенты под руководством опытных преподавателей-кураторов консультируют граждан и готовят документы. Списки юридических клиник размещаются Минюстом России на официальном сайте в сети Интернет (ч. 2 ст. 23.1, ч. 3 ст. 25 Закона № 324-ФЗ).
Негосударственные центры бесплатной юридической помощи
Некоммерческие организации, включенные в соответствующий реестр Минюста России.
Порядок обращения за помощью
Для получения бесплатной юридической помощи гражданину необходимо:
Региональные особенности (на примере г. Москвы)
В городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) действуют свои региональные законы, уточняющие федеральное законодательство. Например, в Москве бесплатную юридическую помощь оказывают:
Запись на консультацию в Москве часто доступна через официальный портал мэра и Правительства Москвы или портал «Мои документы». Адреса пунктов приема и контактные телефоны лучше уточнять на актуальных ресурсах (например, mos.ru или сайте Минюста РФ), так как они могут меняться. Пример формата контакта для справки: ГБУ «Городское бюро правовой помощи г. Москвы», адрес: г. Москва, ул. , д. , тел.: +7 () —.
Контроль за качеством и доступностью
За соблюдением законодательства о бесплатной юридической помощи осуществляет надзор Генеральная прокуратура РФ и прокуратуры субъектов. Функции координации и методического обеспечения возложены на Министерство юстиции Российской Федерации. На сайте Минюста ведется реестр субъектов, оказывающих помощь, и публикуются методические рекомендации.
Что делать, если в помощи отказано?
Если гражданин, относящийся к льготной категории, считает, что ему неосновательно отказали в оказании бесплатной юридической помощи, он имеет право:
Система бесплатной юридической помощи в России — это важный институт социальной защиты, позволяющий уравнять шансы уязвимых групп населения в доступе к правосудию. Знание своих прав, категорий получателей и порядка обращения позволяет гражданам эффективно пользоваться государственными гарантиями. Для получения актуальной информации о пунктах приема в вашем регионе рекомендуется посетить официальный сайт Министерства юстиции РФ (minjust.gov.ru) или портал государственных услуг Госуслуги (gosuslugi.ru).
Статья подготовлена на основании текста Федерального закона от № 324-ФЗ, информации с официального сайта Министерства юстиции РФ и открытых источников на дату . Контактные данные организаций приведены в обобщенном виде; для получения точных адресов и телефонов обратитесь к официальным реестрам.