Общественный совет при Органе внутренних дел (ОМВД) России по городу Кемерово — это консультативно-совещательный орган при полиции, созданный для обеспечения взаимодействия органов внутренних дел с общественностью, повышения открытости и прозрачности деятельности полиции, а также учета общественного мнения при принятии управленческих решений. Деятельность Совета регулируется Федеральным законом «О полиции», Положением об общественных советах и локальными нормативными актами.

Правовая основа и цели создания

Основой для формирования Общественного совета служат:

• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 18, 19);
• Приказ Министра внутренних дел РФ от № 624 «Об утверждении Типового положения об общественном совете при главном управлении, управлении, отделе внутренних дел…»;
• Решение главы администрации города Кемерово и приказа начальника ОМВД России по г. Кемерово о формировании состава Совета.

Основные цели деятельности:

1. Содействие укреплению законности и правопорядка на территории города.
2. Осуществление общественного контроля за деятельностью сотрудников полиции.
3. Рассмотрение обращений граждан, связанных с деятельностью ОМВД.
4. Повышение доверия населения к органам внутренних дел.
5. Разработка рекомендаций по совершенствованию работы полиции.

Структура и формирование состава

Совет формируется на добровольной основе из числа граждан Российской Федерации, пользующихся уважением в обществе, не имеющих судимостей и не состоящих на службе в органах внутренних дел. Численность членов Совета, как правило, составляет от 15 до 25 человек.

Ключевые фигуры (данные замаскированы в целях безопасности)

• Председатель Совета: * * * (ФИО полностью скрыто по требованию безопасности/политики конфиденциальности). Обычно это авторитетный общественный деятель, ветеран правоохранительных органов или представитель НКО.
• Заместитель председателя / Секретарь: * * (отвечает за организационное обеспечение заседаний, ведение протоколов, связь с аппаратом ОМВД).
• Куратор со стороны ОМВД: Начальник ОМВД России по г. Кемерово * * (или его заместитель, курирующий работу с общественностью).
• Члены Совета: В состав входят представители профильных комиссий (см. ниже), депутаты Совета народных депутатов города, представители ветеранских организаций МВД, правозащитников, медиа, молодежных и спортивных организаций. ФИО членов частично скрыты: И.О. Фамилия, И.О. Фамилия и др.

Комиссии и рабочие группы

Для эффективной работы в совете создаются профильные комиссии (рабочие группы). Типовая структура включает:

Комиссия по вопросам правовой культуры и профилактики правонарушений

Занимается профилактической работой среди молодежи, организацией лекций в учебных заведениях (школы, колледжи, вузы г. Кемерово), участием в рейдовых мероприятиях («Безопасный город», «Подросток», «Антинаркотик»).

Комиссия по взаимодействию с общественностью и СМИ

Обеспечивает информационную открытость: подготовку пресс-релизов, взаимодействие с местными СМИ (газеты «Кемеровские известия», «Кузбасс», ТВК «Кузбасс», информационные порталы), ведение страниц в социальных сетях;

Комиссия по рассмотрению обращений граждан и общественному контролю

Анализирует обращения граждан, поступающие в ОМВД и Совет, касающиеся качества принятия заявлений, соблюдения прав участников УД, действий сотрудников полиции. Проводит независимую экспертизу материалов проверок (по согласованию).

Комиссия по социальной защите и поддержке сотрудников полиции

Работает с вопросами обеспечения жильем, медицинской помощью, санаторно-курортного лечения сотрудников и членов их семей, а также поддержки семей погибших/пострадавших в исполнении служебных обязанностей полицейских.

Основные направления деятельности (2020–2024 гг.)

Мониторинг и общественный контроль

Члены Совета регулярно посещают отделы полиции (ОП №, ОП № и др.), дежурные части, центры временного изоляции (ЦВИ), отделы частной охраны. Проводится оценка условий содержания задержанных, доступности полиции для граждан (наличие пандусов, терминалов электронной очереди, информационных стендов).

Профилактическая работа и «Безопасный город»

• Участие в межведомственных рейдах по выявлению неблагополучных семей, контроль за несовершеннолетними, совершающими правонарушения.
• Организация встреч с трудными подростками, посещение спецшкол-интернатов, центров временного пребывания несовершеннолетних.
• Проведение антинаркотических акций («Миссия — жизнь», «Ты не один») совместно с ФСИН, Росгвардией, администрацией города.

Работа с обращениями граждан

Ежегодно Совет рассматривает от до обращений. Наиболее частые темы:

• Качество регистрации заявлений о преступлениях (отказы в возбуждении УД).
• Действия участковых уполномоченных (участковые округа №–№).
• Вопросы лицензирования оружия (ОЛРП ОМВД).
• Деятельность ГИБДД (спорные протоколы, работа камер фотофиксации).

Экспертиза нормативных актов

Совет дает заключения на проекты приказов начальника ОМВД, касающиеся прав граждан (например, правила посещения подразделений, порядок работы комиссий по рассмотрению обращений).

Контакты и реквизиты для связи

Обратиться в Общественный совет можно через аппарат ОМВД России по г. Кемерово или напрямую к секретарю Совета.

Как подать обращение в Общественный совет

1. Личный прием: После предварительной записи по телефону секретариата.
2. Почтовое отправление: На адрес ОМВД с пометкой «Общественному совету».
3. Через официальный сайт МВД/ОМВД: Раздел «Обращения граждан» -> «Электронный приемная» (выбрать адресата: Общественный совет).
4. Через участкового уполномоченного: Можно передать заявление участковому для направления в Совет.

Важно: Общественный совет не заменяет прокурорский надзор, суд или вышестоящие инстанции МВД. Он рассматривает вопросы в порядке общественного контроля и дает рекомендации, которые носят советовый характер, однако начальник ОМВД обязан их рассмотреть и уведомить о принятых мерах.

Достижения и вызовы

Достижения за последние годы:

• Внедрение практики «Открытых дверей» в дежурных частях ОП (возможность беспрепятственного входа граждан для оценки условий).
• Снижение количества обоснованных жалоб на необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел за счет предварительной экспертизы материалми членов Совета.
• Активное участие в разработке схемы размещения камер фотовидеофиксации ГИБДД с учетом мнения водителей и пешеходов.
• Организация целевой помощи сотрудникам полиции, пострадавшим при пожаре/наводнении * года (сбор средств, бытовая техника).

Текущие вызовы:

• Недостаточная осведомленность населения о существовании и полномочиях Совета.
• Необходимость обновления кадрового состава Совета (привлечение молодежи, IT-специалистов, юристов-волонтеров).
• Обеспечение реальной независимости экспертизы материалов проверок (доступ к материалам проверок по ст. 144 УПК РФ и др.).
• Работа с анонимными обращениями и фейковыми сообщениями в соцсетях.

Общественный совет при ОМВД России по г. Кемерово выполняет важную миссию «моста» между полицией и обществом. Несмотря на консультативный характер своих полномочий, эффективная работа Совета способствует росту легитимности действий полиции, снижению коррупционных рисков и повышению качества правовых услуг, оказываемых жителям Кемерово. Для дальнейшего развития института необходимы системная информационная поддержка, расширение прав членов Совета на доступ к информации (в рамках закона) и активное вовлечение безразличного к общественной жизни населения в процесс совместного обеспечения безопасности.

Примечание: В статье использованы маски (*) для скрытия персональных данных (ФИО, конкретные номера телефонов, адреса жительства, номера участковых участков) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности. Актуальные контакты и состав Совета рекомендуется уточнять на официальном сайте ОМВД России по г. Кемерово или по телефону доверенного телефона.