Нарушение требований противопожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также сохранности имущества. В Российской Федерации данная сфера жестко регулируется законодательством, и у каждого гражданина или юридического лица есть право обратиться в контролирующие органы при выявлении нарушений. В данной статье мы подробно разберем, как правильно составить жалобу, куда её направить и какие документы приложить.

Нормативная правовая основа

Перед написанием жалобы важно понимать, на какие законы вы ссылаетесь. Основные нормативные акты:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности» — основной документ, устанавливающий обязательные требования.
• Постановление Правительства РФ от № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
• КоАП РФ (статьи 20.4, 19.5, 8.32 и др.) — устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
• Федеральный закон от № 476-ФЗ «О противопожарной безопасности в Российской Федерации» (в части полномочий Госпожнадзора).

Куда адресовать жалобу?

Выбор адресата зависит от объекта, на котором выявлены нарушения, и характера нарушения:

1. Государственный пожарный надзор (ГПН) МЧС России — основной контролирующий орган. Жалоба направляется в территориальный орган (ГУ МЧС по региону / Управление ГПН по району/городу). Это наиболее эффективный способ для объектов, подлежащих обязательной проверке.
2. Прокуратура РФ — если нарушения системны, создают угрозу жизни множеству людей, или если действия/бездействие должностных лиц МЧС не устраивают.
3. Роспотребнадзор — если нарушение ПБ касается объектов торговли, общепита, услуг и затрагивает права потребителей.
4. Государственная инспекция труда (ГИТ) — если нарушения выявлены на рабочих местах и касаются охраны труда.
5. Управляющая компания / ТСЖ / ЖСК / Собственник здания — предварительный шаг для устранения нарушений в жилых домах (общие коридоры, чердаки, подвалы, ПДК).

Структура и обязательные реквизиты жалобы

Согласно ст. 33 Закона «Об обращениях граждан РФ» и ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, жалоба должна содержать:

• Шапка: Кому (должность, ФИО руководителя органа, название органа), От кого (ФИО заявителя, адрес регистрации/проживания , телефон , email).
• Название документа: «ЖАЛОБА на нарушение требований противопожарной безопасности».
• Суть обращения: Конкретное описание нарушений (Что? Где? Когда?).
• Ссылки на нормы права: Статьи ФЗ-123, Правил ПБ, КоАП РФ.
• Просьба: Провести проверку, устранить нарушения, привлечь виновных к ответственности, уведомить о результатах.
• Приложения: Фото/видеофиксация, копии документов на объект, переписка с УК/работодателем.
• Дата и подпись.

Типовые нарушения, на которые стоит обратить внимание

В тексте жалобы перечисляйте конкретные факты. Примеры:

• Заблокированные/запертые эвакуационные выходы, заваленные проходы.
• Отсутствие или неисправность первичных средств пожаротушения (ОУП), ПТВ (пожарных шкафов, гидрантов).
• Нарушение сроков поверки ОУП (просроченные пломбы/пломбы отсутствуют).
• Отсутствие/неработоспособность систем пожаротушения (спринклеры, розетки), пожарной сигнализации, оповещения.
• Хранение горючих материалов/мусора на эвакуационных путях, чердаках, подвалах, технических этажах.
• Отсутствие планов эвакуации, схем вывода людей, указателей «Выход».
• Нарушение электромонтажных работ (провода в горючих коробах без защиты, перегрузка сетей, самодельные удлинители).
• Отсутствие журналов инструктажей, приказов по ПБ, должностных инструкций у ответственных лиц.
• Использование помещений не по назначению (например, склад в подвале жилого дома).

Образец жалобы (Шаблон)

Ниже приведен универсальный шаблон. Данные в квадратных скобках […] замените на свои. Персональные данные в примере замаскированы.

Заявитель:
Иванов Иван Иванович
Проживающий по адресу: г. , ул. , д. , кв. 
Телефон: +7 () -*-*
E-mail: *@mail.ru

Кому:
Начальнику Управления Государственного пожарного надзора
ГУ МЧС России по  области (краю, городу федерального значения)
Иванову Петру Сергеевиче (ФИО руководителя, если известно)

ЖАЛОБА
на нарушение требований противопожарной безопасности

Существо обращения:

Я, Иванов Иван Иванович, сообщаю о выявлении грубых нарушений требований противопожарной безопасности в объекте:
Наименование объекта: ООО «Ромашка» / ТЦ «Светофор» / Многоквартирный жилой дом № *
Адрес объекта: г. , пр. , д. *
Вид деятельности/Назначение: Торговый центр / Производственный склад / Жилой дом

Конкретные нарушения (фиксированы ..202* г.):
Нарушение ст. 38 ФЗ № 123-ФЗ, п. 367 Правил ПБ (Пост. № 1479): На 2-м этаже в торговом зале (у входа в магазин № *) эвакуационный выход заблокирован складскими паллетами с товаром, дверной проем заварен металлическими прутами (фото 1, 2 в приложении). Свободный проход для эвакуации людей отсутствует.
Нарушение п. 404 Правил ПБ, ГОСТ Р 53250-2009: В коридоре 3-го этажа (у квартиры № ) огнеупорная дверь эвакуационного выхода демонтирована, проем заделан гипсокартонной перегородкой. Знаки эвакуации «Выход» отсутствуют.

Нарушение ст. 37 ФЗ № 123-ФЗ, п. 419 Правил ПБ: В подвальных помещениях (помещение № ) хранится горючий мусор, старые шины, мебель (фото 3, 4). Доступ к пожарному гидранту (ПГ № *) завален строительным мусором, маневренная площадка перед зданием занята припаркованными автомобилями, что препятствует подъезду пожарной техники.

Нарушение п. 483 Правил ПБ: Первичные средства пожаротушения (ОУП типа ОП-5) в коридорах имеют просроченный срок поверки (последняя поверка ..202*), пломбы отсутствуют, манометры показывают «0» (фото 5).

Нарушение ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ: Система автоматического пожаротушения (спринклерная) в серверной комнате (каб. № *) отключена/внесена в режим «Ремонт» более 30 суток без временных мер безопасности. Сигнализация «Пожар» на пульте ОПС не горит.

Данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью посетителей/работников/жильцов, а также имуществу.

Прошу:


Провести не плановую проверку (надзорную деятельность) указанного объекта на предмет соответствия требованиям противопожарной безопасности.
Принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные законом сроки.
Привлечь должностных лиц (владельца, арендатора, управляющую компанию ООО «УК «Комфорт», ген. директора Петрова С.С.) к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ.
Направить мне письменный ответ о результатах рассмотрения данного обращения и принятых мерах по адресу моего проживания или на электронную почту *@mail.ru.

Приложения:
Копия паспорта гражданина РФ (стр. с фото и пропиской) — для идентификации заявителя.
Фотографии нарушений (5 шт.), распечатанные на фото-бумаге формата 10х15 см / предоставлены на флеш-накопителе / загружены по ссылке: *.
Копия договора аренды / выписки ЕГРН / устава ТСЖ (при наличии).
Копия предварительной письменной претензии в адрес УК/Владельца от ..202* г. (исх. № ) и ответа на неё (или уведомления о невозможности вручения).

Подпись: _______________ /Иванов И.И./

Как подать жалобу: способы и нюансы

Способ 1: Госуслуги (Портал Госуслуг / Приложение)

Самый быстрый и надежный способ для обращения в МЧС.

• Раздел: «Безопасность и порядок» → «Обращения в МЧС России» → «Сообщение о нарушении требований ПБ».
• Плюсы: Трекинг статуса, гарантированный срок ответа (30 дней), прикрепление фото/видео до 100 Мб.
• Минусы: Требуется подтвержденная учетная запись (ЭСИА).

Способ 2: Сайт МЧС России (Интернет-приемная)

• Адрес: https://мчс.рф/ → раздел «Обращения граждан».
• Можно подать без авторизации (анонимно), но тогда ответ не получите.

Способ 3: Почта России (Ценное письмо с описью вложения)

• Адрес: Управление ГПН ГУ МЧС России по области, г. , ул. , д. * (адрес конкретного территориального органа).
• Плюсы: Юридическая значимость почтового штемпеля как доказательства даты подачи.
• Срок рассмотрения: 30 календарных дней (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).

Способ 4: Личный прием (в канцелярии)

• Необходимо взять 2 экземпляра. На втором поставить отметку о принятии (входящий номер, дата, подпись приемщика, печать). Один экземпляр остается у вас.

Что делать после подачи?

1. Сохраните регистрационный номер (если подавали онлайн) или почтовый чек/второй экземпляр с отметкой.
2. Контроль сроков: Ответ должен прийти в течение 30 дней. Если нарушение создает прямую угрозу (запертые выходы, отсутствие связи с 101), инспектор обязан выехать на место в течение 24 часов (неплановая проверка).
3. Апелляция: Если ответ формальный («нарушений не выявлено», хотя вы прислали фото), обжалуйте решение вышестоящему руководителю МЧС или в Прокуратуру (ст. 125 УПК РФ / ст. 22 ФЗ «Об обращениях граждан»).
4. Повторная жалоба: Если нарушения не устранены в срок, указанный в предписании инспектора, пишите повторно с требованием возбудить дело об административном правонарушении (штрафы для юрлиц до 400-500 тыс. руб. по ст. 20.4 КоАП РФ).

Частые ошибки при составлении

• Эмоции вместо фактов: «Ужасный пожарный инспектор» — плохо. «Дверь эвакуационного выхода заварена , фото прилагаю», хорошо.
• Отсутствие адреса объекта: Без точного адреса проверку не назначат.
• Ссылки на несуществующие статьи: Проверяйте актуальность редакций законов (КонсультантПлюс, Гарант, официальный сайт МЧС).
• Анонимность при желании получить результат: Анонимные обращения проверяют по усмотрению, ответа не будет.
• Фото низкого качества: На фото должно быть видно: сам нарушение + ориентир (номер кабинета, табличка этажа, фасад здания) + дата/время (в метаданных файла или включите штамп времени в камере).

Ответственность за ложный донос

Ст. 306 УК РФ (Заведомо ложный донос о совершении преступления) и ст. 19.13 КоАП РФ (Заведомо ложный вызов сотрудников полиции, скорой помощи, пожарной охраны) предусматривают ответственность за намеренно ложные сообщения. Пишите только правду, подтвержденную доказательствами.

---

Грамотно составленная жалоба — это не просто формальность, а рабочий инструмент безопасности. Контролирующие органы (ГПН МЧС) обязаны отреагировать на каждое обращение с указанием фактов. Не пренебрегайте своим правом на безопасность: своевременное сообщение о заблокированном выходе или неисправном огнетушителе может спасти жизни.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. В сложных случаях (оспаривание предписаний, судебные иски о компенсации вреда) рекомендуется обратиться к профессиональному юристу, специализирующемуся на административно-правовых и пожарно-технических вопросах.