Оформление отпуска за свой счет (без сохранения заработной платы) для государственных гражданских служащих имеет свою специфику, отличную от порядка, установленного ТК РФ для работников коммерческих организаций. Данная статья подробно разбирает правовые основания, порядок подачи, необходимые документы и предоставляет актуальный образец заявления на год.

Правовая база: на чем основывается право на отпуск за свой счет?

В отличие от работников нанимателей (ст. 128 ТК РФ), основным нормативным актом для госслужащих является Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79-ФЗ).

Согласно статье 23 Закона № 79-ФЗ, государственному гражданскому служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработного содержания (далее — отпуск за свой счет). Важно отметить: для ряда категорий лиц предоставление такого отпуска является обязательным для руководителя органа (статья 23, часть 2 Закона № 79-ФЗ):

• Работающим пенсионерам по старости (до 14 календарных дней в год);
• Инвалидам I и II групп (до 60 календарных дней в год);
• Участникам Великой Отечественной войны (до 35 календарных дней в год);
• Лицам, заразившимся радиацией вследствие катастрофы на ЧАЭС или ядерных испытаний (до 14 календарных дней);
• Родителям (супругам) военнослужащих, призванных на срочную службу (до 14 календарных дней);
• Родителям (супругам) погибших/умерших вследствие ранения/заболевания военнослужащих (до 14 календарных дней).

Важно: Для остальных категорий госслужащих предоставление отпуска за свой счет носит дискреционный характер (по соглашению сторон). Руководитель органа имеет право отказать, если отсутствие служащего нарушит работу органа, если иное не предусмотрено иными федеральными законами.

На что влияет отпуск без сохранения заработной платы?

Перед подачей заявления госслужащий должен понимать последствия данного периода для своего правового статуса:

1. Стаж госслужбы: Период отпуска за свой счет не включается в стаж государственной гражданской службы (п. 3 ст. 23 Закона № 79-ФЗ), за исключением случаев, установленных федеральными законами (например, уход за ребенком до 3 лет).
2. Выслуга для присвоения классного чину: Не засчитывается в выслугу лет, дающую право на присвоение классного чина.
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск: Дни отпуска за свой счет не засчитываются в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск (согласно Постановлению Правительства РФ от № 1166).
4. Пособия и выплаты: За период отпуска заработное содержание не выплачивается, не начислены страховые взносы в СФР (пенсионный и социальный страх), что может повлиять на размер будущей пенсии и пособия по временной нетрудоспособности.
5. Должностные обязанности: На время отпуска госслужащий освобождается от исполнения должностных обязанностей, но сохраняет статус госслужащего (обязанности по неразглашении гостайны, ограничения по совмещению и т.д. остаются в силе).

Порядок оформления: пошаговая инструкция

Шаг 1: Подготовка письменного заявления

Заявление пишется от имени госслужащего руководителю федерального органа (или уполномоченному лицу) в свободной форме, но с соблюдением деловых стандартов. В нем должны быть указаны:

• Наименование органа (например, Министерство * Российской Федерации);
• Должность и ФИО руководителя (в дательном падеже: Министру * * );
• Должность и ФИО заявителя (в родительном падеже: от советника * *);
• Просьба: «Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработного содержания»;
• Период: с «___» по «___» (указать конкретные календарные даты);
• Основание (по желанию, но желательно для обоснования): семейные обстоятельства, обучение, лечение, уход за родственником и т.д.;
• Дата составления и личная подпись.

Шаг 2: Сбор подтверждающих документов (при обязательных основаниях)

Если госслужащий относится к категории, для которых отпуск обязателен (п. 2 ст. 23 Закона № 79-ФЗ), к заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих право:

• Свидетельство о пенсии / удостоверение пенсионера;
• Справка МСЭ / удостоверение инвалида;
• Удостоверение участника ВОВ;
• Справка из военкомата о призыве сына/дочери/супруга на срочную службу;
• Свидетельство о смерти военнослужащего и т.д.

Персональные данные в копиях документов (серии, номера, адреса регистрации) при передаче в кадровую службу рекомендуется замаскировать (*), оставив только сущностные реквизиты, подтверждающие право.

Шаг 3: Подача заявления

Заявление подается в кадровую службу (отдел кадров) органа заранее (обычно не позднее чем за 2 недели до предполагаемого начала отпуска, если иные сроки не установлены локальными нормативными актами органа). Подача возможна:

• Лично в канцелярии/кадровой службе (на второе экземпляр ставится отметка о принятии);
• Через систему электронного документооборота (СЭД) органа (ЭДО);
• Почтовой отправкой с описью вложения (риск утери сроков).

Шаг 4: Рассмотрение и приказ (распоряжение)

На основании заявления и служебной записки кадровой службы руководитель органа (или уполномоченное лицо) издает приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска без сохранения заработного содержания. В приказе указываются: ФИО служащего, должность, период отпуска (даты начала и окончания), правовое основание (ст. 23 Закона № 79-ФЗ).

Внимание: Отпуск предоставляется только календарными днями. Выходные и праздничные дни, попадающие в период отпуска, включаются в его продолжительность и не продлевают его;

Шаг 5: Ознакомление и учет

Госслужащий ознакомляется с приказом под роспись. Кадровая служба вносит запись в личную карточку госслужащего (формы № 1-ГС) и в Табель учета рабочего времени (код «ОД» или «ОЗ» в зависимости от утвержденных в органе обозначений).

Образец заявления (Шаблон 2026 года)

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках […] подлежит замене на ваши данные. Конфиденциальные данные (адреса, телефоны, номера документов) в рабочем варианте лучше указывать полностью, но в публичных примерах они скрыты маской *.

Особенности и частые ошибки

Отпуск за свой счет vs Отгул

Часто госслужащие путают эти понятия. Отгул (по желанию служащего, по соглашению с руководителем) — это отсутствие от работы в рабочее время с последующей отработкой (или списанием на годовой отпуск). Отпуск за свой счет — это освобождение от обязанностей на длительный срок (дни, недели, месяцы) без оплаты и без обязательной отработки. Для коротких отсутствий (1-2 дня) чаще уместен отгул.

Прерывание и продление отпуска

• Прерывание: По инициативе госслужащего (заявление о досрочном выходе) или по инициативе органа (в исключительных случаях, требующих срочного присутствия служащего). При прерывании неиспользованная часть отпуска не переносится автоматически — нужно писать новое заявление.
• Продление: Возможно только на основании нового заявления госслужащего и нового приказа руководителя до истечения текущего отпуска.

Увольнение во время отпуска за свой счет

Согласно ст. 23 Закона № 79-ФЗ и ст. 27 Закона № 79-ФЗ, госслужащий не может быть уволен по инициативе органа во время отпуска за свой счет (за исключением ликвидации органа). Увольнение по собственному желанию возможно — для этого нужно написать заявление об увольнении, указав дату увольнения (она может совпадать с последним днем отпуска или быть позже).

Резюме

Оформление отпуска без сохранения заработной платы для госслужащего — это строго регламентированная процедура, основанная на ст. 23 Закона № 79-ФЗ. Ключевые моменты для успеха:

1. Определите категорию: обязательное предоставление (пенсионеры, инвалиды и др.) или по соглашению сторон.
2. Подайте заявление заранее (в письменной форме или через СЭД).
3. Приложите документы-основания, если относитесь к льготной категории.
4. Учитывайте последствия для стажей (госслужбы, классного чина, ежегодного отпуска).
5. Дождитесь приказа и ознакомьтесь с ним под роспись до начала отпуска.

Использование приведенного выше образца и соблюдение описанного алгоритма позволит оформить отпуск за свой счет корректно, избежав правовых рисков и конфликтов с кадровой службой.

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться в кадровую службу вашего органа или к юристу, специализирующемуся на государственной службе.