Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Определение о принятии административного искового заявления к производству, это ключевой процессуальный документ, с которого начинается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции. Данная статья подробно разбирает правовую основу, структуру, обязательные реквизиты и предоставляет комментируемый образец такого определения на основе действующего Кодекса административного судебопроизводства РФ (КАС РФ) и судебной практики.

Правовая основа: статья 127 КАС РФ

Порядок принятия административного искового заявления к производству жестко регламентирован статьей 127 КАС РФ. Согласно нормам кодекса (в ред. Федерального закона от № 440-ФЗ):

Срок рассмотрения: Вопрос о принятии заявления к производству рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления заявления в суд (если иной срок не предусмотрен КАС РФ).
Форма акта: О принятии заявления к производству судья выносит определение. Именно на основании этого определения в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу.
Обязательные реквизиты определения (ч. 2 ст. 127 КАС РФ): В определении обязательно должны быть указаны контактные данные суда для взаимодействия с участниками процесса:
- Номера телефонов и факсов суда;
- Почтовый адрес суда;
- Адрес официального сайта суда в сети «Интернет»;
- Адрес электронной почты суда;
- Иные сведения, предусмотренные КАС РФ.
Примечание: В образцах ниже конкретные адреса, телефоны и фамилии судей частично скрыты маской (*) в целях конфиденциальности.
Направление копий (ч. 3 ст. 127 КАС РФ): Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, и их представителям не позднее следующего рабочего дня после вынесения. Одновременно направляются копии искового заявления и приложенных документов административному ответчику и заинтересованным лицам (если это не было сделано ранее истецом).

Структура определения о принятии к производству

Согласно общим правилам составления судебных актов (ст. 199 КАС РФ) и специфике ст. 127 КАС РФ, определение состоит из следующих частей:

Вводная часть (шапка): Наименование суда, дата и место вынесения, фамилия инициалы судьи (частично *), номер дела (если присвоен на стадии предварительного рассмотрения).
Резолютивная часть (начиная со слов «ОПРЕДЕЛИЛ»):
- Принять административное исковое заявление к производству и возбудить административное дело.
- Провести подготовку административного дела к судебному разбирательству (ст. 132–135 КАС РФ).
- Разъяснить лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности (перечень прав по ст. 45, 46, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 КАС РФ — обычно ссылаются на общие права участников).
- Указать контактные данные суда (телефоны, факс, почтовый адрес, сайт, e-mail) — критически важный пункт по ч. 2 ст. 127 КАС РФ.
Заключительная часть: Порядок обжалования (апелляция в течение 10 дней со дня вынесения определения, ст. 297 КАС РФ), подпись судьи.

Комментируемый образец определения

Ниже приведен типовой образец определения, составленный на основе реального судебного акта (Источник: zakon.ru, №3а-*/2021, Московский областной суд, судья Палагина А.А.) с адаптацией под текущие требования КАС РФ и маскировкой персональных данных.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии административного искового заявления к производству
и подготовке административного дела к судебному разбирательству

* мая 2026 года г. * * область

* ский областной (краевой, городской) суд

Судья * ., ознакомившись с административным исковым заявлением Общества с ограниченной ответственностью «» (ИНН , ОГРН ) об оспаривании (указать предмет спора: например, результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости / действия (бездействия) должностного лица / нормативного правового акта),

УСТАНОВИЛ(А):

* «» обратилось в *ский областной суд с заявлением об оспаривании (суть требований истца).

Ознакомившись с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами, прихожу к выводу, что административное исковое заявление соответствует требованиям пунктов 1, 2 части 1 статьи 125, статьи 126 КАС РФ, относится к подсудности * ского областного суда в соответствии со статьей 33 КАС РФ (или иной статьей, определяющей подсудность), вследствие этого и на основании статьи 127 КАС РФ подлежит принятию к производству *ского областного суда с возбуждением административного дела в суде первой инстанции.

В целях обеспечения правильного и своевременного разрешения административного дела, по настоящему делу надлежит провести подготовку к судебному разбирательству.

РУКОВОДСТВУЮСЬ статьями 127, 132–135, 199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ(А):

Принять к производству административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «» об оспаривании (предмет спора) и возбудить административное дело в суде первой инстанции. Делу присвоен номер № ‑* / 2026.
Провести подготовку административного дела к судебному разбирательству, в рамках которой разъяснить лицам, участвующим в деле, их процессуальные права, а именно:

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии (в т.ч. с использованием технических средств);
Заявлять отводы (судье, прокурору, эксперту, специалисту, переводчику, секретарю судебного заседания);
Представлять доказательства;
До начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными судом по ходатайству лиц, участвующих в деле;
Заявлять ходатайства;
Задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам;
Давать объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе разрешения административного дела;
Пользоваться услугами представителей;
Ознакомиться с протоколом судебного заседания и (или) аудиозаписью судебного заседания и в установленном законом порядке заявлять замечания на протокол судебного заседания;
Обжаловать определения и решения суда в порядке, установленном КАС РФ.

Установить срок подготовки административного дела к судебному разбирательству в соответствии со статьей 132 КАС РФ (обычно не более 1 месяца со дня принятия заявления к производству, для категорий дел по ст. 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296 КАС РФ — сроки могут отличаться).
Направить копии настоящего определения истцу (заявителю), административному ответчику (* * *), заинтересованным лицам и их представителям не позднее следующего рабочего дня после вынесения определения;
Направить копии административного искового заявления и приложенных к нему документов административному ответчику и заинтересованным лицам, если такие копии не были направлены истцом в соответствии со статьей 128 КАС РФ.
Сообщить лицам, участвующим в деле, контактные данные суда для направления и получения информации об административном деле (в соответствии с ч. 2 ст. 127 КАС РФ):
- Почтовый адрес: * * * *
- Телефоны справочно-информационной службы / канцелярии: +7 () ‑‑, +7 () ‑‑
- Факс: +7 () *‑‑
- Официальный сайт суда: * * . *
- Адрес электронной почты суда: @ *.*
- Адрес официальной страницы суда в системе «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» (при наличии):

Обжалование:

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ский окружной (апелляционный) суд в течение 10 дней со дня его вынесения (ст. 297 КАС РФ). Апелляционная жалоба подается через ский областной суд. Государственная пошлина за апелляционную жалобу не взимается (п. 18 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Судья * .

Ключевые нюансы при составлении (чек-лист для практиков)

Проверка соответствия ст. 125 и 126 КАС РФ

Перед вынесением определения судья (и адвокат, готовящий иск) должен убедиться в наличии в заявлении:

Наименования суда;
Сведений об истеце и представителе (ФИО/наименование, адрес, ИНН, контакты);
Сведений об административном ответчике и заинтересованных лицах;
Названия акта/действия (бездействия), оспариваемого истцом;
Обстоятельств, на которых основываются требования, и доказательств их подтверждения;
Сведений о выполнении досудебного порядка (если он обязателен);
Перечня прилагаемых документов;
Подписи истца/представителя с указанием даты;
Документа, подтверждающего уплату госпошлины (или основания для освобождения/уменьшения).

Подсудность и подведомственность

В мотивационной части обязательно нужно сослаться на конкретную норму КАС РФ, определяющую подсудность (ст. 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 КАС РФ, спец. подсудность) и подведомственность (ст. 31, 32 КАС РФ). Ошибка здесь повлечет отмену определения апелляцией.

Контактные данные суда (ч. 2 ст. 127 КАС РФ)

Это новое обязательное требование (введено ФЗ-440 от ). Отсутствие в определении адреса сайта, e-mail или телефонов является нарушением процедуры и основанием для отмены. В образце выше данный блок выделен в отдельный пункт резолютивной части (п. 7).

Сроки подготовки дела

Общий срок — 1 месяц (ст. 132 КАС РФ). Однако для особых категорий дел (кадастровая стоимость, выборы, корпоративные споры в АС и др.) установлены специальные сроки (ст. 231–296 КАС РФ). Необходимо указать правильный срок в п. 3 резолютивной части.

Направление копий истцом (ст. 128 КАС РФ)

Если истец уже направил копии заявления и документов ответчику и заинтересованным лицам (и приложил почтовые квитанции/уведомления), суд в п. 5 определения указывает, что направление копий судом не производится. Если не направлял — суд обязан это сделать сам (п. 5 образца).

Процессуальные действия после вынесения определения

Присвоение номера дела: Номер присваивается сразу в определении (формат: № ‑ / 2026).
Рассылка копий: В течение 1 рабочего дня (ч. 3 ст. 127 КАС РФ).
Рассмотрение ходатайств: На этапе подготовки судья рассматривает ходатайства о истребовании доказательств, назначении экспертизы, обеспечении иска и т.д. (ст. 133–135 КАС РФ).
Назначение судебного заседания: По истечении срока подготовки (или ранее, если подготовка завершена) судья назначает судебное заседание (ст. 136 КАС РФ).

Обжалование определения

Определение о принятии административного искового заявления к производству подлежит обжалованию в апелляционном порядке (ст. 297 КАС РФ).

Срок: 10 дней со дня вынесения определения.
Порядок: Апелляционная жалоба подается через суд первой инстанции (тот, который вынес определение).
Госпошлина: Не взимается (п. 18 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ).
Основания для отмены: Нарушение норм подсудности/подведомственности, несоответствие заявления требованиям ст. 125/126 КАС РФ, пропуск обязательных реквизитов (в т.ч. контактов суда по ч. 2 ст. 127), нарушение сроков рассмотрения.

Определение о принятии административного искового заявления к производству — это не просто формальность, а фундамент всего последующего процесса. Качество его составления определяет, не будет ли дело возвращено или производство прекращено на более поздних стадиях. Особое внимание в современных реалиях (после поправок 2021 года) необходимо уделять указанию полного перечня контактных данных суда (сайт, e-mail, телефоны) прямо в тексте определения, а также точной квалификации подсудности и срока подготовки дела.

Использование представленного образца с учетом специфики конкретной категории спора (кадастр, миграция, полиция, налоги, земельные отношения и т.д.) позволит избежать типичных ошибок и обеспечит законное возбуждение административного дела.

Данная статья подготовлена на основе текста КАС РФ (действующей на ) и судебной практики. Приведенные фамилии, адреса, номера телефонов и номера дел в образце скрыты (*) в целях защиты персональных данных. Перед использованием в реальной работе обязательно сверьтесь с актуальным текстом КАС РФ и местными правилами делопроизводства конкретного суда;