Участие в закупочных процедурах (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие закупки) часто требует делегирования полномочий уполномоченному лицу. Правильно оформленная доверенность, это гарантия того, что действия представителя будут признаны законными, а заявка на участие в торгах, принятой заказчиком или электронной площадкой. В данной статье подробно разбираем виды доверенностей, обязательные реквизиты, нюансы электронного документооборота и предоставляем структуру актуального образца на 2026 год.

Виды доверенностей для участия в торгах

Законодательство (ГК РФ, 44-ФЗ, 223-ФЗ) и практика электронных площадок предусматривают несколько форм доверенностей. Выбор зависит от требований конкретной закупочной документации и внутренних правил организации доверителя.

Простая письменная доверенность

Наиболее распространенный вариант. Оформляется на бланке организации доверителя.

• Кто подписывает: Руководитель организации (директор, генеральный директор) или ИП лично.
• Печать: Ставится при наличии (с 2015 года юрлица имеют право не иметь печати, об этом нужно зафиксировать в уставе).
• Применение: Подходит для большинства процедур закупок (электронные аукционы, запросы котировок, конкурсы), если закупочная документация не требует нотариальной формы.

Нотариальная доверенность

Имеет повышенную юридическую силу. Заверяется нотариусом.

• Когда требуется: Редко. Обычно по требованию заказчика (указано в извещении/документации) или при совершении сделок, подлежащих нотариалу (например, отчуждение недвижимости в составе контракта), либо при очень высокой цене контракта по усмотрению руководства.
• Особенность: Нотариус проверяет дееспособность сторон и полномочия подписавшего от организации.

Машиночитаемая доверенность (МЧД) — новый стандарт

С 2023–2024 годов активно внедряется формат МЧД (Машиночитаемая Доверенность).

• Суть: Это электронный документ в формате XML, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) доверителя.
• Плюсы: Исключает ошибки ручного заполнения, автоматически считывается электронными площадками (ЭТП) и системами закупок (ЕИС), позволяет передавать полномочия по цепочке (субделегирование) в электронном виде.
• Статус: На 2026 год использование МЧД становится обязательным для ряда федеральных закупок и рекомендуемым для остальных. Проверьте актуальность требований на используемой ЭТП.

Обязательные реквизиты доверенности (ст. 185 ГК РФ)

Без этих данных доверенность недействительна. Шаблон должен содержать:

1. Наименование документа: «Доверенность».
2. Место составления: Город/населенный пункт (например, г. *).
3. Дата составления: День, месяц, год (словами и цифрами). Важно: Доверенность без даты недействительна.
4. Сведения о доверителе (организация/ИП):
   • Полное наименование (согласно Уставу/ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
   • ИНН / КПП.
   • ОГРН / ОГРНИП.
   • Юридический адрес: , офис .
   • ФИО руководителя (базис полномочий: Устав).
5. Сведения о доверенном лице (представителе):
   • ФИО полностью: * * .
   • Паспортные данные: серия № , выдан *, код подразделения *.
   • Адрес регистрации (по паспорту): *.
   • СНИЛС (часто требуется для аккредитации на ЭТП).
6. Перечень полномочий (детально, см. раздел 3).
7. Срок действия: Конкретная дата окончания или событие (например, «до подписания контракта и исполнения обязательств по нему»). Максимальный срок по ГК РФ не ограничен, но для закупок обычно ставят 1–3 года.
8. Право субделегирования: Явное указание: «Право субделегирования предоставляется / не предоставляется».
9. Подпись доверителя: Расшифровка подписи (Должность, ФИО).
10. Печать организации: (При наличии).

Перечень полномочий представителя на торгах

Это самая важная часть. Фраза «представлять интересы» недостаточно. Заказчики и ЭТП требуют перечисление конкретных действий. Рекомендуемый перечень:

• Подача заявок на участие в торгах (электронных аукционах, конкурсах, запросах котировок, предложений).
• Получение и изучение закупочной документации, прояснение ее положений.
• Подписание заявок на участие, гарантийных обеспечений (предоставление денежных средств, банковских гарантий, суретишных договоров).
• Участие в рассмотрении заявок, предоставление разъяснений комиссии/заказчика.
• Подписание протоколов рассмотрения заявок, протоколов итогов торгов.
• Внесение изменений в заявку на участие (ценовую часть, товарную часть) в порядке, установленном законом.
• Получение аккредитации на электронных торговых площадках (ЭТП), регистрация ключей ЭЦП/УКЭП от имени организации.
• Работа с личным кабинетом на ЭТП, ЕИС, в системе контрактов.
• Подписание проекта контракта, итогового контракта, дополнительных соглашений.
• Представление интересов в органах ФАС, судах по спорам, возникающим в ходе закупки.
• Получение информации о ходе и результатах закупки.
• Иные действия, необходимые для реализации указанных полномочий.

Совет: Если участвуете по 223-ФЗ или в коммерческих закупках, уточните в доверенности: «в т.ч. на электронных площадках: ООО «», АО «», ПАО «*» (перечислите конкретные ЭТП или напишите «на любой аккредитованной ЭТП»)».

Особенности доверенности для электронных торгов (ЭТП)

Электронные аукционы накладывают специфические требования:

Электронная подпись (ЭЦП/УКЭП)

Представитель подписывает заявку своей личной УКЭП. В доверенности должно быть прямо указано право: «Использовать свою усиленную квалифицированную электронную подпись для подписания документов от имени Доверителя на электронных площадках».

Аккредитация на площадке

Часто аккредитацию проходит именно доверенное лицо. Доверенность должна давать право: «Подавать документы для аккредитации на ЭТП, получать логин/пароль, ключи ЭЦП от имени организации».

Машиночитаемая доверенность (МЧД) на ЭТП

Крупные площадки (РТС-Тендер, Б2Б-Госзаказ, Закзаказ.РФ, Сбербанк-АСТ и др.) поддерживают загрузку МЧД вместо скана бумажного документа. Это ускоряет модерацию заявки. Убедитесь, что ваш оператор ЭДО/СЭД поддерживает формат МЧД (схемы ФНС).

Указание видов закупок

Рекомендуется формулировка: «Полномочия распространяются на участие во всех видах закупок: по 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческих закупках, в т.ч. на электронных аукционах, конкурсах, запросах котировок, предложений, а также на заключение и исполнение контрактов по результатам закупок».

Структура образца доверенности (Текстовый шаблон)

Ниже приведена структура документа, которую можно скопировать в Word, заполнить данными и распечатать на бланке (или сформировать как МЧД).

Типичные ошибки, приводящие к отказу в приеме заявки

1. Отсутствие даты — документ недействителен (п. 1 ст. 186 ГК РФ);
2. Общие формулировки полномочий («представлять интересы» без перечня действий), основание для отказа в аккредитации на ЭТП или признания заявки несоответствующей.
3. Несоответствие ФИО в доверенности и в сертификате УКЭП представителя. Данные должны совпадать до буквы.
4. Истекший срок действия на момент подачи заявки или подписания контракта.
5. Отсутствие права на субделегирование, если представитель передает права коллеге (например, для подписания контракта в отпуске), а в доверенности это запрещено.
6. Подписал лицо, не имеющее полномочий (не директор, а менеджер без доверенности на подписание доверенностей).
7. Для МЧД: ошибки в XML-схеме, неверный идентификатор схемы (version), отсутствие УКЭП доверителя или истечение срока действия сертификата УКЭП доверителя на момент подписания МЧД.

Срок действия и отзыв доверенности

• Срок: Устанавливается доверителем. Оптимально: 1–3 года. Если срок не указан — действует 1 год со дня составления (ст. 186 ГК РФ).
• Отзыв: Доверитель может отозвать доверенность в любой момент (ст. 188 ГК РФ). При отзыве необходимо:
  • Уведомить доверенное лицо (под роспись или почтой с уведомлением).
  • Уведомить заказчиков/ЭТП, перед которыми действовал представитель (направляя уведомление в ЛК ЭТП или заказчику).
  • Для МЧД — сформировать и направить «Уведомление об отзыве МЧД» в формате ФНС.
• Прекращение: Смерть/ликвидация стороны, истечение срока, отзыв, отказ доверенного лица.

Актуальные нормативные основы (на 2026 год)

• ГК РФ: Ст. 185–189 (Общие правила), Ст. 185.1 (МЧД).
• 44-ФЗ: Ст. 22 (Представители участников закупки), Ст. 71 (Требования к заявке).
• 223-ФЗ: Ст. 15 (Полномочия представителей).
• Постановление Правительства РФ № 2571 (Порядок применения МЧД).
• Приказ Минфина РФ / ФНС по форматам МЧД (актуальные версии схем XML).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужна ли печать на доверенности в 2026 году?

Юридические лица имеют право не иметь печати (ст. 14 ФЗ «Об ООО», ст. 2 ФЗ «Об АО»). Если в Уставе организации не предусмотрена печать — ее ставить не нужно. Достаточно подписи руководителя. Однако многие ЭТП и заказчики привыкли видеть печать — ее наличие снижает риск вопросов при модерации. ИП печать не ставят.

Можно ли сделать одну доверенность на всех сотрудников отдела закупок?

Нет. Доверенность выдается на конкретное физическое лицо (ФИО, паспорт). «Коллективная» доверенность недействительна. Нужен отдельный документ на каждого менеджера.

Что такое «Образец доверенности от КонсультантПлюс / Госзаказ»?

Это типовые формы, разработанные правовыми системами (например, КонсультантПлюс или Система Госзаказ). Они соответствуют текущему законодательству. Рекомендуется брать их за основу, но обязательно адаптировать под свою организацию и конкретную закупку (добавить нужные ЭТП, уточнить полномочия по МЧД). Контактная информация издателей: г. , ул. , тел. —.

Подходит ли бумажная доверенность для МЧД?

Нет. МЧД — это отдельный электронный документ (XML-файл). Бумажная доверенность (даже отсканированная) не является МЧД. Если площадка требует МЧД, бумажный скан не подойдет. Если площадка принимает сканы — бумажная версия работает.

Чек-лист перед отправкой на торги

• [ ] Заполнены все реквизиты доверителя (ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
• [ ] Заполнены все реквизиты доверенного лица (Паспорт, СНИЛС).
• [ ] Указана конкретная дата составления.
• [ ] Установлен срок действия (не истек на дату торгов).
• [ ] Перечислены ВСЕ необходимые полномочия (включая работу с УКЭП и ЭТП).
• [ ] Решено вопрос с субделегированием (да/нет).
• [ ] Подписал уполномоченное лицо (Директор/ИП).
• [ ] Поставлена печать (если есть в уставе/по желанию).
• [ ] Сделан скан высокого качества (цветной, 300 dpi) для загрузки на ЭТП.
• [ ] (При необходимости) Сформирована и подписана УКЭП МЧД, загружена на ЭТП/в ЕИС.
• [ ] Данные доверенности (номер, дата, срок) внесены в профиль участника на ЭТП / в ЕИС.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. При подготовке документов для конкретной закупки рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на 44-ФЗ/223-ФЗ. Информация актуальна на .