Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Оформление доверенности на получение разрешения на строительство — ключевой этап, если собственник земельного участка не может лично подать документы в уполномоченный орган (МФЦ, администрацию или Роснедр). Ниже представлен подробный разбор требований к документу, его структуры, актуальных нюансов 2024–2026 годов и типовой образец для заполнения.

Правовая основа и виды доверенностей

Согласно ст. 185 ГК РФ, доверенность — это письменное удостоверение, выдаваемое одной стороной (доверяющим лицом) другой стороне (представителю) для представления перед третьими лицами. Для получения разрешения на строительство (РНС) применяются два основных вида:

Нотариальная доверенность, обязательна, если представитель будет подписывать от вашего имени заявление о вводе объекта в эксплуатацию, заключать договоры подряда или совершать иные сделки, требующие нотариальной формы (ст. 185.1 ГК РФ). На практике большинство МФЦ и администраций требуют нотариальную форму для получения РНС, чтобы исключить риски подделки.
Простая письменная доверенность — допускается в редких случаях (например, только для подачи/получения готовых бумаг без права подписи заявлений), но на практике часто отвергается сотрудниками приемной комиссии.

Рекомендация: Оформляйте нотариальную доверенность. Нотариус проверит дееспособность сторон, законность полномочий и оформит документ на бланке строгой отчетности.

Актуальные изменения 2024–2026 гг., влияющие на доверенность

Единый порядок выдачи РНС (ФЗ от № 340-ФЗ): С 2024 года разрешение на строительство выдается исключительно в электронном виде через ГИС «Строительство» (или Госуслуги). Доверенность должна содержать полномочия на работу с электронным документооборотом (подписание ЭП, получение доступа к ЛК, получение уведомлений в электронном виде).
Роль Роснедра (Федерального агентства по недропользованию): Если строительство ведется на участке, предоставленном для недропользования, РНС выдает Роснедр (или его территориальные органы). То же касается разрешения на ввод в эксплуатацию, если РНС был выдан до . Доверенность должна указывать на представление интересов именно в Роснедре / его территориальном органе.
Срок действия: Если в доверенности не указан срок, она действует 1 год со дня подписания (ст. 186 ГК РФ). Для строительства лучше указывать срок 3 года или «до завершения процедуры получения РНС и ввода в эксплуатацию».
Субъектовладение (ИЖС / Садовый дом): Для ИЖС и садовых домов действует уведомительный порядок (согласие на строительство), но полномочия представителя по подаче уведомления и получению согласия оформляются аналогично.

Обязательные реквизиты доверенности (Чек-лист)

Любой образец должен содержать следующие блоки данных (персональные данные в примерах замаскированы):

Реквизит	Требования	Пример заполнения (маскировано)
Место и дата выдачи	Город, дата (словами). Без даты доверенность недействительна.	г. , «» 20 г.
Доверяющее лицо (ФЛ / ЮЛ)	ФЛ: ФИО, паспорт, адрес регистрации, СНИЛС. ЮЛ: Полное наименование, ОГРН, ИНН, адрес, ФИО руководителя, основание действия (Устав).	Иванов Иван , паспорт № , выд. , живущий по адресу: г. , ул. , д. , кв. *
Представитель	ФИО, паспортные данные, адрес регистрации, СНИЛС (желательно), контактный телефон (для СМС от ГИС).	Петров Петр , паспорт № , выд. , живущий по адресу: г. , ул. , д. , кв. *
Перечень полномочий	Детальный список действий (см. раздел 4).	Подача заявления, подписание документов, работа в ГИС «Строительство», получение РНС…
Объект уполномочивания	Адрес/кадастровый номер участка, вид строения (ИЖС, Многоквартирный дом, Нежилое).	Зем. участок кадастровый номер :::, г. , ул. , д.
Срок действия	Конкретная дата или событие.	Действует до «» 20 г. или до получения РНС.
Право суборганирования	Явно указывать: «С правом суборганирования» или «Без права суборганирования».	С правом суборганирования (если нужен юрист/суборганированное лицо).
Подпись и печать	Подпись доверяющего лица. Для ЮЛ — печать (при наличии). Нотариус заверяет подпись.	Подпись: * /Иванов И.*/

Расширенный перечень полномочий (Что писать в тексте)

Шаблон из интернета часто бывает урезанным. Для беспроблемной работы в 2024–2026 гг. рекомендуется включить максимально широкий перечень:

Подача заявления о выдаче разрешения на строительство (в т.ч. в электронном виде через ГИС «Строительство», портал Госуслуг, МФЦ).
Подписание и представление всех необходимых документов: уведомление о планируемом строительстве, проектная документация, заключение экспертизы (если требуется), правоустанавливающие документы на участок, ТУ на подключение к сетям.
Получение разрешения на строительство (в электронном и/или бумажном виде).
Внесение изменений в разрешение на строительство (продление сроков, изменение параметров объекта).
Подача уведомления о начале строительных работ / о завершении строительных работ.
Получение согласия на ввод объекта в эксплуатацию / разрешения на ввод в эксплуатацию (включая взаимодействие с Роснедрой, если РНС выдан до ).
Представление интересов в администрации (архитектурном управлении), Росреестре, МФЦ, судах, прокуратуре, иных госорганах.
Работа с электронной подписью (ЭП) доверяющего лица: получение кода доступа к ЛК ГИС «Строительство», подписание документов ЭП доверяющего лица (если доверенность позволяет передать носитель ЭП) или подписание собственной ЭП представителя от имени доверяющего (требует настройки прав в ГИС).
Получение копий документов, выписок, справок.
Обращение в суды за защитой прав по данному объекту.

Типовой образец доверенности (для физлица — ИЖС / Садовый дом)

 ДОВЕРЕННОСТЬ
 г. , «» 20* г. Я, Иванов Иван , паспорт * № *, выдан * г., код подразделения -, проживающий по адресу: г. *, ул. , д. , кв. *, СНИЛС № —* , именуемый в дальнейшем «Доверяющее лицо», настоящей доверенностью уполномачиваю Петрова Петра , паспорт * № *, выдан * г., код подразделения -, проживающий по адресу: г. *, ул. , д. , кв. *, СНИЛС № —* , именуемого в дальнейшем «Представитель», представлять мои интересы в отношении получения разрешения на строительство (согласия на строительство) жилого дома (садового дома) на земельном участке:
Кадастровый номер:::*:*
 Адрес (местонахождение): г. , ул. , д. *
С ПОЛНОМОЧИЯМИ:
 Подавать за меня и от моего имени заявление о выдаче разрешения на строительство (уведомление о планируемом строительстве) в уполномоченный орган местного самоуправления (МФЦ, Администрацию г. ) в бумажном и/или электронном виде через ГИС «Строительство», ЕПГУ/РПГУ (Госуслуги);
 Подписывать за меня и от моего имени все необходимые документы, приложения, уведомления, в т.ч. с использованием моей усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП) или собственной ЭП Представителя в информационных системах.
 Представлять в уполномоченный орган проектную документацию, заключение государственной экспертизы (при необходимости), документы на право собственности/аренды на земельный участок, технические условия на подключение к инженерным сетям и иные документы, предусмотренные ст. 51.1 ГрК РФ и ст. 11 Градостроительного кодекса РФ.
 Получать от уполномоченного органа разрешение на строительство (согласие на строительство), уведомление о согласии/отказе, а также любые иные исходящие документы.
 Вносить изменения в поданные документы, подавать дополнительные сведения по запросам уполномоченного органа.
 Подавать уведомление о начале строительных работ и уведомление о завершении строительных работ.
 Подавать заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (согласия на ввод в эксплуатацию) и получать соответствующий документ.
 Представлять мои интересы во всех государственных органах (в т.ч. Росреестр, Архитектурное управление, Роснедр, прокуратура), судах любой инстанции в связи с реализацией данных полномочий.
 Получать копии документов, выписки из ЕГРН, справки, необходимые для реализации полномочий.
 Иметь право суборганирования полномочий, указанных в настоящей доверенности, третьим лицам (при необходимости — зачеркнуть).
 Срок действия настоящей доверенности: до «» 20* г. (не более 3 лет) либо до момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Доверенность составлена в одном экземпляре.
Подпись Доверяющего лица: _____________ /Иванов И./
 (Подпись заверена нотариусом 
НОТАРИАЛЬНАЯ ЗАВЕРЕНИЯ
 Подпись гражданина Иванова Ивана * заверена мною, нотариусом , действующим в нотариальной конторе № г. , в личной явке, после проверки его дееспособности и воли.
 Печать: *
 Подпись нотариуса:
 Номер реестровой записи: * 

Особенности для юридических лиц (Застройщики, Девелоперы)

Если доверяющее лицо — юридическое лицо (ООО, АО, ИП), структура меняется:

Шапка: Полное наименование ЮЛ (ООО «Ромашка»), ОГРН , ИНН *, место нахождения: г. , ул. , д. *.
Основание: «действующего на основании Устава / доверенности № от «» 20* г.»
Руководитель: Генеральный директор Иванов Иван *.
Печать: Ставится печать организации (если имеется) над подписью директора.
Нотариус: Заверяет подпись директора и печать. Нотариус проверяет Устав и право подписи директора.

Важно для ЮЛ: Часто требуется отдельная доверенность на конкретного специалиста (юриста, инженера) с указанием его должности в штате или договоре ГПХ, чтобы исключить вопросы у проверяющего инспектора в ГИС «Строительство».

Процедура оформления у нотариуса: пошагово

Подготовка документов: Паспорт доверяющего лица (оригинал), паспорт представителя (оригинал или копия, уточняйте у нотариуса), документы на участок (выписка ЕГРН, договор), кадастровый номер участка. Если ЮЛ — Устав, выписка ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора, печать.
Выбор нотариуса: Любой нотариус в РФ (независимо от региона участка). Удобно выбрать рядом с местом жительства доверяющего лица.
Согласование текста: Принесите свой проект (как выше) или попросите нотариуса составить по его шаблону. Проверьте включение полномочий на работу в ГИС «Строительство» и ЭП.
Оплата: Нотариальный тариф (базовый ~2000-3000 руб. + технические работы за печать/копии) + госпошлина не взимается за саму доверенность.
Подписание и заверение: Доверяющее лицо подписывает лично. Нотариус заверяет, ставит печать, вносит в реестр (ЕИСН).
Получение: Оригинал выдается доверяющему лицу (или представителю по поручению). Копия остается у нотариуса.

Распространенные ошибки и риски

Отсутствие полномочий на ЭП/ГИС: Инспектор не примет заявление от представителя, если в доверенности нет строки «подписание электронной подписью / работа в ГИС «Строительство»».
Указание неверного органа: Пишут «в Администрацию», а РНС выдает Роснедр (для недропользования) или МФЦ (для ИЖС в некоторых регионах). Лучше писать: «в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ / МФЦ / Роснедр / иные госорганы».
Истекший срок: Доверенность на 1 год (по умолчанию) истекла, а строительство затянулось. Всегда ставьте запас (3 года).
Отсутствие права суборганирования: Юрист заболел, коллега не может подать документы — процесс встает. Добавляйте «С правом суборганирования».
Несоответствие паспортных данных: Опечатка в серии/номере паспорта представителя — доверенность недействительна для МФЦ.

Отзыв доверенности

Согласно ст. 189 ГК РФ, доверяющее лицо может отозвать доверенность в любой момент. Для этого:

Обратиться к нотариусу (любому) с заявлением об отзыве.
Нотариус вносит запись в ЕИСН (Единый информационный систему нотариата).
Обязательно уведомить представителя и уполномоченный орган (МФЦ/Администрацию), где ведется дело, о том, что доверенность утратила силу.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать заявление на РНС через Госуслуги по доверенности?: Да. Представитель заходит в свой аккаунт Госуслуг (уровень «Подтвержденный»), выбирает услугу «Выдача разрешения на строительство», в карточке заявления указывает, что действует по доверенности, загружает скан нотариальной доверенности и подписывает заявление своей ЭП. В ГИС «Строительство» права представителя настраиваются в разделе «Мои полномочия».
Нужна ли доверенность, если представитель — юрист по договору ГПХ?: Да, договор ГПХ не заменяет доверенность для представления в госорганах. Доверенность обязательна.
Можно ли сделать доверенность заграничным гражданином?: Да. Нотариус идентифицирует по загранпаспорту (с переводом на русский, заверенным нотариусом) и визе/разрешению на пребывание. Полномочия такие же.
Что делать, если нотариус отказывает включать «работу в ГИС»?: Нотариус не имеет права отказывать в включении законных полномочий. Ссылайтесь на ст. 185 ГК РФ и Приказ Минстроя № 847/пр (административный регламент выдачи РНС), требующий идентификации представителя в ИС. Смените нотариуса.

Грамотно составленная нотариальная доверенность — это гарантия того, что процесс получения разрешения на строительство не остановится из-за формальных ошибок. Используйте приведенный выше образец как базу, адаптируйте под свою ситуацию (ИЖС, МКД, недропользование, ЮЛ) и обязательно согласуйте текст с нотариусом перед визитом. Учитывайте переход на полностью электронное взаимодействие через ГИС «Строительство» — полномочия на ЭП и доступ к ЛК теперь обязательны.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Актуальность нормативной базы проверяйте на дату обращения. Персональные данные в примерах скрыты (заменены на *).