Акт проверки (осмотра) судна — это основной процессуальный документ, фиксирующий результаты государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере мореплавания, рыболовства, охраны окружающей среды и пограничного режима. Ниже представлен подробный обзор рекомендуемого образца акта, утвержденного Административным регламентом ФСБ России, с разбором каждого раздела и требований к заполнению.

Правовая основа и нормативная база

Форма акта и порядок его составления регулируются Приложением № 1 к Административному регламенту (пункт 28), утвержденному приказом ФСБ России. Данный документ являеться обязательным для использования сотрудниками пограничных органов ФСБ России при осуществлении функций по охране государственной границы РФ в части контроля за суднами.

• Ключевой документ: Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением суднами режима государственной границы РФ.
• Ссылка на источник: Официальный текст на КонсультантПлюс (Приложение N 1).

Структура акта: пошаговый разбор полей

Акт состоит из вводной части (реквизитов документа) и предметной части (результаты осмотра по пунктам). Все поля обязательны к заполнению; в случае отсутствия данных ставится прочерк или запись «отсутствует».

Шапка документа (Реквизиты)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
___________________________________________________________________________
(наименование пограничного органа)
__ ______ 20__ г.
 ____ час. ____ мин. _______________________________________________________
(место составления акта, географические координаты)
___________________________________________________________________________
(контрольный пункт (точка), название судна, порт приписки, IMO-номер)

Сведения о лицах, составивших акт и производивших осмотр

Осмотр начат в ____ час. ____ мин.
Осмотр окончен в____ час. ____ мин.
 Я, ____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, составляющего акт)
совместно с _______________________________________________________________
(наименование группы и ее состав)
___________________________________________________________________________
(должности, фамилии, инициалы должностных лиц, производивших осмотр судна)
с участием капитана судна _________________________________________________
(фамилия, инициалы)
произвел осмотр судна, о чем составил настоящий акт.

Важные нюансы:

• Составляющий акт: Обычно старший по званию/должности инспектор группы. Фамилия маскируется: Иванов И.И. → Ив* И.И.
• Группа осмотра: Указывается наименование (напр., «Группа пограничного контроля КПП «Морской») и состав (должность, звание, ФИО каждого участника). Персональные данные участников частично маскируются: Петров П.П. → Пет* П.П.
• Капитан судна: Присутствие капитана (или замещающего его лица) обязательно. Отказ капитана от участия фиксируется в акте отдельной строкой с указанием причины (если есть). ФИО капитана: Сидоров С.С. → Сид* С.С.

Предметная часть: Результаты осмотра (Пункты 1–4)

Это основная часть акта, где фиксируются фактические данные, выявленные в ходе проверки.

Пункт 1. Судовая роля и документы, удостоверяющие личность

 Осмотром установлено: _________________________________________________
(тип судна, бортовой номер, судовладелец (договор
___________________________________________________________________________фрахтования судна на время (тайм-чартер), собственник судна (договор
___________________________________________________________________________
фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), реквизиты документа,
___________________________________________________________________________устанавливающего право собственности на судно, на каком причале стоит,
откуда прибыло, куда следует, свидетельство о праве плавания под
Государственным флагом Российской Федерации) -. По судовой роли на борту значатся ____________________ судокоманды,
(количество человек)
пассажиров ________________________________________________________________
(количество человек)
 Фактически на борту судокоманды ______________________________________,
(количество человек)
пассажиров ________________________________________________________________
(количество человек)
 Предъявлено документов, удостоверяющих личность, ______________________
(количество документов)

• Общие сведения о судне: Тип (рыболовное, грузовое, пассажирское и т.д.), бортовой номер (напр., М-77), судовладелец (Юридическое лицо/ИП, наименование и ИНН маскируются: ООО «Рыбпром», ИНН 77*), реквизиты свидетельства о праве плавания (серия, номер, срок действия).
• Маршрут: Порт отбытия, порт назначения, текущая стоянка (причал/рейд).
• Экипаж и пассажиры: Сравнение данных судовой роли с фактическим наличием; Любые расхождения (незаявленные лица, отсутствие заявленных) подлежат детальному описанию в этом пункте или в дополнительном листе.
• Документы: Указывается количество проверенных документов (паспорта моряков, семанские книжки, паспорта РФ/иностранного государства).

Пункт 2. Технические средства контроля (ТСК) и режим прохождения КПП

 2. На судне ____________________________ технические средства контроля.
(имеются/не имеются)
 Свидетельство соответствия технических средств контроля от ____________
N _______ выдан ___________________________________________________________
 Местоположение судна соответствует/не соответствует передаваемым данным
технических средств контроля.
 Порядок прохождения судном контрольных пунктов (точек)
___________________________________________________________________________
(соблюден/не соблюден, прохождение не требуется)

• Наличие ТСК: Обязательно для судов, осуществляющих рыболовство, и судов определенных категорий. Указывается тип оборудования (напр., «Спутниковая система мониторинга «», терминал типа «»»).
• Свидетельство соответствия: Номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство (напр., ФГУП «Морсвязьспутник» или аккредитованная лаборатория).
• Верификация координат: Сравнение координат из акта (п. шапки) с данными ТСК на момент осмотра. Расхождения фиксируются с указанием величины отклонения.
• Режим КПП: Фиксируется факт прохождения контрольных точек по установленному маршруту/расписанию.

Пункт 3. Соответствие помещений схемам судна

 3. Грузовые, производственные, технологические помещения судна
___________________________________________________________________________
(соответствуют/не соответствуют схемам)
 Несоответствие выразилось _____________________________________________
(указываются фактическое расположение
___________________________________________________________________________
помещений и их объемы (размеры)

Проверяется соответствие фактической планировки судна схеме, приложенной к Свидетельству о праве плавания или Международному сертификату о грузовой линии. Выявляются:

• Несанкционированные перепланировки.
• Использование помещений не по назначению (напр., грузовое отсек используется как жилое без соответствующего оформления).
• Скрытые отсеки/помещения, не указанные в схеме.
• Фактические размеры и объемы несоответствующих помещений измеряются и записываются.

Пункт 4. Разрешения на добычу водных биологических ресурсов (ВБР) и улов

 4. На судне имеются разрешения на добычу (вылов) водных биологических
ресурсов __________________________________________________________________
(номера разрешений, кем и когда выданы, виды и количество водных
___________________________________________________________________________
биологических ресурсов, сроки и районы добычи
(вылова) водных биологических ресурсов)
 На момент осмотра добыто (выловлено) водных биологических ресу [...]

Критически важный пункт для рыболовных судов. Заполняется детально:

1. Реквизиты разрешения(ий): Номер, дата выдачи, выдавший орган (напр., Росрыболовство, Упр. по * краю, № * от ), квота/лимит (в тоннах/шт.).
2. Виды ВБР: Латинское и русское название видов.
3. Сроки и районы: Даты начала/окончания, квадраты/субареалы вылова.
4. Фактический улов на момент осмотра: Вид, масса (брутто/нетто), форма представления (цельно-замороженная, филе, сурми и т.д.), местоположение на борту (холодильники №№, емкость).
5. Сравнение с бортовым журналом улова: Данные акта сверяются с записями в бортовом журнале (электронном или бумажном).

Процедура подписания и вручения акта

После заполнения всех пунктов акт подписывается:

1. Всеми членами группы осмотра (должность, подпись, расшифровка подписи).
2. Капитаном судна (или лицом, его замещающим).

Особые случаи:

• Отказ капитана от подписи: В акте делается соответствующая запись: «Капитан судна Сид* С.С. отказ(а/лся) от подписания акта, о чем ему разъяснено право обжаловать результаты осмотра в порядке, установленном законом». Причина отказа (если заявлена) записывается словом капитана.
• Наличие замечаний капитана: Капитан имеет право внести свои пояснения/возражения в акт (в свободных строках или на обратной стороне/доп. листе) перед подписанием.

Один экземпляр акта (подлинник) остается в пограничном органе, второй — вручается капитану судна под роспись в журнале учета вручения копий актов.

Типичные ошибки при заполнении (чек-лист для инспектора)

• Неполные реквизиты судна: Отсутствие IMO-номера (если есть), неверный порт приписки.
• Расхождения во времени: Время начала осмотра в шапке не совпадает с временем в п. «Осмотр начат в…».
• Общие фразы вместо фактов: Вместо «несоответствие выразилось в перепланировке» нужно писать: «Отсек №3 (холодильный) по схеме указан как грузовой, фактически оборудован под хранение продукции, установлены стеллажи, объем 45 куб. м».
• Игнорирование ТСК: Непроверка соответствия координат ТСК фактическим.
• Отсутствие данных об улове: Пустой п. 4 на рыболовном судне в сезоне вылова.

Электронный документооборот

На текущий момент (по состоянию на ) активно внедряется электронный формат акта проверки судна в рамках АИС «Граница» / АИС «Морской контроль». При заполнении электронной формы:

• Поля «Должность, ФИО» заполняются из единого справочника сотрудников (доступ к персональным данным ограничен по ролям).
• Координаты подтягиваются автоматически с терминала инспектора (ГЛОНАСС).
• Подписание осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) инспектора и капитана (если у капитана есть УКЭП/ЭЦП для ГИС).
• Вручение копии происходит через личный кабинет судовладельца/капитана в ГИС или по защищенным каналам связи.

Обжалование акта проверки

Результаты осмотра, зафиксированные в акте, могут быть обжалованы:

1. В вышестоящий пограничный орган (ФСБ России) — в течение 10 дней со дня вручения копии акта (ст. 24.1 КоАП РФ по аналогии, либо по ведомственному порядку).
2. В суд, в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) или гражданского процесса (если затрагиваются права судовладельца).

Основания для отмены: грубые нарушения процедуры осмотра (отсутствие оснований, нарушение состава группы, проведение ночью без оснований, фальсификация данных в акте).

Резюме

Акт проверки судна (Приложение № 1 к Адм. регламенту ФСБ) — это строго формализованный документ. Качество его заполнения определяет законность последующих процессуальных решений (протоколов об АП, решений о задержании судна, изъятии улова). Инспекторам необходимо уделять внимание детализации фактов (измерения, точные реквизиты, фото/видеофиксация приложениями), а капитанам судов — внимательно проверять корректность внесенных данных перед подписанием.

Примечание: В данной статье персональные данные (фамилии, номера телефонов, адреса регистрации компаний, конкретные номера разрешений и судов) частично заменены маской * в целях соблюдения конфиденциальности и требований законодательства о персональных данных (152-ФЗ).