Проблема незаконного проживания граждан в жилом помещении, одна из самых распространенных и юридически сложных ситуаций в жилищном праве РФ. Собственники часто сталкиваются с тем, что бывшие арендаторы, родственники или посторонние лица отказываются выезжать, ссылаясь на различные основания. Важно понимать: самоуправство (смена замков, выброс вещей, отключение коммунальных услуг) недопустимо и влечет уголовную ответственность (ст. 330 УК РФ). Единственный законный путь — обращение в правоохранительные органы или суд.

В данной статье мы подробно разберем, как правильно составить заявление о незаконном проживании, куда его подать, какие документы приложить и какие нюансы учитывать на практике. Информация актуальна на .

Куда обращаться: выбор инстанции

Выбор адресата зависит от обстоятельств дела. Существует три основных пути:

• Участковый уполномоченный полиции (УУП) / Дежурная часть ОМВД — для административного порядка, профилактических бесед, фиксации факта проживания и составления протоколов.
• Прокуратура, в исключительных случаях, когда речь идет об угрозе жизни/здоровью, правах несовершеннолетних или аварийном состоянии здания (прокурор может выселить без суда по санкции).
• Суд (районный/мировой) — основной и самый надежный способ выселения через гражданский процесс (иск о признании права пользования жилым помещением утраченным и об освобождении от лиц, не имеющих права пользования).

Важно: Полиция (участковый) не имеет права выселить граждан принудительно без решения суда или санкции прокурора, если проживание не содержит корпуса преступления (например, незаконное проникновение в жилище — ст. 139 УК РФ). Задача участкового — провести разъяснительную беседу, зафиксировать состав проживающих и предупредить об ответственности за порчу имущества (ст. 167 УК РФ).

Основания для обращения в полицию (УУП)

Согласно практике, участковый реагирует и начинает активные действия (до возбуждения уголовного дела или передачи материалов в суд) при наличии следующих оснований:

1. Противоправные действия квартирантов: продажа наркотиков, организация буйств, порча имущества.
2. Вымогательство и угрозы: угрозы физической расправой, расправой имуществом, разглашением компромата (ст. 163 УК РФ).
3. Мошенничество: пересдача квартиры субарендаторам без ведома собственника, подделка документов (ст. 159 УК РФ).
4. Незаконное заселение (самовольное): лица проникли в жилище без договора, без согласия собственника, не имеют никаких документов на право пользования. В этом случае возможен выезд нарядом полиции для составления протокола осмотра места происшествия.

Если спор гражданско-правовой (истек договор аренды, но арендатор не выехал, споры с родственниками, бывшими супругами), полиция часто отказывает в принятии заявления с формулировкой «гражданско-правовой спор, обратитесь в суд». Тем не менее, заявление в полицию необходимо подать для фиксации факта и создания доказательной базы для суда.

Структура и правила составления заявления

Строгой формы по закону не установлено (кроме требований ст. 141 ГПК РФ для иска), но соблюдение делового стиля обязательно. Заявление пишется от имени собственника (заявителя).

Шапка документа (верхняя часть)

• Кому: Должность, ФИО руководителя органа (Начальнику ОМВД России по * р-ну г. * / Прокурору * р-на г. * / Председателю * районного суда г. ).
• От кого: ФИО заявителя полностью, адрес регистрации/проживания (, ул. , д. , кв. ), контактный телефон (—), паспортные данные (серия/номер, кем выдан, когда — маскируем: ).

Описательная часть (суть проблемы)

Излагается хронологически, без эмоций, только факты:

• Правоустанавливающий документ на квартиру (свидетельство, договор ДКП, решение суда, реквизиты).
• Обстоятельства заселения лиц: был ли договор аренды (номер, дата, срок), заселялись ли по устной договоренности, проникли ли самовольно.
• ФИО проживающих лиц (если известны), их паспортные данные (если известны, маскируем: *).
• Факт отсутствия согласия на дальнейшее проживание: направлено уведомление о расторжении договора/требование освободить (дата, способ отправки — почтой с описью вложения/телеграммой/лично под роспись).
• Реакция жильцов: игнорируют требование, угрожают, портят имущество, не платят аренду/КУ.
• Наличие несовершеннолетних или нетрудоспособных среди проживающих (важно для прокуратуры/суда).

Резолютивная часть (просьба)

Четко сформулированная просьба в зависимости от адресата:

• В полицию: «Прошу принять меры по установлению лиц, незаконно проживающих по адресу: *, провести с ними профилактические беседы, составить протокол осмотра жилого помещения, зафиксировать факт незаконного проживания, принять меры по предотвращению противоправных действий, о результатах доложить».
• В прокуратуру: «Прошу провести проверку сообщения о нарушении жилищных прав, при наличии оснований, выдать санкцию на принудительное выселение в соответствии с ч. 2 ст. 35 ЖК РФ / ст. 293 УПК РФ».
• В суд (Иск): «Прошу признать право пользования жилым помещением по адресу: * утраченным для [ФИО ответчиков] и взыскать с них в пользу истца арендную плату/возмещение ущерба».

Приложения (перечень)

• Копия права собственности (ЕГРН).
• Копия договора аренды (если был) и уведомления о расторжении.
• Копии паспорта заявителя.
• Чеки на оплату КУ, квитанции (доказательство содержания квартиры собственником).
• Свидетельства свидетелей (записанные на диктофон/видео, письменные объяснения соседей).
• Акты осмотра помещения (если полиция уже выезжала).

Подпись и дата

Внизу: «С приложениями согласен», дата составления, личная подпись, расшифровка подписи.

Образцы заявлений (шаблоны)

Ниже приведены типовые образцы. Персональные данные скрыты в соответствии с требованиями безопасности.

Образец 1: Заявление участковому уполномоченному полиции (административный порядок)

Начальнику ОМВД России по * району г. *
полковнику полиции *
от *
проживающего по адресу: г. *, ул. , д. , кв. *
тел.: *---*

ЗАЯВЛЕНИЕ
о незаконном проживании граждан в жилом помещении

Я, *, являюсь собственником жилого помещения (квартиры) общей площадью  кв.м, расположенного по адресу: г. *, ул. , д. , кв. *, на основании Свидетельства о праве собственности № * от .. (кадастровый номер: :::).

.. в указанное жилое помещение были заселены граждане:  (далее, Квартиранты) на основании Договора найма жилого помещения №  от .. (срок действия до ..). Договор был расторгнут по инициативе арендодателя в одностороннем порядке / по истечении срока. Уведомление о расторжении / требование освободить помещение направлено Квартирантам .. почтовым отправлением с уведомлением о вручении № * (копия приложена).

Настоящее время Квартиранты продолжают фактически проживать в квартире без законных оснований, отказываются выезжать добровольно, не оплачивают коммунальные услуги. .. при попытке диалога Квартирант * угрожал мне физическим насилием / повредил имущество (подробности: ).
На основании ст. 293 УПК РФ, ст. 14.1 КоАП РФ, ст. 35 ЖК РФ,

ПРОШУ:
Принять меры для установления лиц, фактически проживающих в квартире по адресу: г. , ул. , д. , кв. *.
Провести профилактические беседы с указанными лицами о недопустимости незаконного проживания и ответственности за порчу чужого имущества (ст. 167 УК РФ).
Составить протокол осмотра жилого помещения с зафиксированием факта проживания и состояния имущества.
При наличии признаков преступления (самовольное заселение, угрозы, порча имущества) — возбудить уголовное дело / административное производство.
О результатах рассмотрения сообщения известить меня в установленном законом порядке.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия выписки из ЕГРН / Свидетельства о праве.
Копия Договора найма № * от ...
Копия уведомления о расторжении договора / требовании освободить помещение с почтовой квитанцией.
Копия паспорта заявителя.
Фото/видеоматериалы состояния квартиры / переписка с квартирантами.

.. г. Подпись: _____________ / * /

Образец 2: Заявление в Прокуратуру (защита прав несовершеннолетних / аварийность / самовольное заселение без документов)

Прокурору * района г. *
* *
от 
проживающего: г. , ул. , д. , кв. *
тел.: *---*

ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении жилищных прав / просьба о выдаче санкции на выселение

Я, , являюсь собственником квартиры по адресу: г. , ул. , д. , кв. *.

.. в мою квартиру без моего согласия и без каких-либо документов, дающих право пользования жилым помещением (договора найма, аренды, решения суда), самовольно проникли и заселились лица: * (ФИО известны / не известны). Данные лица не являются членами моей семьи, не имеют права пользования данным жильем.

Мною в устной и письменной форме (требование от .., копия приложена) было заявлено требование освободить квартиру. Лица отказались выезжать, ссылаясь на *. При этом в квартире проживают несовершеннолетние дети / лицо, состоящее на учете в ПНД / создается реальная угроза обрушения конструктивных элементов здания (акту технического состояния от .. № *);

Действия лиц нарушают ст. 25 Конституции РФ (неприкосновенность жилища), ст. 35 ЖК РФ, права собственника (ст. 209 ГК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 35 ЖК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, выселение граждан, не имеющих права пользования жилым помещением, производится на основании решения суда, а в исключительных случаях — на основании санкции прокурора.

На основании ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», ч. 2 ст. 35 ЖК РФ,

ПРОШУ:
Провести проверку сообщения о незаконном заселении и проживании лиц в жилом помещении по адресу: г. *, ул. , д. , кв. *.
При установлении нарушений, выдать санкцию на принудительное освобождение жилого помещения от лиц, не имеющих права пользования, с привлечением сотрудников МЧС и понятых.
Принять меры по восстановлению нарушенных жилищных прав несовершеннолетних / нетрудоспособных граждан (если применимо).
О результатах проверки известить в установленном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия документа на право собственности.
Копия требования освободить помещение.
Акт технического состояния здания / Справка об учете в ПНД / Свидетельства о рождении детей (копии).
Копия паспорта заявителя.

.. г. Подпись: _____________ / * /

Образец 3: Исковое заявление в суд (Основной способ выселения)

Подается в районный суд по месту нахождения недвижимости (стоимость иска > 50 000 руб. или не подлежит оценке) или мировому судье (если спор о порядке пользования, но выселение — к компетенции районного суда); Госпошлина 300 руб. (физлица, неимущественный спор).

В * районный суд г. *
от истца: 
проживающего: г. , ул. , д. , кв. *
тел.: *---*
e-mail: *

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании права пользования жилым помещением утраченным и об освобождении жилого помещения

Истец * является собственником квартиры по адресу: г. *, ул. , д. , кв. *, на основании .

Ответчики: , , проживающие по адресу: г. , ул. , д. , кв. .
Суть спора: Ответчики занимают указанное жилое помещение без законных оснований. Договор найма/аренды №  от .. расторгнут / истек срок действия / не заключался. Требование об освобождении направлено ... Ответчики игнорируют требование.

Ссылаясь на ст. 35 ЖК РФ, ст. 301, 304 ГК РФ, ст. 131-132 ГПК РФ,

ПРОШУ:
Признать право пользования жилым помещением по адресу: г. *, ул. , д. , кв. * утраченным для ответчиков *.
Обязать ответчиков освободить указанное жилое помещение и выселить их без предоставления иного жилого помещения.
Взыскать с ответчиков в пользу истца арендную плату за период незаконного пользования / возмещение ущерба в размере * руб.
Взыскать с ответчиков судебные расходы (госпошлина, представительские расходы).

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия иска и приложений — по числу ответчиков.
Документ, подтверждающий право собственности (ЕГРН).
Договор найма / аренды (если был) и уведомление о расторжении.
Квитанция об оплате госпошлины (300 руб.).
Копия паспорта истца.
Доверенность на представителя (если дело ведет адвокат).

.. г. Истец: _____________ / * /

Особенности подачи через интернет (Госуслуги, сайты МВД/Прокуратуры/Судов)

При электронной подаче (через портал Госуслуг, сайт МВД «Прием обращений», сайт прокуратуры, ГАС «Правосудие») структура остается той же, но есть технические нюансы:

• В полях «ФИО», «Адрес», «Телефон» вводятся реальные данные (они не публикуются, но необходимы для связи).
• Текст заявления вставляется в поле «Суть обращения» или прикрепляется файлом (PDF/ДОК).
• Сканы приложений загружаются отдельными файлами (макс. размер обычно 10-20 Мб).
• Электронная подпись (ЭП/ЕСИА) заменяет рукописную. Без авторизации через Госуслуги обращение может считаться анонимным и не рассматриваться по существу.
• Срок рассмотрения: МВД/Прокуратура — 30 дней (продлевается до 60), Суд, 2 месяца (районный) + 1 месяц на вступление в силу.

Процедура принудительного выселения (после решения суда / санкции прокурора)

Если получено решение суда (вступило в силу) или санкция прокурора:

1. Получение исполнительного листа (в суде) / копии санкции (в прокуратуре);
2. Обращение в ФССП (приставы) по месту нахождения недвижимости. Заявление к приставу-исполнителю (образец на сайте ФССП).
3. Пристав назначает день выселения (обычно 7-10 дней после получения исполнительного листа), уведомляет сторон.
4. День выселения: Присутствуют пристав, собственник (или доверенное лицо), понятые (2 человека, не заинтересованные), при необходимости — сотрудники МЧС (вскрытие двери), полиция (обеспечение порядка), врач скорой (если есть больные), опека (если есть дети).
5. Составляется Акт выселения / Акт вручения жилого помещения собственнику. Подписывают все участники. Ключи передаются собственнику.
6. Вещи выселяемых: если они не забирают их — пристав составляет опись, вещи передаются на ответственное хранение (платное) или собственнику на хранение (по акту).

Внимание: Принудительное выселение без участия понятых и составления акта — незаконно. Любое применение силы должно быть пропорционально и зафиксировано (бодикам приставов, протоколы).

Типичные ошибки и риски

• Самоуправство (ст. 330 УК РФ): Смена замков, выброс вещей, отключение воды/электричества/газа — преступление. Даже если жильцы «незаконные», только суд/прокурор решает их судьбу.
• Отсутствие письменного уведомления: Устные требования не имеют юридической силы. Нужен почтовый отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Игнорирование срока аренды: Если договор на 1 год истек, но арендатор остался — договор считается продленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ), если арендодатель не уведомил о расторжении за 3 месяца (для жилых — за 3 мес., для нежилых — за 1 год, если иное не установлено договором).
• Подача в некомпетентный орган: Жалоба на шум/портчу имущества — в полицию. Выселение по истечении договора — только в суд.
• Неявка в суд: Если истец не явится, дело оставляется без движения (можно возобновить), если ответчик не явится — дело рассматривается в отсутствие.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Заявление о незаконном проживании — это первый шаг к восстановлению прав собственника. Главное правило: действовать строго в правовом поле. Фиксируйте все факты (фото, видео, переписка, почтовые квитанции, протоколы полиции), не допускайте конфликтов и обращайтесь за профессиональной юридической помощью на ранних стадиях. Используйте приведенные выше образцы как базу, адаптируя их под вашу конкретную ситуацию.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату или юристу по жилищному праву.

Статья подготовлена на основе актуального законодательства РФ (ЖК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, УК РФ) и судебной практики по состоянию на . Персональные данные в образцах замаскированы (*) в целях безопасности.