Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего — это официальный документ, составляемый уполномоченными органами (органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав — КДН и ЗП, участковыми уполномоченными полиции, социальными работниками) для оценки бытовых, санитарно-гигиенических, материальных и психологических условий, в которых воспитывается ребенок․ Грамотное заполнение акта критически важно для принятия решений о назначении пособий, установлении опеки, лишении родительских прав или применении мер социальной помощи семье․

Нормативная база и цели проведения обследования

Основанием для проведения обследования и составления акта служат:

• Семейный кодекс РФ (ст․ 21, 27, 70, 77), права и обязанности родителей, условия лишения родительских прав․
• ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»․
• Постановление Правительства РФ от № 837 «Об утверждении Правил проведения обследования условий жизни несовершеннолетних․․․»․
• Региональные законы и административные регламенты органов опеки и попечительства субъектов РФ․

Основные цели:

1. Оценка соответствия жилищных условий санитарным нормам (SanPiN)․
2. Проверка обеспеченности ребенка необходимыми вещами (одежда, обувь, учебные принадлежности, игрушки)․
3. Анализ психологического климата в семье (наличие конфликтов, алкоголизации, насилия)․
4. Выявление социальной опасности для жизни и здоровья ребенка․
5. Фиксация фактов для судебных разбирательств или внесения в базу данных «Определение круга лиц, нуждающихся в социальной помощи»․

Структура акта: обязательные реквизиты

Согласно ст․ 9 ФЗ № 120 и Постановлению № 837, акт должен содержать следующие блоки информации․ Ниже приведена структура с пояснениями и примерами заполнения (персональные данные замаскированы)․

Шапка документа

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

Город/Район: г․ , р-н 
Дата составления: «___» _____________ 202_ г․
Место составления: адрес обследования: г․ , ул․ , д․ , кв․ 

Сведения о комиссии (группе лиц), проводившей обследование

Обследование проводится не менее чем двумя лицами (представитель органа опеки + участковый/соцработник/врач/учитель)․

КОМИССИЯ В СОСТАВЕ:
Председатель: * * * — должность (нач․ отдела опеки администрации г․ ), удостоверение № *․
Член комиссии:  *  — должность (участковый уполномоченный ОМВД России по г․ ), удостоверение № ․
Член комиссии:  * *, должность (социальный педагог МБОУ СОШ № ), табельный номер ․

Сведения о несовершеннолетнем и его законных представителях

Несовершеннолетний:
ФИО:  * 
Дата рождения: ․․20 г․ (возраст: * лет)
Место рождения: г․ *
Документ, удостоверяющий личность: Свидетельство о рождении № * (или Паспорт РФ №  выдан  ․․20 г․)
Место жительства (по регистрации): г․ , ул․ , д․ , кв․ 
Место пребывания (фактическое): по адресу регистрации / иной адрес: *
Образование: учится в МБОУ СОШ № , * класс / не учится (причина: )


Законные представители (родители/опекуны):
Отец:  * , г․р․ ․․19 г․
Проживает: совместно / раздельно (адрес: )
Место работы: * / Безработный (состоит на учете в ЦЗН г․ * с ․․20 г․)
Доходы: зарплата / пособие по безработице / алименты / иные (* руб․)
Состояние здоровья: пьет / не пьет / заболевания () / отказ от освидетельствования․

Мать:  * , г․р․ ․․19 г․
Проживает: совместно / раздельно (адрес: )
Место работы: * / В ДК / В ИК (уточнить) / Безработная․
Доходы: *
Состояние здоровья: *

Описание жилищных условий (Ключевой раздел)

Здесь фиксируются объективные факты․ Избегайте эмоциональных оценок («грязно», «ужасно»), пишите факты («на полу бытовые отходы», «запах плесени»)․

А) Характеристика жилого помещения

Тип жилья: Квартира в МКД / Частный дом / Комната в общежитии / Служебное жилье / Арендованное жилье (договор № * от ;․20 г․)․
Право собственности: Приватизировано (доли: мать — , отец, , ребенок — ) / Социальный наем (найматель: )․
Общая площадь: * кв․м․ Жилая площадь: * кв․м․
Количество комнат: * (из них жилых: )․
Площадь на одного жильца:  кв․м․ (норма по региону: * кв․м․ — соответствует/не соответствует)․
Коммунальные удобства: Центральное водоснабжение (да/нет), канализация (да/нет), отопление (центральное/печное), газ (да/нет), электричество (да/нет), горячее водоснабжение (да/нет)․
Состояние ремонта: Капитальный ремонт *․․20 г․ / Текущий ремонт не производился более * лет / Требуется срочный ремонт (потолки текут, штукатурка осыпается, окна дуют)․

Б) Санитарно-гигиеническое состояние

Кухня: Площадь * кв․м․ Мебель: кухонный гарнитур (состояние: удовл․/неудовл․), холодильник (есть/нет, работает/нет), плита (газ/электро, работает/нет)․ Посуда: в количестве, достаточном для семьи / недостаточна, загрязнена․ Продукты питания: присутствуют (перечень: хлеб, крупы, молочка, мясо, овощи, фрукты, достаточно на * дней) / отсутствуют / испорчены․ Запах: отсутствует / запах гари / запах мусора․
Санузел: Совмещенный / Раздельный․ Ванна/душ (есть/нет, работает/нет)․ Унитаз (исправен/неисправен)․ Умывальник․ Вентиляция (работает/не работает/нет)․ Чистота: чисто / загрязнения фекалиями / плесень на стенах․
Жилые комнаты (по каждой):
— Комната № 1 ( кв․м․): Спальня родителей / ребенка․ Мебель: кровати (состояние матрасов: чистые/промокшие/порванные), шкафы, столы․ Пол: линолеум/паркет/доски (состояние: чистый/грязный/дыры)․ Окна: деревянные/ПВХ (дуют/не дуют), стеклопакеты целые/разбиты․ Освещение: работает/нет․ Отопление: батареи горячие/теплые/холодные․ Запах: свежесть/табачный дым/алкоголь/плесень․
— Комната № 2 ( кв․м․): ․․․
Коридор/Прихожая: Состояние пола, наличие вешалок, обуви (соответствует сезону/размеру)․

В) Обеспеченность ребенка

Спальное место: Отдельная кровать (да/нет), кроватка для младенца (да/нет)․ Постельное белье: чистое, сухое, соответствует сезону и росту / грязное, мокрое, малое/большое․ Пододеяльники, подушки: есть/нет, состояние․
Одежда и обувь: Соответствует сезону (зима/лето/демисезон): да/нет․ Соответствует росту: да/нет․ Состояние: новая/ношеная/поношенная/рваная/грязная․ Наличие головных уборов, перчаток, носков/колготок․
Гигиенические средства: Зубная щетка, паста, мыло, шампунь, полотенце (индивидуальные — да/нет)․ Подгузники/горшки (для малышей): есть/нет․
Учебные/Развивающие материалы: Ранец, форма, учебники, тетради, ручки (есть/нет, состояние)․ Игрушки, книги, развивающие игры: есть/нет, соответствуют возрасту․
Лекарственные средства/Аптечка: Есть/нет, сроки годности соблюдены․

Психологический климат и воспитательный процесс

Заполняется на основе беседы с родителями, ребенком (при достаточном возрасте), осмотра и наблюдения․

Отношения в семье: Доверительные / Напряженные / Конфликтные․ Наблюдались ли скандалы, крики во время обследования: да/нет․
Алкоголизация/Наркотизация: Признаки опьянения у родителей на момент обследования: да/нет (составлен протокол освидетельствования № * / отказ подписан )․ Наличие алкоголя/табака в доступном для ребенка месте: да/нет․
Насилие: Признаки физического наказания ребенка (синяки, ссадины, страх перед родителями): да/нет․ Заявления в полицию: да/нет (№ КУСП )․
Привязанность ребенка к родителям: Ребенок обращается к маме/папе, ищет контакта / избегает, плачет, боится․
Режим дня: Есть установленный режим (подъем, сон, прогулки, уроки) / Режим отсутствует, ребенок ложится спать в :, встает в :․
Питание: Регулярное (раз в день/3 раза в день) / Хаотичное․ Кто готовит: мама/папа/бабушка/ребенок сам/не готовят (едят сухое/фастфуд)․
Посещение образовательной организации: Регулярно / Пропускает без уважительной причины (* дней за * мес․) / Не посещает (причина: )․ Успеваемость: хорошая/удовл․/неудовл․ Поведение в школе: спокойное/агрессивное/замкнутое․
Досуг: Кружки, секции (какие: ) / Гуляет во дворе без присмотра / Сидит в телефоне/ТВ круглосуточно․

Сведения о иных совместно проживающих лицах

ФИО:  * * (бабушка/дедушка/братьев/сестер/других)․
Дата рождения: ․․19 г․
Отношения к ребенку: *
Влияние на ребенка: Положительное (помогает в воспитании) / Отрицательное (пьет, конфликтует, провоцирует) / Нейтральное․

Самый важный правовой раздел․ Формулировки должны быть юридически точными․

По результатам обследования условий жизни несовершеннолетнего * * *, проживающего по адресу: г․ , ул․ , д․ , кв․ , комиссия УСТАНОВИЛА:
Жилищные условия соответствуют / не соответствуют санитарным нормам и правилам (SanPiN -21), требованиям ст․ 27 СК РФ (условия, препятствующие воспитанию ребенка родителями)․
 Основания: (перечислить факты: площадь на человека ниже нормы, отсутствие горячей воды, аварийное состояние дома, санариумное состояние помещения и т․д․)․

Материально-бытовые условия обеспечивают / не обеспечивают нормальное физическое и психическое развитие ребенка․
 Основания: (ребенок обеспечен/не обеспечен одеждой, обувью, постельным бельем, питанием, учебными принадлежностями)․

Психологический климат в семье благоприятный / неблагоприятный / социально опасный․
 Основания: (систематизация фактов: потребление алкогля родителями, конфликты, отсутствие родительского контроля, прогулы школы, агрессивное поведение ребенка)․

Жизнь и здоровье несовершеннолетнего не находятся / находятся в социальной опасности․

ПРЕДЛАГАЕТ:
Внести сведения о несовершеннолетнем * *  в базу данных «Определение круга лиц, нуждающихся в социальной помощи» (категория: «Семья, находимая в социально опасном положении» / «Родители, не исполняющие обязанности по воспитанию» и т․д․)․
Назначить семье  *  меры социальной поддержки (материальная помощь, продукты питания, путевку в лагерь, помощь в трудоустройстве матери/отца)․
Направить родителей  *  и  *  на консультацию к психологу / нарколога / в центр помощи семье «» по адресу: ․
Выдать предписание родителям об устранении выявленных нарушений в срок до «___» _____________ 202_ г․ (установить окна, провести ремонт, закупить постельное белье, обеспечить питание)․
Направить материалы в КДН и ЗП г․  для рассмотрения вопроса о наложении административного штрафа на родителей по ст․ 5․35 КоАП РФ․
Направить материалы в Прокуратуру г․ * для проведения проверки исполнения законодательства о правах ребенка․
(При угрозе жизни) Инициировать вопрос о срочном изъятии ребенка из семьи (ст․ 77 СК РФ) и размещении в организации для сирот / в приемную семью․

Подписи

Акт составлен в 3 (трех) экземплярах:
1 экз․, в орган опеки и попечительства администрации г․ ․
2 экз․ — в организацию, инициировавшую обследование (школу/полицию/прокуратуру)․
3 экз․ — законным представителям (родителям) несовершеннолетнего (под роспись)․

ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ:
Председатель: _____________ /  *  /
Член комиссии: _____________ /  *  /
Член комиссии: _____________ /  *  /

С ОБСЛЕДОВАНИЕМ ОЗНАКОМЛЕН(А):
Отец: _____________ /  *  / Отказ от подписи: _____________ (подпись члена комиссии)
Мать: _____________ /  * * / Отказ от подписи: _____________ (подпись члена комиссии)

ДОПОЛНИТЕЛЬНО ПРИЛАГАЮТСЯ (при наличии):
— Фотографии жилого помещения (№ 1-)․
— Справка из ЖЭК/УК о задолженности за КУ / состоянии жилья․
— Справка из школы о посещаемости/успеваемости․
— Медицинские справки о состоянии здоровья ребенка/родителей․
— Протоколы освидетельствования на алкоголь/наркотики․
— Копии решений КДН/судов по данной семье ранее․

Типовые образцы формулировок для типовых ситуаций

Ситуация 1: Благополучная семья (контрольное обследование)

Ситуация 2: Семья в социально опасном положении (алкоголь, антисанитария)

Ситуация 3: Низкий доход, но забота (нужна материальная помощь)

Процедура проведения и оформления: пошаговый алгоритм

1. Приказ/Распоряжение: Руководитель органа опеки/КДН издает приказ о проведении обследовании с указанием состава комиссии, адреса, сроков․
2. Уведомление: Родителей (законных представителей) уведомляют заранее (телеграммой, под роспись, через школу), если обследование не срочное (ст․ 77 СК РФ — изъятие)․
3. Проведение на месте: Осмотр всех комнат, съемка фото/видео (с указанием даты/времени в метаданных), беседы с детьми отдельно от родителей (при возрасте от 10 лет, обязательно), заполнение протокола осмотра;
4. Составление акта: Сразу после обследования или в рабочее время в течение 3 дней․ Акт печатаеться/пишется четко, без помарок․ Исправления не допускаются (перепечатывают)․
5. Подписание: Все члены комиссии подписывают каждый лист (или пронумерованные и сшитые листы)․ Родители подписывают под текстом «С актом ознакомлен(а), права разъяснены»․ При отказе — акт о отказе от подписания, подписывают 2 члена комиссии․
6. Направление: В установленные сроки (обычно 3-5 дней) копии направляются заинтересованным сторонам․

Частые ошибки и как их избежать

• Отсутствие фотофиксации․ Слово «грязно» в суде не доказывает ничего․ Фото с датой/геолокацией — лучшее доказательство․
• Субъективные оценки без фактов․ Не пишите «мать ведет аморальный образ жизни»․ Пишите: «В квартире обнаружены пустые бутылки от спиртных напитков (фото № 3), мать находилась в состоянии опьянения (протокол полиции № 45)»․
• Игнорирование мнения ребенка․ Если ребенку 10+ лет, его мнение ОБЯЗАТЕЛЬНО фиксируется в акте отдельным пунктом или приложением․
• Неполный состав комиссии․ Один человек не может составить акт (кроме срочного изъятия полицией)․ Минимум 2 человека, один — представитель органа опеки․
• Нарушение сроков направления․ Просроченный акт теряет актуальность для КДН/прокуратуры/суда․

Приложения к акту (что прикладывать обязательно/желательно)

• Фотоматериалы (распечатанные, на обратной стороне подпись ответственного: «Снято ․․20 г․ в кв․ по адресу *, автор *»)․ Минимум: общий вид комнат, спальное место ребенка, холодильник, санузел, выявленные дефекты․
• Справка из ЕГРН/ЖЭК/УК о праве собственности/найме, площади, долгах, аварийности․
• Характеристика из школы/сада (посещаемость, успеваемость, внешний вид, поведение, контакты с родителями)․
• Медицинские документы (выписка из истории развития новорожденного, справка о профилактических осмотрах, заключение врача-нарколога/психиатра о родителях — при наличии)․
• Справки о доходах (2-НДФЛ, справка ЦЗН, пенсионного фонда)․
• Протоколы полиции/КДН по данной семье за последние годы․

Электронный документооборот

В большинстве регионов РФ внедрены АИС (Автоматизированные информационные системы) органов опеки (например, «СОЦИУМ», «АИС ОПЕКА», региональные порталы Госуслуг)․

• Акт заполняется в электронной форме в карточке семьи/ребенка․
• Подписывается ЭЦП (усиленной/квалифицированной) председателем и членами комиссии․
• Скан-копии приложений (фото, справок) загружаются во вложения․
• Родителям направляется уведомление в ЛК Госуслуг или заказным письмом о готовности акта․

Важно: Бумажный оригинал с «живыми» подписями часто требуется для суда и прокурорской проверки, поэтому параллельно ведется бумажный делопроизводство․

Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего — это не просто формальность, а основной инструмент защиты прав ребенка․ Качество его заполнения определяет судьбу семьи: получит ли она помощь, останется ли ребенок при родителях или будет изъят, будут ли родители привлечены к ответственности․ Главные принципы: объективность, полнота, законность, своевременность․ Всегда помните: за каждым пунктом акта стоит реальная жизнь конкретного ребенка․

Данная статья носит информационно-методический характер․ Образцы заполнения приведены для ознакомления․ Для составления конкретного документа необходимо руководствоваться актуальным законодательством РФ, региональными нормативными актами и методическими рекомендациями конкретного органа опеки и попечительства․