Премирование работников органов государственной власти и местного самоуправления, важный инструмент материального стимулирования. В данной статье мы подробно рассмотрим, как устроена система премий в областной администрации, какие нормативные акты регулируют этот процесс и на каких условиях выплачиваются поощрения.
Что такое премия в системе государственной службы
Премия, это дополнительная выплата стимулирующего характера, которая начисляется служащему за добросовестное исполнение должностных обязанностей, достижение высоких результатов или выполнение особо важных задач. Согласно Трудовому кодексу РФ (ст; 57, 135 ТК РФ), порядок премирования может быть закреплён:
- в трудовом договоре;
- в коллективном договоре;
- в отдельном локальном нормативном акте — например, в Положении о премировании или Положении об оплате труда.
Нормативное регулирование премирования в администрациях
В каждом регионе и муниципальном образовании принимаются собственные положения о порядке премирования. Например, в администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики утверждено Положение о порядке премирования, выплаты материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и единовременного поощрения лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы.
Аналогичные документы действуют и в других муниципалитетах. Так, в муниципальном округе Нагатино-Садовники утверждено отдельное Положение о премировании главы администрации (документ МНС-01-03-72), где, в частности, установлено: при отсутствии служащего по болезни выплата премии производится с учётом времени, фактически отработанного им в данном отчётном периоде.
Цели премирования гражданских служащих
Согласно типовым положениям (раздел IV «Порядок и условия выплаты премий и иных выплат»), премирование гражданских служащих производится в целях:
- усиления материальной заинтересованности в своевременном и добросовестном исполнении должностных обязанностей;
- повышения качества выполняемой работы;
- стимулирования выполнения особо важных и сложных заданий;
- поощрения за выслугу лет и достижение высоких показателей.
Премия — право или обязанность работодателя?
Это один из самых дискуссионных вопросов. Юридическая практика исходит из следующего:
- Если в договоре или положении о премировании содержатся обобщённые формулировки, например: «при финансовых возможностях организации премия может быть начислена работнику по решению руководителя» — выплата премии является правом работодателя, а не его обязанностью.
- Если же премия носит регулярный характер и её единственным показателем является добросовестное исполнение должностных обязанностей, суды могут признать её обязательной частью заработной платы.
Известны случаи, когда размер заработной платы работников бюджетных учреждений (например, библиотек) в соответствии с Указом Президента РФ доводился до уровня средней заработной платы по субъекту путём начисления всем работникам премии в одинаковом размере. Подобная практика вызывала споры, поскольку премия по своей природе должна зависеть от результатов труда конкретного работника.
Премирование главы администрации и главы муниципального образования
Отдельного внимания заслуживает вопрос премирования руководителей. Верховный Суд РФ в своей практике рассматривал дела о том, кто вправе принимать решение о выплате премии главе муниципального образования. Как правило, такое решение принимает представительный орган местного самоуправления (совет депутатов) на основании оценки результатов деятельности администрации.
Типовые условия премирования главы администрации включают:
- выполнение плановых показателей социально-экономического развития территории;
- отсутствие дисциплинарных взысканий;
- эффективное использование бюджетных средств;
- учёт фактически отработанного времени.
Премия по итогам года
Годовая премия (так называемая «тринадцатая зарплата») выплачивается на основании отдельного приказа руководителя. Условия её выплаты прописываются в локальных актах. Обычно учитываются:
- общие результаты работы структурного подразделения;
- личный вклад служащего;
- стаж работы;
- отсутствие нарушений трудовой дисциплины.
Сроки выплаты премий
Как правило, выплата премии осуществляется в день выдачи заработной платы за истекший месяц. Это правило закрепляется в положениях о премировании как муниципальных служащих, так и работников бюджетных учреждений (школ, больниц, учреждений культуры).
Система премирования в областных администрациях и муниципальных органах власти строится на основе локальных нормативных актов, которые детально определяют показатели, размеры и порядок выплат. Ключевые принципы, прозрачность критериев, связь премии с результатами труда и учёт фактически отработанного времени. Служащим рекомендуется внимательно знакомиться с положением о премировании своего учреждения, чтобы чётко понимать, в каких случаях выплата является гарантированной, а в каких — остаётся на усмотрение руководства.
Примечание: конкретные реквизиты документов, адреса администраций и контактные данные ответственных лиц (телефоны вида +7 () —) можно уточнить на официальных порталах соответствующих органов власти.