Обращение в прокуратуру с жалобой на действия (или бездействие) нотариуса — это серьезный правовой шаг, который требует четкого понимания процедуры, оснований и правил оформления документов. В данной статье мы подробно разберем, когда стоит идти в прокуратуру, как правильно составить заявление, какие документы приложить и чего ожидать от проверки. Информация актуальна на .

Основания для обращения в прокуратуру

Не каждый спор с нотариусом является поводом для обращения в надзорный орган. Прокуратура реагирует на нарушения законности, а не на гражданско-правовые разногласия. Согласно Федеральному закону № 4462-1 «О нотариате» и материалам правовой практики (КонсультантПлюс, 2025), к основаниям для жалобы в прокуратуру относяться:

• Признаки преступления: мошенничество (ст. 159 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст. 285 УК РФ), подделка документов (ст. 327 УК РФ), незаконное совершение нотариальных действий.
• Грубое нарушение законодательства: отказ в совершении нотариального действия без законных оснований, нарушение порядка удостоверения воли граждан, разглашение нотайной тайны.
• Бездействие нотариальной палаты или Минюста: если вы уже жаловались в нотариальную палату или Министерство юстиции РФ по месту нахождения нотариуса, но меры не были приняты в установленные сроки.
• Нарушение прав неопределенного круга лиц: системные нарушения в работе нотариальной конторы.

Важно: Если нотариус просто допустил ошибку в документе или отказывает в заверении по спорным основаниям, первичным путем является обращение в нотариальную палату или в суд по месту нахождения нотариуса (ст. 310 ГПК РФ). В прокуратуру обращаются при подозрении на умышленные противоправные действия или бездействие контролирующих органов.

Предварительная процедура: куда жаловаться в первую очередь?

Судебная практика и рекомендации Минюста (2015, 2025) указывают на иерархию обращений:

1. Нотариальная палата субъекта РФ — рассматривает жалобы на действия нотариусов, входящих в ее состав. Это обязательная досудебная инстанция для большинства споров.
2. Министерство юстиции РФ (территориальный орган) — осуществляет государственный контроль за деятельностью нотариусов.
3. Суд общей юрисдикции — для оспаривания совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении (исковое заявление).
4. Прокуратура, для проверки законности, выявления признаков преступлений или устранения выявленных нарушений законодательства.

Совет: Приложите к заявлению в прокуратуру копии ответов палаты/Минюста (если они были), подтверждающие, что вы пытались решить вопрос досудебным порядком, но ваши права остались нарушенными.

Структура и образец заявления в прокуратуру

Заявление пишется свободной формы, но должно соответствовать требованиям ст. 141 ГПК РФ (по аналогии) и Федеральному закону «Об обращениях граждан РФ». Ниже приведена рекомендуемая структура.

Шапка документа

Кому: Прокуратуре  (район/город/область)
От кого:  (ФИО полностью)
Адрес регистрации/проживания: г. , ул. , д. , кв. 
Телефон: +7 () -*-*
Email: @.

Описательная часть (суть жалобы)

В центре страницы пишется: ЗАЯВЛЕНИЕ (или ЖАЛОБА).

Далее излагается хронология событий:

• Дата обращения к нотариусу: .
• ФИО нотариуса: .
• Название нотариальной конторы / адрес: .
• Суть совершенного действия или отказа: подробное описание (например, «Нотариус заверял сделку дарения недвижимости по адресу *, не проверив дееспособность дарителя..;» или «Отказал в выдаче свидетельства о праве наследования без оснований…»).
• Какие права нарушены: ссылки на нормы Закона «О нотариате», ГК РФ, ЖК РФ, УК РФ.
• Результаты предыдущих обращений (в палату, Минюст, суд): даты, номера исходящих документов, суть ответов.

Просительная часть

На основании ст. 21 ФЗ «Об обращениях граждан…», ст. 37 ФЗ «О прокуратуре РФ»,

ПРОШУ:

1. Провести проверку законности действий нотариуса .
2. Принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов.
3. В случае выявления признаков преступления — возбудить уголовное дело.
4. О результатах рассмотрения уведомить по адресу: или на email *.

Приложения (перечень)

• Копия паспорта заявителя (стр. с фото и пропиской).
• Копия доверенности (если подает представитель) + оригинал для предъявления.
• Копия договора/завещания/документа, по которому совершалось нотариальное действие.
• Копия жалобы в нотариальную палату / Минюст и полученных ответов.
• Другие доказательства (переписка, чеки, фото/видео, заключения экспертов).

Способы подачи заявления (2026 год)

На текущий момент доступны следующие каналы подачи (согласно порталу Госуслуг и сайту Генпрокуратуры РФ):

• Через портал Госуслуг (gosuslugi;ru): раздел «Обращения в государственные органы» → «Прокуратура». Требуется подтвержденная учетная запись (ЭСИА). Самый быстрый способ с отслеживанием статуса.
• На официальном сайте Генпрокуратуры РФ (genproc.gov.ru): раздел «Обращение в прокуратуру» / «Прямая линия».
• По почте: заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес прокуратуры по месту нахождения нотариуса (территориальный принцип).
• Лично: в приемной прокуратуры (график приема уточняйте на сайте конкретной прокуратуры, тел. справки: *).
• Через третье лицо: при наличии нотариальной доверенности с правом подписания и подачи обращений в госорганы.

Анонимные заявления не рассматриваются по существу (ст. 8 ФЗ «Об обращениях граждан…»), но могут служить поводом для проведения оперативной проверки. Для полноценного разбирательства нужно указать свои данные.

Сроки рассмотрения и возможные исходы

Возможные результаты проверки:

• Представление прокурора — документ для устранения нарушений закона (адресуется нотариальной палате или Минюсту).
• Протест — на незаконный нормативный правовой акт (редко применимо к конкретному нотариусу).
• Предложение — по устранению причин и условий, способствующих нарушениям.
• Возбуждение уголовного дела — при наличии corpus delicti (передача в СК РФ или МВД).
• Отказ в возбуждении дела / прекращение проверки, если нарушений не выявлено или они не влекут за собой меры прокуратурного реагирования. Обжалуется вышестоящему прокурору или в суд.

Типичные ошибки при составлении заявления

1. Эмоциональность без фактов: «Нотариус плохой», «Мне не понравилось». Правильно: «Нотариус нарушил ст. 43 Закона «О нотариате», не удостоверив волю гражданина Иванова И.И.».
2. Отсутствие доказательной базы: заявление без копий документов, чеков, ответов палаты будет возвращено для донаправления или отклонено.
3. Неправильный адресат: подача в прокуратуру другого района/города, не по месту нахождения нотариуса (замедляет процесс на переадресацию).
4. Упущение срока обращения в суд: жалоба в прокуратуру не приостанавливает сроки для обращения в суд (3 года общий срок, для некоторых нотариальных действий — специальные сроки). Параллельно готовьте исковое заявление.

Практические советы от юристов (2025-2026)

• Фиксируйте всё: Если нотариус отказывает устно — требуйте письменный отказ с печатью и подписью (обязательно по ст. 45 Закона «О нотариате»).
• Заказывайте копии дел: По ст. 49 Закона «О нотариате» вы имеете право получить копии нотариальных документов из дела нотариуса (подайте заявление нотариусу заранее).
• Используйте образцы из проверенных систем: КонсультантПлюс, Гарант, Юстихаб предлагают актуальные формы заявлений в суд и прокуратуру за 2025-2026 гг.
• Сохраняйте квитанции: почтовые чеки, скриншоты отправки на Госуслугах, входящие номера на ответах прокуратуры.

Контакты для справок (замаскированы)

Для уточнения графика приема и номера входящей документации:

• Генпрокуратура РФ (Москва): тел. , сайт: genproc.gov.ru
• Прокуратура области/края: тел. приемной
• Районная/городская прокуратура по месту нотариуса : адрес , тел.
• Единый справочный телефон прокуратуры (в некоторых регионах): 123 или *

Резюме

Написание заявления на нотариуса в прокуратуру эффективно только при наличии корпуса деликти (признаков преступления) или системных нарушений законности, которые не устранились через палату/Минюст. Ключ к успеху — документированность, ссылочность на нормы права и соблюдение процедуры подачи. Не прогадайте судебные сроки — параллельно готовьте иск в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариуса.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату или юристу, специализирующемуся на нотариальном праве и административном процессе.