Вопрос о возможности подачи рапорта на увольнение по собственному желанию (УСЖ) во время нахождения на временной нетрудоспособности (больничном листе) волнует многих сотрудников органов внутренних дел. Ситуация осложняется спецификой службы: строгими сроками рассмотрения, необходимостью личного участия в процедуре и действиями ющих должностных лиц, которые могут пытаться затянуть процесс. В данной статье мы подробно разберем правовые основания, судебную практику и процедурные нюансы, опираясь на действующее законодательство и материалы из открытых источников.

Законодательная база: право сотрудника подать рапорт в любое время

Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 16, ч. 1) и Федеральный закон от № 76-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ (применительно к гражданским сотрудникам) или Федеральный закон от № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе (применительно к сотрудникам со спецзванием полиции) в части расторжения контракта.

Согласно ст. 84 Федерального закона № 3-ФЗ (в ред. от 2023 г.), сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы по собственной инициативе, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Важно: Закон не содержит запрета на подачу рапорта на увольнение во время болезни, отпуска или командировки. Право на увольнение, это личное право гражданина, которое не может быть ограничено состоянием здоровья.

Судебная практика (в т.ч. решения Верховного Суда РФ) последовательно подтверждает: нахождение на больничном листе не лишает сотрудника права распоряжаться своим трудовым (служебным) договором/контрактом.

Основные проблемы на практике и способы их решения

Несмотря на ясность закона, на практике сотрудники сталкиваются с препятствиями. Проанализировав запросы из интернета и форумов (например, сообщества «Омбудсмен полиции» в VK), можно выделить типичные ситуации:

Отказ в принятии рапорта кадрами или ющим

Частая ситуация: сотрудник приносит рапорт, а начальник кадровика или замначальника по кадрам отказывают в приеме со ссылкой на то, что «начальник МО/УМВД на больничном/отпуске и подписать некому» или «рапорты на увольнение не подписывают до января».

• Решение: Отказ в приеме рапорта, это грубое нарушение ст. 84 ФЗ № 3-ФЗ и ст. 337 ТК РФ (по аналогии). Рапорт можно и нужно направить заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении на официальный адрес органа (например: г. , ул. , д. *).
• Дата подачи рапорта в этом случае — дата отправки почтового отправления (дата на почтовой квитанции).

Отсутствие ющего для подписи (ВРИО/И.О.)

Ссылка на отсутствие подписывающего лица (начальник УМВД на больничном, ВРИО не назначен или не подписывает) не освобождает орган от обязанности рассмотреть рапорт.

• В соответствии с приказами МВД РФ (например, Приказ МВД РФ от № 619 «Об утверждении Инструкции по офисной работе…»), в отсутствие руководителя документы подписывает его заместитель или иное уполномоченное лицо.
• Если ВРИО не назначен, это организационная проблема руководства МВД, а не основание для отказа сотруднику.

Попытки «затянуть» на период выслуги или до конца года

Иногда руководство пытается удержать сотрудника до начисления очередного процента за выслугу лет или до конца квартала, не регистрируя рапорт.

• Срок рассмотрения рапорта, 1 месяц (ст. 84 ФЗ № 3-ФЗ). Счет идет от дня регистрации входящего документа.
• Если рапорт не регистрируют, фиксируем факт отправки почтой (п. 2.1).

Процедура подачи рапорта на больничном: пошаговая инструкция

Если вы находитесь на больничном листе и не можете (или не хотите) явиться лично, действуйте по следующему алгоритму:

1. Составьте рапорт. Используйте стандартную форму (образец можно найти в «КонсультантПлюс», «Гаранте» или на сайтах правовых порталов). В тексте укажите: «Прошу уволить меня со службы в органах внутренних дел по собственному желанию в связи с расторжением контракта с * (дата — через месяц от предполагаемой даты регистрации рапорта)».
2. Подготовьте копии документов. Копия паспорта, копия удостоверения сотрудника МВД, копия больничного листа (для подтверждения причин неявки), копия контракта.
3. Оформите почтовое отправление. Идите на почту (Русская Почта или другой оператор связи). Отправьте ценное заказное письмо с описью вложения (формы 107) и уведомлением о вручении (ПОЧТОВОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ).
4. Адресат: Начальнику Управления МВД России по области / г. (или Начальнику МО МВД России «*»), по служебному адресу органа.
5. Сохраните доказательства. Почтовая квитанция (чек), опись вложения (второй экземпляр с печатью почты), уведомление о вручении (когда вернется подписанное адресатом). Это ваши главные доказательства в суде.

Особенности исчисления срока увольнения

Согласно ст. 84 ФЗ № 3-ФЗ, увольнение происходит по истечении одного месяца со дня подачи рапорта.

• День подачи: день личной сдачи (под роспись в журнале регистрации входящих документов) или день отправки почтой (дата на квитанции).
• Больничный лист: время болезни включается в месячный срок выслуги/рассмотрения. Срок не продлевается из-за болезни сотрудника (в отличие от срока прохождения службы по контракту, который может приостанавливаться, но срок увольнения по УСЖ — это предельный срок разрыва отношений).
• Дата увольнения: соответствующая число месяца следующего месяца (например, подано -> уволено ). Если соответствующей даты нет (31-е число) — последнее число месяца.

Что делать, если рапорт «пропал» или не подписывают долго?

Если прошел месяц со дня подачи (отправки), а приказа об увольнении нет:

1. Напишите заявление (рапорт) о вступлении в законную силу решения об увольнении с требованием выдать трудовую книжку (или справку о службе) и произвести расчет.
2. Обратитесь в прокурору (прокурору района/города/области) с жалобой на бездействие должностных лиц МВД (неисполнение ст. 84 ФЗ № 3-ФЗ). Прокурорская проверка обычно ускоряет процесс кардинально.
3. Обратитесь в суд с иском о признании расторженным трудового договора/контракта со дня истечения месячного срока и о выдаче документов (ст. 337 ТК РФ по аналогии, ст. 84 ФЗ № 3-ФЗ). Суды встают на сторону сотрудников.

Увольнение по состоянию здоровья (не годен) vs Увольнение по собственному желанию

Важно различать два разных основания:

На больничном можно писать рапорт и по УСЖ, и ходатайство о направлении на ВВК. Если цель — уволиться максимально быстро и гарантированно — рапорт по УСЖ надежнее, так как не зависит от заключения врачей-экспертов.

Образец рапорта (структура)

Командиру МО МВД России «»
п/п  (звание, Ф.И.О. начальника полностью)
от * (ваше звание, Ф.И.О. полностью)
служащего * (подразделение, должность)

РАПОРТ

Прошу уволить меня со службы в органах внутренних дел по собственному желанию в связи с расторжением контракта по статье 84 Федерального закона от № 3-ФЗ «О полиции» с * (дата через 1 месяц от даты подачи).

Приложения:
Копия паспорта РФ (1 л., 2 л.)
Копия удостоверения сотрудника МВД
Копия больничного листа № * от *
Копия контракта № * от *

* (дата составления) Подпись / * / (расшифровка подписи)

Риски и нюансы, о которых молчат в кадрах

• Служебное расследование/проверка: Если на вас ведется служебное расследование (по служебному проступку или УД), увольнение по УСЖ не препятствует его проведению, но прекращает службу. Однако, если расследование по УД — увольнение не прекращает производство по делу (Пл. ВС РФ).
• Материальная ответственность: Увольнение не освобождает от возмещения ущерба, причиненного во время службы.
• Секретная допуск: При увольнении с допуском (1-я, 2-я, 3-я форма) соблюдается процедура снятия с учета и подписания обязательства о неразглашении гостайны.
• Днейги за «неотработанное» время: Если вы уходите в середине месяца, зарплата считается пропорционально отработанному времени. Больничные оплачиваются в обычном порядке (ФСС/СФР) до дня увольнения включительно.

Резюме: можно ли? — ДА, можно и нужно

Ответ на главный вопрос статьи: ДА, МОЖНО.

Нахождение на больничном листе не является препятствием для реализации права на увольнение по собственному желанию. Главное — зафиксировать факт подачи рапорта (почта с описью и уведомлением — «золотой стандарт» доказательства). Не ждите, пока начальник выйдет на работу или ВРИО подпишет бумагу. Закон стоит на вашей стороне, а судебная практика — однозначно в пользу сотрудников.

Контрольный чек-лист перед отправкой:

• [ ] Рапорт написан в 2-х экземплярах (один в письмо, второй у вас с отметкой почты).
• [ ] Приложены копии паспорта, удостоверения, контракта, больничного.
• [ ] Опись вложения (ф. 107) заполнена верно, печать почты стоит на вашем экземпляре.
• [ ] Уведомление о вручении (ф. 119) заполнено (адрес ваш для возврата).
• [ ] Квитанция об оплате почтового отправления сохранена.
• [ ] Адрес получателя проверен на официальном сайте МВД региона.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. В сложных случаях (наличие служебных проверок, споры о сроках) рекомендуется обратится к военному юристу или адвокату, специализирующемуся на правах силовиков.