Короткий ответ: да, налоговый орган вправе направить акт налоговой проверки (как камеральной, так и выездной) по каналам телематической связи (ТКС) через оператора электронного документооборота (ЭДО)․ Однако с 5 февраля 2025 года вступили в силу принципиально новые правила исчисления даты получения такого документа, которые критически важны для расчета сроков обжалования и исполнения предписаний․

В статье подробно разберем правовую базу, порядок отправки, нюансы работы с приложениями к акту, а также риски получения документов «двойным потоком» (электронно и по почте)․

Правовая основа: что говорит НК РФ и ФНС

Основным нормативным актом, регулирующим электронное взаимодействие с налоговыми органами, является статья 93․1 НК РФ («Особенности направления налоговыми органами документов налогоплательщикам в электронной форме»)․

• Пункт 1 ст․ 93․1 НК РФ устанавливает, что налоговые органы направляют документы в электронной форме по ТКС через оператора ЭДО налогоплательщиков, обязанных сдавать декларации в электронном виде (крупные налогоплательщики, участники ЭДО и др․)․
• Письмо ФНС России от № ЕД-4-2/6514 разъясняет, что налоговые органы зачастую отправляют требования и иные документы на бумажном носителе, в т․ч․ в адрес налогоплательщиков, на которых возложена обязанность сдавать отчетность электронно․ Наличие ЭДО не лишает инспекцию права прислать бумажное дубликат по почте․

Важно: Акт проверки — это документ, подлежащий обязательному вручению налогоплательщику (п․ 1 ст․ 100 НК РФ для выездных, п․ 6 ст․ 88 НК РФ для камеральных)․ Направление его по ТКС является одним из законных способов вручения․

Главное изменение 2025 года: «Правило 6 рабочих дней»

С 5 февраля 2025 года (в силу изменений в ст․ 93․1 НК РФ и Приказ Минфина от № 138н) изменился механизм определения даты получения документа, отправленного инспекцией по ТКС․

Как это работает на практике (пример):

1. Инспекция подписала и передала акт оператору ЭДО на отправку понедельник, 01 сентября 2026 г․ (это дата в подтверждении отправки)․
2. Считаем 6 рабочих дней (выходные и праздники не считаем):
   • 1-й раб․ день — Вт, 02 сен;
   • 2-й раб․ день — Ср, 03 сен;
   • 3-й раб․ день — Чт, 04 сен;
   • 4-й раб․ день, Пт, 05 сен;
   • 5-й раб․ день — Пн, 08 сен;
   • 6-й раб․ день — Вт, 09 сен 2026 г․ — ЭТО ДАТА ПОЛУЧЕНИЯ АКТА․
3. С 10 сентября начинается 30-дневный срок на обжалование акта в вышестоящую инспекцию или суд (ст․ 138 НК РФ)․

Ранее (до ) датой получения считалась дата формирования подтверждения об отправке (фактически день отправки или следующий)․ Новое правило дает налогоплательщику гарантированный «буфер» в почти 2 недели календарных дней․

Приложения к акту проверки: можно ли слать отдельно?

Согласно информации Минфина России и ФНС России (ГАРАНТ․РУ, ):

«Поскольку приложения к акту налоговой проверки являются самостоятельными документами, их направление отдельно от акта не противоречит НК РФ»․

Это означает, что инспекция может:

• Прислать сам акт по ТКС сегодня;
• Прислать приложения (сверки, расчеты начислений, протоколы допросов) по ТКС завтра или через неделю;
• Прислать часть документов электронно, а часть — почтой․

Риск: Срок обжалования акта исчисляется от даты получения самого акта․ Если приложения придут позже, вы можете не успеть их изучить до истечения 30 дней․ Рекомендуется сразу запрашивать недостающие приложения официальным письмом (можно по ТКС в ответ), фиксируя факт их отсутствия․

Бумажная почта vs ТКС: двойное вручение

На практике часто встречается ситуация: акт пришел по ТКС (сработало «правило 6 дней»), а через 2–3 недели приходит заказное письмо с бумажным дубликатом (иногда уже с истекшим сроком обжалования)․

Позиция ФНС (п․ ЕД-4-2/6514): Налоговый орган имеет право направить документы на бумажном носителе параллельно с электронной отправкой․

Как защитить свои интересы:

1. Следите за ящиком ЭДО/ЛК ИП/ООО ежедневно․ Дата получения по ТКС вступает в силу автоматически на 6-й рабочий день, даже если вы не открыли письмо и не поставили ЭП о ознакомлении․
2. Если получил бумажный акт раньше, чем наступил 6-й рабочий день от электронной отправки — датой получения считается дата вручения почты (подпись в почтовом извещении)․
3. Если бумажный пришел позже — датой получения остается 6-й рабочий день от ТКС-отправки․ Срок обжалования не «продлеваеться» повторным получением․

Судебная практика и риски обжалования «засланного» акта

На форумах профильных ресурсов (в т․ч․ КонсультантПлюс, ГАРАНТ) обсуждаются случаи, когда акт камеральной проверки датирован, например, , а по ТКС пришел (спустя 6 дней)․ Налогоплательщики пытаются обжаловать акт, ссылаясь на нарушение срока вынесения (10 дней с момента окончания проверки по ст․ 88 НК РФ)․

Позиция судов (обобщенная):

• Срок вынесения акта (10 дней) — это срок для подписания руководителем инспекции, а не для доставки․
• Если акт подписан в срок (25․10), а доставлен по ТКС 31․10 (с учетом нового правила — считается полученным еще позже) — нарушения процедуры вынесения нет․
• Обжаловать можно только нарушение срока вручения, если инспекция задержала отправку неосновательно долго (месяцами)․ Но с введением жесткого правила «6 дней» аргументация «прислали поздно» теряет силу, так как срок доставки теперь зафиксирован законом․

Как ответить на требование/акт, полученный по ТКС (техническая сторона)

Согласно руководству пользователя 1С-Отчетность и общим правилам ЭДО:

1. Ответ на требование (объяснения, возражения, исправленная декларация) обязан быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) налогоплательщика․
2. Направление ответа производится только по ТКС в адрес налогового органа через свой оператора ЭДО․
3. В 1С-Отчетность (и аналогичных системах) после подготовки документов нажимается кнопка «Отправить», формируется пакет для ТКС․

Сроки ответа на требование (п․ 2 ст․ 93․1 НК РФ): С датой получения требования по ТКС тоже является 6-й рабочий день․ Срок исполнения требования (обычно 5–10 дней по ст․ 93 НК РФ) исчисляется именно с этой даты․

Чек-лист действий при получении акта по ТКС

Резюме: ключевые тезисы на 2026 год

• Да, акт можно и должны слать по ТКС, если вы участник ЭДО / сдаете отчетность электронно․
• Дата получения = Дата отправки инспекцией + 6 рабочих дней․ Это жесткое правило с ․ Не открыли письмо, считаете, что получили․
• Приложения могут идти отдельно․ Требуйте их сразу, не дожидаясь срока обжалования․
• Бумажное письмо не отменяет электронное․ Сроки бегут от ТКС-даты (если она наступила раньше почтовой)․
• Отвечать и обжаловать тоже нужно по ТКС (с УКЭП)․ Бумажные ответы не рекомендуются, риск потери сроков․

Нормативная база для ссылок в документах

1. НК РФ: ст․ 88 (камеральная), ст․ 100 (выездная), ст․ 93․1 (ЭДО/ТКС), ст․ 138 (обжалование)․
2. Приказ Минфина России от № 138н (порядок ЭДО, ред․ от 2024-2025 гг․)․
3. Письмо ФНС России от № ЕД-4-2/6514 (право слать бумажку)․
4. Информация Минфина/ФНС (ГАРАНТ) от (приложения — отдельные документы)․
5. Статьи Л․А․ Елиной в ж․ «Главная книга» 2025, № 5, 6 (разбор сроков 2025 г․)․

Статья подготовлена на основе открытых правовых источников, разъяснений ФНС России, Минфина России и материалов правовых систем (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) по состоянию на ․ Данная информация носит справочный характер․ Для принятия решений по конкретной ситуации рекомендуется обратиться к квалифицированному налоговому консультанту или адвокату․

Контакты для связи (пример маскировки):
Юридическая фирма «»
Адрес: г․ , ул․ , д․ , офис
Тел․: +7 () —
E-mail: @*․ru